调研报告在老旧社区改造中推进基层社会治理创新
大力改善民生是我国“十三五”规划的首要目标。XX市老旧城区由于年代久远无论是房屋居住质量、共设施配套等硬件条件还是管理模式等软件环节都无法满足现代社区居民的需求。特别是随着住房制度的改革老旧社区的房屋产权样化小区维护资金枯竭管理水平低下管理功能退化现象越来越突出。如何通过城市社区有机新现社区环境品质和居民生活品质的同步提升已成为快基层治理创新、提高居民群幸福感的重要课题。2XX年上半年XX市委书记XXX、时任XX市人大常委会副主任XXX先后到repy/repy
XX街XX社区进行调研提出了“以XX街XX社区为试点开展社区改造”的指示和要求。X书记在专题讲话中指出“老旧街区承载着城市的记忆居住着世代相传的老XX人要把老旧小区新改造作为民生大事施老旧小区新改造行动计划切把社区改造这件事办好、办。”为了创建干净整洁平安有序的社区环境满足居民群安居乐业的迫切心愿XX区委、区政府认真贯彻落市委、市政府有关部署坚持“以人为本、益优先、尊重民意、改善民生”原则以“三改造一落”改造共设施、改造老旧房屋、改造人居环境、落物业管理为主线扎开展“三线三管”整治、老旧房屋外立面整饰、楼道内部综合改造等整治任务大力推进居民自治工作健全基层社会治理体系。
一、XX社区基本概况和改造前存在的突出问题
XX区XX街XX社区南起XX路北至XX街东起XX南路西至XX南路面积X.XXX㎡户籍居民XXXX户、XXXX人辖区际常住居民XXXX户常住人口XXXX人人口构成呈现出老年人、残疾人、失业人员、拆迁户、空挂户的特点。在启动社区改造前期由XX区社工委牵头通过向XX社区居民派发“征询意见一封”、发送手机短、召开居民代表会议、设立共电子邮箱和QQ群等方式全面搜集社区人居环境方面存在的一系列主要问题共收集各类意见建议XXX条并草拟形成了以XX街XX社区为例的《XX区推进社区建设的调研报告》。调研发现XX社区作为XX市典型的中心城区老旧社区在干净整洁平安有序环境建设中主要存在如下突出问题
一共设施破旧影响居民生活
据统计社区供水管、排水管、消防管等“三管”损坏率达XX。其中有XX栋供水管损坏X栋水压过低XX个共压水泵需要维修；XX栋消防水管损坏XX栋消防器缺损需要维修改造共消防设施XXX套；XX栋排污管破旧XX个沙盖破损XXX条排水立管需要换；X条街巷排污时常堵塞XX个化粪池需要维修。此外居民反映自来水管渗水漏水、排污堵塞、化粪池满溢、水压低及水阀失灵等问题超过反映问题总的XX。
二房屋年久失修安全隐患突出
部分楼宇建筑年久失修破损大楼建筑破损率达XX。有XX栋外墙体脱落XX栋楼道墙面脱落XX个共门窗破损XXX层楼梯踏步和XXX层楼梯扶手需要修复。
三人居环境杂乱共服务滞后
一是部分楼宇“三线”凌乱。部分楼宇存在电力线、电话线、宽带线等乱拉乱扯现象有XX栋大楼局部乱拉挂严重XX栋共XXX层楼梯过道电线残旧XX栋大楼共XXXX个电箱较旧有XX个电表表壳破损、总开关箱有个别损坏。XXX层楼道共电力管线和XXX层楼道共弱电管线需要维护。
二是部分内街巷路面破损。XX社区是有着悠久历史的老街区居民反映石板路越来越少补丁越来越影响辖内老年人出行。其中XX南路面、XX街、XX西路、XX路、XX街X条路面局部有破损XX路XXX、XXX、XX巷、XX、XX坊、XX巷、XX街XX巷等XX条街巷等有破损。
三是部分楼宇存在安全问题。XX社区安装IC卡门禁的有XX栋安装率XX。大楼值班员为社区老人盗窃案件时有发生存在居家安全隐患。此外部分街巷有XXX处挤占燃气、消防等设施及其他共空间存在消防安全隐患。
