目录
1．XX县人大常委会22年上半年财政预算执行情况的调研报告..
2．XX县人大常委会22年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告......................9
3．XX县人大常委会对全县坡改梯项目建设情况的调研报告....
4．XX县人大常委会关于全县劳动技能培训及就业情况的调研报告......................
5．XX县人大常委会关于全县农村电网升级改造工作情况的调研报告......................8
XX县人大常委会关于师德师风建设情况的调研报告22repy/repy
6．XX市人大常委会关于新区营商环境的调研报告.........27
7．XX市人大常委会关于XX市22年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调研报告......................8
8．XX市人大常委会关于XX市南部城镇群水务一体化工作情况的调研报告......................2
9．XX市人大常委会关于徽州化生态保护区建设情况的调研报告7
10．XX市人大常委关于全市促进家庭教育情况的调研报告....2
11．XX市人大常委会关于全市法院为创优“四最”营商环境提供司法保障工作情况的调研报告......................8
12．XX市人大常委会关于全市益诉讼工作情况的调研报告....
13．XX市人大常委会关于全市科技创新工作情况的调研报告...9
14．XX市人大常委会关于全市农村人居环境整治工作情况的调研报告......................7
15．XX市人大常委会关于全市全域旅游共服务体系建设情况的调研报告......................82
16．XX市人大常委会关于全市研学旅行发展情况的调研报告.88
17．XX市人大常委会关于全市养老服务体系建设情况的调研报告......................9
18．XX市人大常委会关于全市招商引资工作情况的调研报告.99
19．XX市人大常委会关于全市职业技能培训工作情况的调研报告......................
20．XX市人大常委会关于全市中药产业发展情况的调研报告...
21．XX市人大常委会关于全市自然保护地保护利情况的调研报告......................
22．XX市人大常委会关于市直行政事业单位国有资产管理情况的调研报告......................22
23．XX市人大常委会关于现代化诉讼服务体系建设情况的调研报告......................28
24．XX市人大常委会关于中心城区棚户区改造工作情况的调研报告......................
25．XX市人大常委会城建环资工委关于22年度及“十三五”环境状况和环境保护目标任务完成情况的调研报告......................9
26．XX市市人大常委会法工委关于22年度市人民政府法治政府建设情况的调研报告......................
27．市人大常委会机关离退休干部关于开展“我看建党百年新成就”的调研报告......................
28．XX市人大常委会关于全市人大工作创新发展情况的调研报告......................8
XX县人大常委会22年上半年财政预算执行情况的调研报告
根据县人大常委会年度工作安排7月9日县人大常委会副主任杨珍带领县人大财经委和财工委委员组成调研组就我县22年上半年财政预算执行情况进行了专题调研现将调研的有关情况报告如下
一、上半年预算执行的基本情况和主要特点
今年上半年在县委、县政府的坚强领导下财税部门全力贯彻落县委政府各项决策部署积极发挥职能强收入组织克服政策性减收增支等诸困难突出保基本民生、保工资、保运转的重点不断优化资金调度科学调整支出结构圆满完成了财政收支“双过半”预算执行情况良好。总体看上半年预算执行呈现出如下几个特点
一财政收入现“双过半”
上半年全县一般共预算收入累计完成8万元占全年计划22万元的72.7％超进度22.7个百分点超收98万元。其中税收收入完成27万元占计划22万元的7.8％超进度2.8个百分点超收8万元；非税收入完成98万元占计划万元的9.8％超进度9.8个百分点超收98万元。
二税收收入增幅较高
经调研今年－月份全县税务局纳税万元以上企业家总金额87万元占税收总额的72.％县级收入7万元占税收总额的22.％拉动县财政收入明显。
三民生支出保障有力
全县一般共预算支出万元其中全县“民生支出”9万元占共财政预算支出的8.82％全力保障了重点民生事业的支出。
二、财政预算中面临的困难和存在的问题
虽然我县上半年在财政预算执行上得了显著成效但仍面临许困难和挑战。
一收入总量仍然偏小财政资金调度困难。除保工资、保运转后县级财政可资金十分有限。之受安全事故的影响现阶段省内矿山企业都进行了停业安全整顿。我县纳税万以上的家企业其中铁矿、金矿相关企业22家势必影响下半年共预算收入。
二支出压力不断增大收支矛盾依然突出。我县保障机构运转的资金需求量大优先安排重点民生工程、各乡镇整村提升、土地增减挂项目、扶贫项目和债券的还本付息支出以及城市基础设施配套的支付使得政策性、刚性支出的持续增收支矛盾突出。
三地方债务额较大政府还债压力很大。截止月底全县现有政府债务余额达万元政府还债压力大财政运行面临的风险度提高务必引起全县上下的高度重视。
三、几点建议
一要坚持依法治税强化税收征管。税务部门要认真执行相关法律法规进一步增强目标任务的紧迫感和责任性细化措施严格依法治税。要强对重点行业、重点企业的税源监控堵塞征管漏洞做到应收尽收确保县十七届人大一次会议确定的预算目标顺利完成。同时要全面落减税降政策抓好宣传积极帮助、指导企业好足政策扶持企业发展。
二要狠抓财源建设增强发展后劲。在保稳定、保民生的基础上要重点突出“保增长”进一步大招商引资、项目建设力度。要进一步强化服务意识着力优化营商环境因地制宜的招引符合我县产业规划、可持续发展的优质项目为现经济社会又好又快发展培育后续财源。另外也要继续争中央及省级财政补助扩大上级转移支付规模增可财力缓解我县财政压力。
