调研报告优化农村共服务、激活乡村振兴新动能
习近平总书记今年9月在湖南考察期间非常关注乡村治理和农村基层共服务情况强调“基层共服务关键看效要提高针对性老百姓需要什么我们就做什么”“要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好完善充服务事项提高为民服务水平增强为民服务的精准性和效性”。
党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标要求“优先发展农业农村全面推进乡村振兴”“强化以工补农、以城带乡推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系快农业农村现代化”强调谋求“政府作好发挥行政效率和力显著提升社会治理特别是基层治理水平明显提高”为通过提升农村共服务质量激活乡村振兴新动能提供了根本遵循。
党的十八大以来我省集中力量办成了很顺民心惠民生的事解决了大量农民牵肠挂肚的问题全省“三农”领域发生了翻天覆地的变化但仍存在短板和弱项。比如我省农业结构性矛盾仍然凸显农业增效、农民增收面临较大压力29年农村居民人均可支配收入中位为92元城镇化率为7.22均低于全国平均水平。与此同时城乡共资源配置不均衡、城乡要配置不合理、农村共服务滞后和质量不高等问题较为突出亟待破解。
一、优化农村共服务对稳定经济社会发展大局至关重要
共服务具有满足共需要、保障民权利、增进人民福祉、改善社会福利的社会效益和政治效能。
年来湖南农业大学课题组运计量模型跟踪研究、证分析共服务与农村经济社会发展内在关系发现农村共教育、科技服务以及电力、水利、道路、通讯等基础设施建设对农业生产、非农生产、农民人均收入等均具有显著影响。优化农村共服务有助于稳住“三农”这个基本盘发挥“三农”压舱石作对稳定经济社会发展大局至关重要也是推进农业农村高质量发展的新动能。当前我省应着力从以下几方面优化农村共服务——
深化供给侧结构性改革
坚持政府兜底、市场参与、社会协同突出“平为先”“质量为要”“城乡协调”“供需匹配”向适时适当拓宽农村基本共服务的供给内容；持续探索优化私合作供给、政府购买社会组织服务等方式大对社会力量参与农村共服务供给的政策支持力度。