四是共活动场地不足。社区内小园、小绿地、小广场欠缺现仅有X个小广场、面积约XXX平方米。图书室、化室、健身器等休闲娱乐设施较少。社区内绿化带稀少居民反映有X个地点亟需增和改造绿化带。社区辖内停车位严重不足仅有机动停车位XX个需求缺口达XX个造成机动车违停乱停情况严重部分内街巷缺少统一的自行车停放点。此外有XXX个楼体地名牌、单元门栋地名牌需要换XX栋大楼XXX个报箱需要新补建。
四物业管理缺位社区管理参差
XX社区仅有X栋由专业化物业管理司提供综合服务的高层住宅楼一部分房屋由于存在单位转制或倒闭房改房或宿舍楼养护权责脱管等问题导致产权不明晰整治管理成本高一般物管司不愿意介入。此外大部分房屋虽然通过楼组长以传统方式组织本大楼居民开展保洁、保养、保安等义务工作但由于共设施养护权责不明确容易产生分歧和纠纷社区居委会经常被动成为楼宇物业临时管理者居民群自我管理、自我服务的能力不高。
二、XX社区改造的总体情况
社区改造是指在维持现有建设格局基本不变的前提下通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮以及整治改善基础设施等办法施的新方式。XX社区改造计划通过重点改善新社区内的路、水、电、气、消防、排污、环卫、通等共服务设施消除居住安全隐患完善生活设施全面提升区域人居环境和群生活品质。
一社区改造的工作主线
基于XX社区前期调研结果和社区际XX区委、区政府印发了《2年XX区社区改造工作方案》紧扣标准化、精细化、品质化提出了“三改造一落”的社区改造工作任务。
共设施改造重点推进“三线三管”整治
“三线”是指电力线、通网络线、有线电视线“三管”是指排水管、供水管、燃气管改造完善街巷路面、路灯照明新楼宇二次供水设施改造地下排水管道建设体活动场地等。
老旧房屋改造重点施老旧房屋外立面整饰楼宇内部综合改造生活配套设施改造等。人居环境改造重点强环境卫生保洁大绿化绿地建设推进消防设施改造完善治安防控设备装设落网格化管理挖掘历史化等。落物业管理则通过强居民自治引入物管服务建立健全老旧住宅小区的物业管理长效管理机制。
二社区改造的主要目标
着眼于XX作为省市“窗口”和城市“中心”的特殊区位以及建设品质城市示范区、现社区环境“干净整洁平安有序”的目标XX社区改造致力于打造成共基础设施配套完善、社区环境干净整洁、人居环境平安和谐、社区管理规范有序、人民生活安居乐业的新型社区。其中干净社区要求做到环境卫生保洁到位社区无脏乱黑点；内街小巷清扫及时路面无滞留垃圾；垃圾桶点摆放整齐桶点无溢满垃圾。整洁社区要求老旧房屋维修新房屋立面美观；“三线三管”规整无乱拉挂；路面平整无坑洼无破损；共活动场所完善无缺损。平安社区要求消防通道畅通无阻消防设施齐备完好；治安防控设备安装完善治安监控系统建立完好。有序社区要求物业管理服务到位社区居民安居乐业；网格化管理落到位群投诉快速处理“六乱”“两违”明显减少。
三、XX社区改造的主要举措
一强摸底调研把准群需求
由XX街牵头区委办室、区社工委、新局、建设局、民政局等部门参与围绕基层社区和居民群最关心、最急需解决的问题广泛收集群意见。在居委会的指导下成立由社区热心人士、楼组长等XX人组成的“XX社区改造居民咨询委员会”次组织召开居民代表会议积极听群在社区基础设施、共服务、共环境、社区治安等方面的改造需求。
为了全面摸清改造项目的基础据相关职能部门制定了《XX街XX社区改造项目基础据调查表》组织XX社区居委对辖区内XXX栋房屋涉及的基础据和内容进行全面摸查详细列出了各个楼房需改造项目的具体据和共空间的改造内容全面掌握社区建设现状、存在问题为精准确立社区改造项目工作重点提供有力的依据和保障。