三要优化支出结构严格执行预算。认真执行《预算法》、《监督法》等法律法规严格按照年初预算依法理财；围绕县委的决策部署进一步优化支出结构全力保障重点支出合理使财政资金如需调整预算应适时按程序报批尊重预算的法定性增强预算的执行力；要继续从严控制和压减“三”经预算执行中一律不追和调整部门“三”经年底预算结转结余按规定回收。同时要建立政府性债务应急管理机制积极防范债务风险。另外随着与省市人大、县财政据联网后县政府及相关部门要积极配合做好预算联网监督工作全面、准确、及时推送相关据和息为人大预算审查监督向支出预算和政策拓展提供技术支撑。
XX县人大常委会22年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
22年8月日
按照县人大常委会年度工作安排7月22日县人大财经委、财工委委员组成调研组深入鑫友矿业有限司、奥博新能源电力有限司等项目基地就我县22年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了专题调研现将调研的有关情况汇报如下
一、上半年国民经济和社会发展计划执行的基本情况
今年上半年全省经济发展的基本面保持稳定主要经济指标保持增长态势发展质量继续提升经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中提质的基本态势。从上半年国民经济和社会发展计执行情况看全县经济社会发展表现出以下特点
、主要经济指标增速较快。上半年全县现地区生产总值.亿元同比增长22.8％全市排名第2；一般共财政预算收入2.8亿元同比增长8.％；经济结构持续优化农业生产基本稳定；工业生产保持增长上半年现规上工业增速28％全市排名第；消潜力继续释放消品零售总额完成.亿元同比增长.％；居民收入逐年提高城镇常住居民人均可支配收入278元全市排名第；农村常住居民人均可支配收入22元全市排名第2。总的来看上半年主要经济指标较去年均有提升经济稳中向好高于年初预期为现全年目标和“十四五”开局打下了坚基础。
2、重点项目进度良好。今年全县重点工程项目8个其中续建项目7个已全部复工；新建项目个已开工89个开工率8％。9个省、市重点工程项目总投资2.82亿元年度计划投资2.9亿元－月份完成投资7.亿元。－月份“七个一批”项目建设总体排名全市第。从总体推进情况看项目进展较为理想年内可完成预期目标。这些项目的达产达效势必为我县的经济发展起到巨大的推动作。
.惠民事扎推进。今年以来我县大力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接现代农业发展稳步提升农村人居环境整治成效显著精准施培训农村人才队伍建设不断强城乡融合发展持续深入；继续坚持教育优先进一步改善教育基础设施为提高教学质量做好了保障；继续深化县域医疗卫生一体化改革提质增效年积极推进医疗事业发展；认真落中央环保督察反馈问题整改要求扎推进生态建设城市载体功能日益完善。
二、存在的主要困难和问题
总结全县上半年经济社会发展情况我们看到县政府及有关部门积极适应经济发展新常态围绕年初确定的目标任务主动作为攻坚克难扎推进各项重点项目保持了经济平稳运行。但问题和困难也比较突出但仍存在投资持续较快增长动力不足重点项目快速推进难度较大社会事业发展存在短板等问题。
三、建议
为全面完成今年的各项目标任务促进全县经济社会可持续发展提出如下建议
一强化招商引资积极营造良好发展环境。持续深化“放管服”改革开办事指南、明示办理流程、统一申报料同一事项行无差别受理、同标准办理。积极宣传惠企政策强化服务常态化跟踪对接全力推进招商线索项目和已签约项目落。继续强要保障全面落减税降政策强化沟通协调扶持中小企业发展进一步激发民营企业活力和创造力。创新思路激活消潜力拉动全县经济向好发展。
二强化制度执行全力打好三大攻坚战。坚持底线思维增强忧患意识提高防控能力着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展和社会大局稳定。以“抑尘、治企、增绿”等有效措施严格落河长制、林长制持续推进造林、清河工作；扎推进农村人居环境整治、城市生活垃圾分类、坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战持续强污染防治和生态建设。持续抓好扶贫项目建设、稳定增收、特殊困难群体保障等工作巩固提升脱贫攻坚成果。
三快项目建设支撑“六稳”“六保”落。对项目建设中存在的困难及问题进行专题研究采有力措施予以解决。落责任大协调督促力度确保未开工的重点项目尽快开工已开工的项目快复工进程并按节点推进使项目尽早投产。各职能部门要大沟通协作密切配合快工程进度确保各个项目顺利施为全面落“六稳”“六保”任务提供有力支撑。
四强化民生保障提高群得感幸福感。强教学管理稳定教师队伍提高教学质量；健全完善养老服务体系进一步提升养老服务水平；深入解决农村基础设施薄弱问题扎推进乡村振兴战略施；采有力措施推出有针对性的就业服务和扶持政策创造就业机会进一步做好稳就业工作；树立过紧日子的思想研究利好财税、土地、金融等上级政策保工资、保运转、保基本民生；强化计划报告的执行落确保完成全年目标任务。
XX县人大常委会对全县坡改梯项目建设情况的调研报告
22年月日
为全面了解我县坡改梯项目建设情况根据县人大常委会年初工作安排月27日县人大常委会副主任侯军带领农工委及部分常委会组成人员先后深入繁城镇泽萌泉村、砂河镇松庄村就全县坡改梯项目建设情况进行了专题调研。现将调研情况汇报如下
一、基本情况
近年来县政府把坡耕地水土流失综合治理工程作为贫困村强生态明建设、控制水土流失与改善农业生产条件、发展生态经济、增强农业发展后劲的一项重要民生工程来抓为“精准扶贫、精准脱贫”提供有利保障。
