食品安全工作调研报告
2XX食品安全工作调研报告()
食品是民生之本。食品安全事关人民群的身体健康和生命安全关乎社会的和谐与稳定。然而近年来全国接连发生的食品安全事件令人怵目惊心一次又一次冲击着国人脆弱的神经。为了全面了解我市食品安全现状为进一步强全市食品安全工作献智出力八月中旬至九月底在市食品安全委员会办室及有关部门的协助下市政协教卫体委员会组织部分委员采集中调研和分散调研相结合的方式由副主席李克欣、邓方安带队到我市部分食品生产工销售企业、交易市场和餐饮服务单位对全市食品安全情况进行了专题调研。
一、全市食品安全工作基本情况
我市现有食品生产工企业2户产品涉及27类个品种其中食品生产许可证的户;食品经营户9户;各类餐饮单位82余户。近年来我市各级政府及食品安全监管部门认真贯彻施《食品安全法》切强组织领导不断健全制度规范广泛进行宣传教育认真抓好日常监管深入开展整治打击全市食品生产经营秩序渐趋规范群反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品和水产品的质量和卫生状况都有了不同程度的好转食品安全保障水平明显提升未发生过重大食品安全事件在近年来省食品安全委员会开展的综合评价中始终位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作
、健全机构明确责任。市政府始终将食品安全摆在重要位置次召开专题会议研究部署。特别是今年以来市政府进一步强了市食品安全委员会的领导力量由市长担任主任常务副市长和分管副市长担任副主任2个相关部门和单位负责人为成员。同时落了食安委日常办机构、人员、编制和经成立了市食品药品稽查支队调整并明确了各监管部门职责任务完善了食品安全工作目标责任考核制度规范了食品安全监管工作体制。各县区也先后建立了食品安全工作领导协调和日常办机构充了力量。初步形成了市县区上下联动的食品安全监管体系。
2、建章立制规范监管。市上先后出台了《进一步强食品安全工作的施意见》、《食品安全责任制和责任追究制度》、《食品安全事故报告制度》、《食品安全事故应急救援预案》、《食品安全联席会议制度和息通报制度》、《食品非法和滥食品剂违法线索举报人奖励制度》等一系列食品安全工作制度规章。按照政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求各部门、各县区结合各自职能及工作际制定了一系列具有针对性和可操作性的制度规章为规范监管奠定了基础。
、广泛宣传营造氛围。市县区监管部门不断大食品安全法律法规和相关科普知识的宣传教育力度职能部门按照分工开办各类培训班强对执法人员进行法律法规和业务知识培训;通过发放宣传册、制度上墙、送法上门不断强食品行业从业人员的食品安全意识教育;充分利消者权益日、法制宣传日、科技之春等平台和新闻媒体开展食品安全社会宣传教育广泛宣传食品安全法律法规和科普知识。据不完全统计近两年全市共举办与食品安全有关的各类培训班余期开展宣传咨询活动余次发放宣传资料万余份培训和宣传对象达万人次。
、日常监管各司其职。药监部门切承担市食安委办室的日常工作认真履行综合协调监管职能及时对全市食品安全工作进行总体安排和督查协调。今年接管餐饮服务业监管工作后尽力克服人员不足、监管体制机制尚未完全理顺等困难组织开展了对重点食品、特色食品、生产经营餐饮等重点区域的各种治理活动确保了监管工作不断、不散、不乱;农业、水利等部门相继开展了种养业产品和农资打假等行动大力推行标准化生产基地建设和农产品食安全生产技术规程、农业投入品安全使等配套保障制度保证了源头产品质量安全;商务、经贸等部门不断强化肉类市场监管规范生猪屠宰秩序让市民吃上放心肉质监部门严把食品生产工环节在严格市场准入、强化监督抽查的同时制定并施了《食品生产工小作坊委托检验管理办法》等制度进一步扩大了监管覆盖面;工商部门创新监管推行食品流通许可证、经营者自律、驻场监管、星级评定管理等制度开展了两创建活动建立食品安全联合管理机制有效提高了流通领域监管效能。各县区也做了大量富有创新和特色的工作如汉台区为菜篮子设立安全网南郑县推出食品安全示范单位创建等保证了食品安全监管工作的有效落。