27以来总投资88万元共施坡耕地改造.9万亩其中包括22年度施的29.2亩共涉及个贫困村、22贫困户、72贫困人口。孙庄村总施面积亩周边合计8亩。项目施后根据我县坡耕地与梯田产量据的次对比观测按种植玉米为例平均每年每亩可增产.2斤总年增产万斤每斤按.元计算每亩增收2元总增收.7万元使得过去的“三跑田”变为了“三保田”；通过项目的施整齐划一的梯田、四通八达的田间道路有效改善了项目区的村容村貌；另通过开展机械耕种、收割解放了大量劳动力从事第二、三产业有力促进了粮食产量的稳定增长和农民经济收入的持续增。
二、存在的问题与不足
一宣传力度需进一步强。调研发现农民以耕种为主所以出现广种薄收有地就种的普遍想象对地埂、水保防护林的重要性认识不足。
二后期管理需进一步健全。目前来看我县坡改梯项目成效显著但随着工程建设完毕强建设项目施内容后期管护完善健全后期管理制度是重中之重。
三、建议
一大宣传力度进一步强化思想认识。政府及相关部门要形成工作合力大宣传力度进一步消除农民群认识上的各种误区。让农民群从本质上认识到施坡改梯综合治理是防治水土流失、改善农业生产条件、促进农业产业结构调整和农民增收的有效途径。
二创新管理机制强建后管护工作确保工程效益持续健康发挥。要探索和创新机制完善政策及时总结和推广建设管理的先进经验完善后期管理制度结合谁受益谁管理建立定期巡查制度与当地村干部沟通选择责任心强、觉悟高的村民进行专业培训配合相关部门负责日常宣传和监督工作从而确保工程效益持续健康发挥。
XX县人大常委会关于全县劳动技能培训及就业情况的调研报告
按照县人大常委会22年工作要点安排7月日上午在县人大常委会副主任侯军带领下由县人大人事代表工委和农工委组成调研组深入县人社局、繁城镇雁头村、下茹越乡福连坊村等地就全县劳动技能培训及就业情况开展调研。现将调研情况报告如下
一、基本情况
县政府认真落省、市决策部署将全县劳动技能培训工作作为中心工作全力推动大力施“人人持证、技能社会”建设工作紧紧抓住脱贫人口、培训持证、技能就业等关键点研究出台行动计划召开工作推进会快速推进劳动力建档领“电子券”积极组织职业技能培训有序组织返岗就业确保了全县就业大局稳定促进了群技能增收为乡村振兴、转型发展奠定了坚的人才基础。截止目前全县共组织.27万人次参各种技能提升培训参训合格人员领了职业资格证书、专项职业能力证书、培训合格证书等得了丰硕成果。
二、存在的困难和问题
一是政策宣传还存在死角。调研中发现学员对培训反响很好但是对“人人持证、技能社会”政策不了解我们的宣传还有漏洞要印发宣传资料大“人人持证、技能社会”建设工作的指导思想、目标任务、政策保障等方面的宣传力度。
二是培训与就业结合不紧后续就业跟踪不紧未打造出具有县域特色劳务品牌。培训与就业的联系不够紧密部分企业“招工难”和转移农村劳动力“就业难”的结构性矛盾仍比较突出；农村劳动力培训的层次偏低短时间培训后的农村劳动力技能质不高；对就业引导不足招聘企业职位要求与技能培训结合不紧不能很好满足企业需要也不能很好提供人力资源市场尤其是劳务输出方面是短板。
三、工作建议
一坚持目标导向、全面动员筑起技能社会新理念。把“人人持证、技能社会”建设在全县上下广泛宣传、全面动员让拥有一技之长、人人持证上岗的新理念深入人心。全县开展“人人持证、技能社会”技能提升培训要突破全民技能提升工程对参训对象限制全力大职工培训力度使各部门、各行业、各企业对在职职工、新招录员工现全员培训参训学员持居民身份证参培训经考核合格后发给培训合格证书、技能等级证书、国家职业资格证书。真正做到“人人持证技能社会”提升技能水平、提高工作效率、增就业稳定性、快经济发展。
二坚持应培尽培现精准对接构建人才培训新常态。培训对象包括了农村劳动力、城镇失业人员、企业职工等各类群体基本涵盖了有就业、技能提升需求和培训条件的所有对象要精准对接劳动力市场需求选择工需求量大、急需紧缺的“热门”工种开展高质量培训。培训方面需要进一步强和完善根据劳动者需求施订单、定向、菜单精准培训为他们精准就业奠定坚的基础。就业方面需要进一步精准强劳务输出与省内外人单位对接促进我县劳动力现高质量的就业强就业人员的跟踪服务促进我县劳动力安心稳定就业。
三坚持创新发展现提质增效构建技能培训新体系。重点解决“培训目标、培训项目、培训对象、什么人来培训、什么时候培训”等问题。现劳动力通过技能培训提高就业竞争能力、就业收入水平和就业市场份额解决劳动者没有技能只能出卖劳动力赚不到技术工资等就业难题。通过开展冬季农闲等专项特色技能培训提高了全县劳动力满足当地及周边劳动力就业市场的需求能力。要重点围绕巩固脱贫攻坚成果同现乡村振兴有效衔接培训高质农民现精准对接抓培训这个基础抓准持证这个关键抓牢就业这个根本抓好增收这个目标把技能提升作为促进创业创新、带动就业增收的关键举措使全县广大劳动者“一技在身、一证在手、一条致富成才路在脚下铺就”。
XX县人大常委会关于全县农村电网升级改造工作情况的调研报告
22年月日
根据县人大常委会22年工作要点安排月9日在县人大常委会副主任杨珍带领下由县人大财工委和财经委组成调研组深入国网XX县供电司、繁城镇下庄村、光裕堡乡梨峪村农网改造项目现场通过地查看、听汇报、召开座谈会等形式对全县农村电网升级改造工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下
一、农村电网升级改造基本情况
农村电网升级改造是党和国家立足推动农村经济社会长远发展的一项基础性工程也是一项惠民利民的民生工程。近年来县政府及电力部门以农村“生活电得到保障生产电基本解决同网同价全面现农村电网普遍改造”为主要目标以全面施新一轮农村电网改造升级工程为抓手持续快农电改造建设步伐不断提升经营管理的能力和水平为农村经济社会持续健康发展提供了良好的电力保障。
、大项目争升级改造步伐显著快。电力部门抢抓国家施农网改造的利好时机积极争项目投资“十三五”期间顺利完成了全县9个村的机井改造工程现眼机井通电惠及农田7.万亩；完成中心村改造工程项解决2个移民搬迁村供电问题；完成2座光伏电站配套电网建设工程现.万千瓦光伏扶贫电站全容量并网；完成煤改电配套电网工程项施农网升级改造工程7项。目前全县农网拥有千伏农网线路条总供电面积2.2平方里直接服务电力户7万余户农村电网结构得到进一步优化。
2、创新管理模式服务水平不断提升。电力部门不断健全完善规章制度创新管理模式积极组织人员力量开展线路巡查、设备维护、应急抢修等工作在停电告知、送电管理和保修抢修等方面的服务日益完善供电可靠率逐步提升。同时还大现代科技手段在抄核表、电负荷时监测等业务中的推广应积极拓展掌上电力PP、、金融机构代缴等种付款缴方式提升了服务效率和质量减轻了群负担。
、强化电路排查农网安全水平持续稳定。县政府及电力部门始终把安全摆在突出位置扎开展安全隐患排查工作紧抓线路及供电设施安全排查积极改造换老旧线路全县农网供电能力和安全水平得到极大提升。
二、存在的困难问题
调研组认为全县农村电网改造建设工作在得突出成绩的同时还存在着一些不容忽视的困难和问题有待在今后的工作中进一步强和改进。
一是工程建设的外部环境不够顺畅。农村电网改造建设量大面广特别在线路选择、施工流程设计上很难做到详尽完备而项目在得审批后便不易进行变。由于农网改造政策宣传不够到位群对政策的知晓较低仍有因青苗补偿、线路选址等问题产生阻工现象给改造施工带来不便。
二是安全隐患问题仍需重视。调研中发现农网改造国家投资部分的线路大采了新型护套绝缘和防漏电设计但户内线整改与农网改造不同步因长期使老化严重仍存在安全隐患。另外“房线”“树线”现象依然没有杜绝严重影响电力设备安全运行也存在极大人身安全隐患。
三是城乡供电可靠性仍有差距。随着近年来农村经济社会的快速发展小企业逐步兴起农村精密电子工设备、充电汽车、电子商务在农村不断出现大型电力生产机械和大功率电器大幅增同时农村电采暖及扶贫光伏等分布式电源大面积接入这些都对农村电网的供电可靠性提出了高要求。
三、工作建议
、注重宣传引导为农网改造营造良好的外部环境。农村电网改造升级涉及千家万户、方方面面需要调动各方面力量积极参与。政府及电力部门在大对《电力法》等法律法规宣传普及的同时也要广泛宣传国家关于农网改造工程的具体政策措施以及广大群应当承担的法定义务切增强电安全防范意识提升干部群对农村电网改造重要性和必要性的认识形成人人关心、积极配合、各方支持的良好局面为工程的顺利施营造良好的外部条件。
2、强沟通衔接配合不断完善农网改造规划设计。要强电力部门与各相关单位的沟通衔接根据供电能力和群电需求安排好施工次序充分保障群基本生产生活。特别是要做好农网改造和县乡重点项目建设的统筹对接做到统一设计、一次施工确保项目建设稳步推进。另外也要细致做好农网改造项目规划的前期调研选址等准备工作充分征求当地村干部和广大群意见科学设计施工线路和流程有效规避与群在占地赔偿、青苗补偿等方面的矛盾纠纷。
、强化安全意识不断提升农网建设服务质量。要严格落安全生产责任制强施工现场巡查和安全隐患排查完善应急预案在确保施工安全、确保工程质量的同时优化施工环境、快施工进度；要针对农村户内线路老化等安全隐患等突出问题积极争上级相关政策和资金支持逐步以解决切保障群生命财产安全；另外电力部门也要不断强队伍建设提高自身质优化服务流程不断增强服务农村和农民的能力为农村产业发展和农民致富奔小康提供坚强供电保障。
、提升改造标准持续提高农网供电能力、供电质量和供电可靠性。要不断改善农网网架结构依托智能化电力设备投入和现代通技术的应全面提升农村电网自动化、智能化水平同时也要畅通农村扶贫光伏送出、消纳能力为固脱贫成果、全面施乡村振兴提供持久动力。
XX县人大常委会关于师德师风建设情况的调研报告
根据县人大常委会22年工作安排月2日县人大常委会教工委同部分人大常委会委员组成调研组对我县师德师风建设情况进行了专项调研。现将调研情况报告如下
一、基本情况
近年来县教科局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神坚持教育与规范并重、激励与约束并举始终把教师队伍建设作为基础工作来抓把师德师风建设作为教师队伍建设的重中之重引导广大教师争做“四有”好老师在强化督导检查、典型示范引领、建立负面清单、强校外培训机构监管等方面采了一些措施。
目前我县各学校均已建立教师师德档案在寒暑假前组织全体在职教师签订不组织、不参与校外培训机构的书面承诺书。针对校外无证无照培训机构29年来共摸排出无证无照培训机构所其中关停28所整改完成2所。
二、存在的问题
、党员教师先锋模范带头作发挥不足。部分党员教师认为自己和普通教师没有什么区别没能按照党员标准严格要求自己起不到作为党员教师应有的模范带头作。
2、师德师风建设体系不完善。师德师风建设是一个长期而又复杂的过程很学校在教师培训过程中只注重业务质的提升忽视了职业道德的教育。对于教师违背师德师风现象缺乏耐心细致的思想工作也缺少相应的制度防止类似情况发生。
三、建议
、强教师队伍思想政治工作。坚持思想铸魂习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑。坚持价值导向引导教师带头践行社会主义核心价值观坚持党建引领充分发挥党员教师先锋模范作。
2、做好教师法治和纪律教育工作。以学习《中华人民共和国教师法》、新时代教师职业行为十项准则系列件为重点提高教师的法治养和规则意识提升依法执教、规范执教能力将法治教育纳入教师培训尤其是对新入职教师培训。强警示教育以案为鉴提醒广大教师坚守师德底线。
、开展优秀教师选树宣传工作。对广大教师而言影响力最大、最有说服力的还是身边那些看得见、摸得着的优秀教师事迹。因此要坚持“典型引路、榜样示范”开展“身边事教育身边人”活动利“XX名师”“课改杰出教师”“最美乡村教师”等评选活动总结劳动模范的成绩交流先进个人的经验最大限度地发挥他们的引领示范和辐射带动作使广大教师学有榜样、干有方向。
、健全师德师风评价体系工作。制定量化而又可操作的师德师风评价体系和考核办法拓宽师德师风评价渠道学校在对教师评估的同时也要参考学生、家长对教师的评价意见尽可能全面客观评价教师的师德师风表现。完善师德师风监督机制县教科局、各学校要开电话、设置箱依法依规接受群监督。
、抓好青年教师教学指导工作。目前青年教师在我县教师总中占比较重他们思维活跃与学生容易沟通但其在社会阅历、教学经验等方面有所缺乏。学校要通过老带新等机制发挥传帮带作使青年教师尽快熟悉教育规律掌握教育方法让这支队伍充分发挥教书育人主力军作。