、专项整治消除隐患。监管部门密切配合联合行动抓住食品行业重点品种、热点领域和关键环节深入开展各类专项整治活动。先后组织开展了打击非法和滥食品剂学生营养餐和问题乳粉清缴地沟油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治查处了一批食品安全违法违规行为。仅今年上半年全市共检查整治农药饲料经营户户次、兽药经营户户次、规模养殖场9个次检查食品生产工企业29户次、食品经营户2户、餐饮单位户次缔无证照食品经营户28户捣毁制假售假窝点个立案查处食品违法案件2余起。有力地打击了食品安全违法行为消除了许食品安全隐患。
、应急反应快捷得当。在切做好监管和整治工作的同时未雨绸缪建立了食品安全事故应急反应和处置机制。如卫生部门按照属地管理、责任唯一、快速应对的原则建立了食物中毒预警机制、三级报告网络和应急处置预案在去年月勉县等地发生的疑似与蛋奶质量相关的学生群体不适反应事件中迅速进入应急反应程序由市委、市政府统一指挥调动各级相关部门介入及时查清了原因妥善作了处置维护了社会稳定。尽管事件原因不在我市但市政府以此为戒事后及时在全市范围内部署开展了专项大检查有效杜绝了类似事件发生。
二、当前我市食品安全工作存在的主要问题
虽然我市在食品安全监管方面做了大量的工作保持着良好的食品安全记录但与群的要求还有很大差距还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要是
、部分食品企业法律意识淡漠。一些食品生产经营企业和从业人员的食品安全意识淡漠诚道德低下目无法纪唯利是图生产、工、销售有毒有害食品而且手段不断翻新。有的食品生产经营企业缺乏社会责任感规章制度流于形式卫生环境恶劣食品质量不能保障。
2、食品安全源头监管薄弱。个别地方片面追求经济增长指标对食品安全出现的问题不能及时严肃查处对违法犯罪行为未能有力打击。个别监管人员玩忽职守不作为甚至乱作为致使有的食品企业有机可乘并铤而走险肆意制售不安全食品。
、一些环节监管职责不明。目前食品安全由部门分段监管市县(区)政府的食品安全委员会负责总协调但由于这一监管体制刚刚建立存在着各监管部门工作衔接不紧密有些职责不明确、不具体等问题在际监管中监管交叉和监管空白同时存在有时在发现问题后有相互推诿扯皮的现象。
、监管配套规章滞后。食品监管工作需要的一些规章制度还存在空白。国家出台的法律、法规、政策需要地方制定具体施方案和操作办法予以配套以落比如小餐饮、小作坊、小摊贩管理办法等。有的地方特色小吃还没有安全标准有的同一种食品不同监管部门的标准不尽一致。
、检验检测资源共享差。由于食品安全监管涉及的部门大部分都单独设立自己的检测机构造成低水平重复建设资源共享差发挥效能不够。与此同时由于经有限必需的高端设备无力投入现场快速检测能力也不适应际需要导致我市食品安全总体检验检测能力不强。此外各监管部门同时抽检造成了重复检查资源浪也增了食品企业的负担。
、监管力量严重不足。食品生产、工、销售点面广线长构成复杂。面对严峻的食品安全形势食品监管部门普遍感到专业技术力量、管理工作人员、检验检测设备和工作经严重不足特别是基层和一线的监管力量非常薄弱开展工作困难。
三、对进一步做好食品安全工作的建议
、强行业自律强化食品企业主体责任。安全食品是生产出来的不是监管出来的。食品安全主要不是技术问题而是食品企业缺乏道德、诚和社会责任的问题。食品行业人人都是食品的创造者也是食品的享受者。因此必须首先强食品企业及人员的道德诚和法律法规教育牢固树立诚至上、以质胜、守法经营的经营理念将社会责任观念融入企业经营决策之中主动承担起企业法人代表或主要负责人是食品质量安全第一责任人的责任建立健全企业产品质量安全责任制和食品安全责任追溯制度。其次是充分发挥食品行业协会等社会组织的监督管理和桥梁纽带作。通过行业约、行内规范和从业承诺等方式引导约束行业企业强自律促进行业良好风气的形成。三是建立食品行业评价体系。建立食品生产经营企业质量档案和食品安全档案对守法守企业大力宣传褒扬对问题食品和问题企业开曝光并列入黑名单逐步健全守受益、失受罚的激励约束机制和以为凭证的行业准入机制使失企业失去生存空间。