、推动营造尊师重教氛围工作。通过开学第一课、教师节主题日等活动将尊师重教观念渗透进学生的价值体系。对评选出的优秀教师做好表彰奖励激发广大教师工作热情。同时也要维护教师依法执教的执业权利保证教师尊严不受到侵害。善博、等新媒体形式传递教师正能量让尊师重教在全社会蔚然成风。
XX县人大常委会关于县人民法院诉讼服工作的调研报告
根据县人大常委会今年工作安排月8日在县人大常委会副主任刘平牢的带领下由法工委调研组深入县人民法院通过地察看、听汇报、召开座谈会等方式对县人民法院诉讼服务工作开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下
第一、基本情况
诉讼服务是人民法院工作的重要组成部分承担着服务群和服务审判执行的重要职能。近年来县人民法院坚持司法为民原则着力推进一站式元解纷和诉讼服务体系建设。在诉讼服务中心的基础上开辟了跨域立案、访接待等个窗口；努力践行让“据跑路群最跑一次”诉讼服务理念采线上2.诉讼服务体系提倡网上办案；依托移动法院等线上服务端口让当事人做到足不出户就能享受优质司法服务。总的来说县人民法院在诉讼服务工作方面站位高、基础、服务广、团队强、办理快、满意度高在全省做出了有目共睹的成绩为不断满足人民群的司法新需求保障全县经济社会高质量、高速度跨越式发展做出了积极贡献。
第二、存在的问题与不足
从调研中看县人民法院在诉讼服务工作得了较好的成绩但面对人民群日益增长的司法需求还存在一些不足主要表现在
、诉讼服务工作社会知晓度有待提升。一些当事人对诉讼服务中心的职能还比较陌生不能很好利这些司法资源保护自己合法权益。
2、人民调解员业务能力有待提高。人民调解员的业务能力在一定程度上影响诉前调解成功率各类人民调解组织还没能形成有效合力。
、诉讼服务息技术应不够充分。一些当事人对诉讼服务网、移动法院这些线上自助系统认识不够诉讼服务仍处于“面对面”模式不能全面体现诉讼服务便民利民的核心价值。
第三、相关建议
推进诉讼服务建设是现司法便民利民、不断提升司法力的必然要求为进一步推动县人民法院诉讼服务工作提出以下建议
、抓宣传切提高诉讼服务社会知晓率。积极创新宣传手段利各种电子媒介广泛宣传诉讼服务工作以及司法便民的规范管理机制创新做法提高诉讼服务工作知名度。要以案释法传播法治化弘扬法治精神让人民群在开放、透明的诉讼服务中感受到平正义。
2、抓管理培养高质诉讼服务人员。结合工作际优化诉讼服务中心工作人员配置大学习培训力度经常对外学习交流汲优秀先进诉讼服务经验从而提高自身业务水平能力。
、抓应提高科技服务化手段。在坚持现有网络资源的同时大息化软硬件的投入进一步健全诉讼服务网整合各种服务平台逐步现诉讼服务网上办理的“智慧诉讼服务”新模式为诉讼人提供一体化、全方位、高效率的诉讼服务。
XX市人大常委会关于新区营商环境的调研报告
市人大研究室新闻宣传处
22年月日
优化营商环境既是推进政府治理体系和治理能力现代化的有力抓手也是为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题的有效措施对于推动新区现高质量发展具有十分重要的意义。区人大常委会组成调研组通过深入企业了解情况、召开项目负责人座谈会以及带着问题走审批窗口、进职能部门等方式全区优化营商环境工作进行了调研。在调研中作为市场主体的企业纷纷表示切感受到了新区优良营商环境带来的便利和好处。同时也有部分企业反映了发展中遇到的困难和问题对进一步优化全区营商环境提出了意见和建议。调研组对存在的问题进行了梳理并就持续优化营商环境的路径和努力方向进行了研究和思考现将有关情况报告如下
全区优化营商环境
工作总体情况通过调研我们了解到审批部门和窗口单位以推进“互联网＋政务服务”、“最跑一次”和“办事不求人”为抓手努力打造“极简”政务环境不断优化营商投资环境提高行政服务水平有力地促进了工作作风的改善较好地现了“先行先试、敢闯敢试”的工作要求。项目建设企业和新落户企业对新区在审批环节、网上办理等服务事项方面普遍满意整体评价营商环境较好。一是行“一枚印章管审批”行政审批局集中行使新区97％的行政许可事项有效提高了审批效率为企业快捷高效办理业务提供了便利。二是推行“承诺即开工”大幅度降低企业成本压缩审批时限。三是打造企业开办全流程直通车现企业注册登记的自助办理、自行承诺、自主申报、智能“秒批”。四是深化“一件事一次办”落推出9项“套餐式主题政务服务”现“办一件事只跑一次事项再一次办妥”有力地推动了“最跑一次”改革迭代升级。五是构建政、银、企合作的便利化服务体系现了“就近办”和“办事不求人”的工作要求。六是推进“一支队伍管执法队伍之外再无执法”建设了“XX新区审批监管执法一体化综合平台”现了审批、监管、执法部门的业务联通构建全方位政务服务体系。七是施四小场所“以照为主承诺代证”和市场主体住所经营场所登记申报承诺制改善市场主体在登记注册中存在的困难持续激发市场活力。八是完善企业简易注销登记制度解决了过去企业退出市场审批耗时长、环节、反复跑的问题减少企业办事成本及行政审批成本提高政府行政效率。九是规范了行政审批标准化服务流程积极推行首问负责制、一次性告知制及“首席服务员”制度努力转变服务方式变“坐等”审批为主动服务促进便利化政务服务体系的建设。
2存在的主要问题
一政务服务效率还需进一步提高。一是行政审批、管理、服务还需进一步创新和提速。大科学项目办事人员反映在各行政审批部门办理相关手续过程中各部门分别要求组件审批部门之间各自独立审批企业准备的报批料大体相同却要给每个部门都报送一套复印件且盖章和法人章。企业认为审批环节、要件、时间长；基础司反映招投标“评定”分离后在“定标”环节上需要进一步提速。二是缺少为企业服务的专门部门和“一口式”服务企业的服务机制企业为解决一件事要跑个部门办事比较难。某集团反映27年引进上外附属验学校因土地征拆问题一直不能供地延误了项目建设计划。目前征拆已经结束但土地一直没有挂牌。企业计划今年开工明年竣工工期很紧希望能尽快供地。某热力司反映发电燃料为秸秆需要从农田拉运到企业月末为存储期但目前途经的道路还没有修好运货的大型车辆无法进入农田将影响秸秆拉运。某产业园反映施工现场有四个高压电线杆需要尽快迁移虽然找到个部门但因为涉及百姓变压器补偿问题一直未能解决。以上这些都是企业面临的亟待解决的问题有的时间非常紧迫但是因为缺少专门为企业服务的部门和“一口式”服务企业机制缺少跟踪督办机制导致企业的诉求不能得到及时解决。
二涉企服务水平还需进一步提升。一是缺少息化共服务平台。目前新区还没有完善的息化服务平台涉企政策统一发布、在线检索、申报服务等方面做得不够好。有企业反映新区“黄金条”等优惠政策是听说后通过搜索引擎找到的感觉不够权威和准确在政策享受方面也缺少一站式申报服务。二是惠企政策宣传不够还存在重制定轻落的问题。在座谈中企业反映对新区出台的一系列扶持优惠政策了解得不不知道自身是否符合条件以及找谁对接、如何兑现等能够好足的企业很少。这其中有企业自身的问题但主要的还是我们宣传解读不到位细化执行不到位特别是在精准对接方面做得不够好没能对企业进行分类有针对性地把相关政策向企业宣传好、解释透。三是政府之外的服务还有“短板”。有企业反映施工单位到银行缴存农民工工资保障金需要企业负责人本人携带相关手续到缴存银行进行面试。由于施工企业大部分是外地企业企业负责人主要在外地工作或者经常出差专程从外地赶到指定银行参面试非常不方便。
三全链条政策支持还需进一步大力度。一是金融创新政策还需进一步大力度。目前新区尚未建立健全融资担保体系在为中小企业融资提供增服务方面还有较大差距。较早进入新区的均担保司因资金有限难以满足日益增长的新区企业融资需求。二是扶持政策还需进一步拓宽覆盖面。海凭高科司、绿菩提食品等企业反映目前新区给予大项目、大企业的扶持力度很大但是对小企业和各类产业园区、创新创业集聚区建设还缺少相应的鼓励和扶持政策亟待补充完善。三是人才政策还需进一步大力度。在中国的人口红利逐步消退人力资本将成为驱动经济增长新动力的形势下全国许城市掀起“抢人大战”。各地为争现存劳动力新政不断码但新区还没有拿出有强大吸引力的“留人”政策。
四对政策的研究还不够深入为企业解决问题还缺少主动性。一是供热配套存在重复收的问题。有企业反映27年月日前新并网单位交完政府收的配套后还要按照每平方米2元标准向供热单位交纳供热工程。27年月日后根据省里相关件在企业交纳的配套中供热按照每平方米元标准收企业无需再单独向供热单位交纳。但是因政府收的供热配套没有投入配套供热工程建设供热单位没有得到这笔资金因此仍然收2元的供热工程建设或由并网单位自行建设规划红线外的配套供热工程。虽然这一问题不只在新区存在市里相关部门也正在进行调研但是确增了企业生产经营成本企业意见也比较大应该引起重视进一步大对上汇报沟通的力度促进问题尽快解决。二是收道路开口问题。全区城管部门依据2年市政府相关件向企业收开口2年市城管局又下发件对2年市政府件的部分标准做了调整。因为有些省市已不再收这项有的企业在工程概算中没有此项导致开口在建设成本中无法列支。据了解这项是全区代市财政征收如果减也需要市里同意但事关企业生产经营成本还需要积极主动地对上沟通汇报。
五硬环境建设还不够完善。一是大项目周边环境配套问题。如宝能集团经贸科技园区项目周边特别是世茂大道智谷大街——王万铁路段的环境绿化美化和交通标志线、交通灯等交通设施建设都不到位。安装了路灯但是夜间不亮；地下雨水管网不通造成路面积水和地面下陷；附近的园初步建成但管理和维护都不到位。二是电力保障问题。随着环西片区项目增电力非常紧张该片区时常停电最一个月停五次最长一次停电两天给项目建设和企业经营带来很大困难。大科学和工大航博两个项目正式电没有到位。项目场地内部变电所建设完成具备供电条件但是红线外正式电工程始终没有落影响到企业工程验收及投产使。三是道路排水配套问题。华美太古家居广场项目配套市政道路特别是规划路及污水排水设施没有配建随着工程竣工交付使和小区居民入住污水排放等问题将成为影响居民正常生活的大问题。绿菩提食品司市政污水管线没有铺设到企业企业污水无法排放。四是共交通保障问题。特通电气司反映企业所在地没有交车出行十分不方便。还有的企业反映企业门前有交车经过但附近没有站台乘车也十分困难。
关于进一步优化全区营商环境的几点建议
习近平总书记强调“营商环境只有好没有最好”。全区优化营商环境工作已经得很大成效但与企业的期望和现高质量发展的要求还有一定的差距。特别是近一段时间国内个城市发布了进一步优化营商环境的新政快了打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的步伐。这些都提醒我们优化营商环境一刻也不能停歇必须针对目前各方面存在的痛点、堵点和难点充分结合发展际进一步推进改革创新大胆探索持续优化营商环境的路径和举措精准施策、靶向发力不断激发市场主体活力推进政府治理体系和治理能力现代化建设。为此提出以下建议
一快制定出台新区优化营商环境规范性件推进营商环境法治化、规范化建设。总体上全区优化营商环境工作得了显著成效但改革的系统性、整体性和协同性还不够影响市场主体生产经营活动的体制机制性障碍还需要进一步破除在提高政务服务能力和水平、规范和创新监管执法、促进企业依法合规经营、增强市场主体合法权益保护等方面都需要进一步强和完善。今年月日起我国《优化营商环境条例》已经正式施。《黑龙江省优化营商环境条例》也于去年月日起施行。建议新区按照中央、国务院和省里的部署结合自身际进一步做好细化、优化工作制定出台新区优化营商环境规范性件。一方面对进一步提升政务服务效率和水平建立便利的企业服务和金融服务体系进一步增强新区对资本和创业的吸引力作出整体设计和全面部署；另一方面通过规范性件营造平的市场环境让各类市场主体安心进一步增强市场主体在新区投资兴业的心。
二快打造高效便利的政务环境。政务环境是检验营商环境的直观窗口应继续围绕“高效便利”推进改革创新。一是进一步提高服务效率和服务水平。要大力弘扬“店小二”精神把企业、群当作“客人”站在“户体验”的角度从企业、群的角度考虑问题心倾听、感受企业和群的需求。要查找办事流程中存在的痛点和堵点大审批服务改革力度和精准度让企业、群少跑路；要积极主动帮助企业降低综合成本让企业少花钱；要大对企业的关怀设立专门为企业服务的部门和“一口式”企业服务机制真正做到企业烦事有人理、难事有人帮凡事只对一个部门一口协调解决企业的全部问题。二是进一步施投资与服务便利化改革。要不断探索创新新的便民利企服务方式持续提升企业群办事便利度。针对调研中企业提出的问题建议借鉴外地做法尽快推行电子料应。行政审批部门和申人办理政务服务事项使、制作、形成符合规定要求的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案与手写签名、物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力。除法律法规明确要求提供纸质料外行政审批部门不再要求申人提供纸质料。三是尽快打造新区网上共服务平台。企业可以通过网上平台查询新区区情、各项扶持政策等资讯还可以通过平台申报兑现惠企政策、向区政府提交各类与营商环境相关的咨询、服务、投诉、意见、建议等诉求。区政府要通过平台为企业提供金融服务、研发服务、大据服务等着力破解企业融资难、融资贵问题为企业提供综合要服务。
三倾力打造精准有效的政策环境。政策持续发力方能打造营商环境新高地。一是短期帮扶与长效支持相结合。上半年在抗疫情稳经济的背景下区政府聚焦企业复工复产出台了“抗疫温情二十一条”从方面助力企业渡过难关。在后疫情时代面对经济下行和国际贸易环境压力大的严峻形势应在现有“黄金条”、“新驱2条”基础上以降低企业运行成本为导向以激发市场主体活力和社会创造力目标紧密结合新区际持续调整和推出新的扶持政策最大限度释放政策红利在助推新区企业发展壮大的同时吸引的强企业、大项目。二是探索建立企业参与惠企利企政策制定机制。好的惠企利企政策要让企业“解渴”、让企业受益让企业家有很强的得感。因此在政策的制定过程中必须扩大企业参与度。要深入企业进行调研听企业的呼声了解企业的期盼。要建立企业家座谈会、专题会等常态化沟通交流机制定期向企业家通报新区经济社会发展情况。惠企利企政策施后还要开展由第三方机构主导、企业家代表参与的政策落情况评估。三是做好惠企利企政策的精准解读和落。对国家、省、市和新区出台的政策都要制定施细则。可从政府相关部门抽调人员组建政策解读宣讲工作专班对各项惠企政策进行细化分产业编制操作手册、分产业组织政策宣讲会。还可采“案例式”方法从各产业选具有代表性的企业详细解读其可以享受到的优惠政策将其作为示范进行宣讲其它企业参照执行即可。在搞好解读、宣讲的同时还要设立专门机构由专人全程协助企业办理政策兑现。
四全力打造一流硬环境。硬环境在营商环境优化中具有支撑和保障作。要让企业留下来并发展壮大要提高创新创业的活跃度都离不开坚的硬环境。一是基础设施和配套设施要围着重大项目干。在资金紧张的情况下要进一步突出重点围绕重大项目大对水、电、气、讯、路等基础建设投入快提升配套水平全方位满足企业建设和发展需要。特别是对宝能集团、绿菩提食品司等企业提出的基础设施建设“最后一里”问题所需资金不、施工时间不长却可以为企业排忧解难应该优先安排抓紧施。对特通电气司等企业提出的快交、医院、超市等生活设施配套建设的意见也应该进一步做好统筹安排能完善的尽快完善在较短时间内提升人气、集聚商气满足企业生产生活需求；一时不能现的也要拿出规划和进度安排让企业心里有给企业吃“定心丸”。二是快推进城市精细化管理。调研中宝能集团反映的路灯不亮、园弃管等问题都暴露出新区目前城市管理水平与国家和省市赋予新区的定位还有较大差距。习近平总书记指出“城市管理应该像绣花一样精细”。新区要解决好城市管理不到位的问题就要在精细化上下功夫拿出塑造艺术品的耐心、细心和匠心。建议快建设新区城市运行综合管理服务中心依靠现代科技手段及时准确了解群需求和城市管理中存在的问题全面提高对城市各类事件和疑难问题的处置能力不断增强对城市运行趋势和问题演化的研判能力做到超前管理主动工作。三是以新型基础设施建设推动营商环境持续优化。在应对疫情影响、促进经济复苏和增长的背景下“新基建”已经成为政策焦点和社会各界关注的热点。“新基建”不但可以为助力产业升级、培育新动能、发展新经济提供重要支撑还将成为持续优化营商环境的强大助力。智慧先行将是下一步营造优良营商环境的必由之路。建议区政府结合全区发展际全面布局“新基建”通过强互联网、区块链、人工智能、大据等息手段运快推进“智慧城市”和“政府”建设不断提升政务服务智慧化、智能化、精准化水平全面提高政务服务的品质和效能以科技创新推动营商环境持续优化。
XX市人大常委会关于XX市22年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调研报告
按照年度工作安排7月份以来市人大常委会组成调研组先后赴部分区县、市直有关部门以及部分重点企业和项目现场开展22年国民经济和社会发展计划上半年执行情况调研并分别召开座谈会听意见和建议。现将调研情况报告如下
一、计划执行概况
今年以来面对复杂变的国内外形势特别是新冠疫情和特大洪涝灾害影响全市上下拼搏干、攻坚克难上半年全市经济运行逐步向稳经济呈现恢复性增长势头。主要体现在经济指标上各项量化指标均止跌企稳大部分指标增速回升其中固定资产投资、外贸进出口总额等项指标现正增长；产业发展上全面落援企稳岗、减税等系列政策措施提振市场主体心促进各个产业速回暖上半年一产、二产GP现正增长三产GP增速较一季度收窄7.个百分点；民生保障上全力推进项民生工程和扶贫“十大工程”统筹做好教育卫生、医疗养老、安全生产、综合治理等各项工作促进社会事业平稳发展全市社会大局保持和谐稳定。
二、存在主要问题
受新冠疫情、特大洪涝灾害以及复杂严峻的国际经贸环境的叠影响全市经济社会发展不可避地遇到了一些困难和问题。
一是发展指标方面。表现在经济指标上与年度目标相比上半年有项指标存在较大差距与全省相比上半年7项主要经济指标中项指标增速低于全省平均水平项指标全省靠后。产业发展上上半年规上工业增值同比下降.7％服务业增值同比下降2.％尤其是受新冠疫情的直接冲击旅游接待量和旅游总收入同比分别下降.2％和7.7％。
二是发展质量方面。表现在从收入质量来看上半年全市财政一般预算收入虽然降幅逐月收窄但增幅仍处于全省末尾尤其是非税收入占比达7.％高于全省平均水平9.个百分点下半年随着减税降政策翘尾及新冠疫情影响对财政收入增长的影响会明显财政收支矛盾持续剧。从经济结构来看全市房地产投资占比达9.8％房地产税收占税收总额近三分之一经济发展、税收收入还较地依赖房地产支撑。
三是发展后劲方面。表现在项目投资上上半年新入万元以上和万元以下项目同比分别下降27.％和2.％在项目剩余投资额不足亿元。规上工业上“入规企业培育”中的企业规模普遍偏小、成长速度缓慢全市规上工业企业户上半年新入规工业企业户出规8户净减少7户。三产发展上受疫情影响居民消意愿不高、旅游消恢复尚需时日生活服务业仍处于深度下降区间。
三、工作意见建议
一是进一步强化目标意识。要进一步坚定心、正视差距牢牢把握宏观经济复苏快、政策调节力度大、旅游市场回暖速等机遇采有针对性措施促进经济再速、全年夺胜利。要进一步强化监测、分析研判强对主要经济指标尤其是缺口较大以及位次靠后指标的监测分析科学排定月度、季度发展计划推动有欠账行业尽快回补、增长提速。要进一步落责任、大力度统筹推进疫情防控和经济发展、防汛救灾和恢复生产努力现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。
二是进一步强化发展意识。“新型工业化、旅游＋”是全市未来发展的希望所在、后劲所在。当前要高度关注工业发展面临的问题针对企业在灾后恢复生产、项目推进建设、生产要保障等方面面临的困难大纾困帮扶力度尤其是注重发挥市级领导联系“市级队”工业企业示范推动作努力为企业“真解问题、解真问题”。要高度关注旅游市场复苏的问题尤其是要根据新的国际国内形势变化突出以政府牵头、企业为主采线上线下相结合、以线上为主的方式大旅游营销宣传力度强对新冠疫情低风险区域以及周边城市的旅游营销工作努力把游客引进来、住下来切把“旅游＋”优势发挥好。
三是进一步强化开放意识。要进一步解放思想、凝聚共识鼓励创新宽容失败切强化担当作为、积极奉献的精神。当前要以开展“融杭接沪”突破年活动为契机一方面要落细落融杭施意见和黄杭两市“＋9”战略合作协议全面推进各类合作事项在跨区域合作发展上现新突破；另一方面要推深做“融杭接沪”各项工作尤其是要强“杭沪”两地先进经验、开放理念的学习在解放思想上现新突破。
四是进一步强化效益意识。要全面落“六稳”“六保”要求切强化工作举措积极应对风险挑战确保经济基本盘平稳。要着力提升经济发展质量抓好体经济发展培育可持续财源。当前尤其是要强政府投资项目绩效管理强化政府债务风险管控。要强招商引资项目绩效管理特别是要围绕税收贡献、产业带动和补链延链等做好选商引资和重点签约项目要调配保障工作。要高度重视财政收支矛盾持续剧问题牢固树立“过紧日子”思想强政策研究积极对上争努力缓解财政收支压力。要突出保重点、控一般坚决兜牢“三保”支出保障底线坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。
五是进一步强化服务意识。要严格落减税降等财税优惠政策抓紧修订落我市促进新型工业化发展、扩消内需、稳外贸外资等各项政策真正把政策红利转化为支持企业发展红利。要切提高直达体金融工具落效果认真落复工复产有关政策降低企业融资成本不断提高制造业等重点领域市场主体融资得率。要持续优化营商环境完善“四送一服”工作机制深入推进“放管服”和商事制度改革构建全生命周期服务体系。要深入调研、认真谋划强对经济发展态势的分析、研判科学编制“十四五”规划做好规划的衔接和对接。
XX市人大常委会关于XX市南部城镇群水务一体化工作情况的调研报告
根据年度工作安排7月中旬市人大常委会调研组赴部分区县开展了南部城镇群水务一体化工作调研。调研组先后深入月潭湖水厂新建、市一污厂迁建等项目现场地察看了工程进度并召开由相关区县政府、市直部门、国有企业参的座谈会进一步听工作汇报、了解存在问题、征求意见建议。现将调研情况报告如下
一、基本情况
为强区域给排水安全保障27年市政府作出“现南部城镇群水务一体化”部署28年正式纳入政府工作报告。22年审议通过了《XX市南部城镇群供水专项规划》和《XX市南部城镇群污水专项规划》27－2年。根据规划设计南部城镇群水务一体化总投资亿元重点推进中心城区、歙县、休宁县、徽州区给排水业务资源整合建设市五水厂、月潭湖水厂市一污厂迁建管网互联互通等2个重要节点工程形成8座供水厂和座污水处理厂互联互通、联合调度生产格局规划到2年供水达万吨／日污水处理达.万吨／日。从调研情况看在市政府及相关区县政府、市直部门、国有企业的高度重视、协同推进下南部城镇群水务一体化工作得了一定的成绩。成立工作专班。市政府成立了以分管副市长为组长、市政府副秘书长以及发改、住建、财政、人社、自规、生态环境、水利、林业、地方金融、市城投和屯溪区、徽州区、歙县、休宁县政府为成员的市南部城镇群水务一体化工作领导小组并建立行定期会商机制强对南部城镇群水务资源整合工作的领导和统筹。歙县、休宁县政府及XX城投集团也相应成立工作小组负责落各项具体工作。推进项目建设。已经完成了一水厂迁建、二水厂水口上迁、二污厂提标升级、市五水厂工程、南部城镇群供水管网互联互通一期等个项目的建设。今年起将陆续启动南部城镇群水务调度中心工程、南部城镇群供水管网互联互通二期工程、中心城区一污厂迁建工程以及月潭湖水厂工程预计在22年可以完成。快资产整合。为切做好南部城镇群水务业务、资产、项目、人员整合XX城投集团已将其下属市自来水司变为XX水务控股集团作为南部城镇群水务一体化运营平台。水务控股集团已陆续推进对相关区县水务企业的股权收购现资产资源的有效整合。目前城投集团已与徽州区政府召开了整合工作推进会并成立了资产整合工作小组。与休宁县政府签订了项目合作框架协议休宁县主城区污水已全部接入中心城区二污厂县自来水司的“事改企”工作已经完成。与歙县政府已进行了对接交流。
二、存在问题
南部城镇群水务一体化是做大做强我市水产业且事关市域南部未来发展的重大项目但对照项目预期仍存在不少问题需引起足够重视、并切以解决。
．项目建设进度较为缓慢。主要是项目仍处立项阶段尚未正式批特别是有些还涉及到红线内的或者需要调整的项目地未能及时进行摸底、测量导致部分项目迟迟不能开工。比如市三水厂建设项目厂区地现有规划为限制建设区并占省级益林地调整还未测量、申报；市一污厂迁建项目涉及篁墩河、徽州国家森林园、花山迷窟—渐江风景名胜区尚未确定入河排放口和排放方式。另外由于项目涉及内容、建设类别需要大量的资金投入预计到22年需投入资金近亿元巨大的资金压力和债务风险也影响了项目建设进度。
2．统筹管理平台还未建立。水务一体化工作的主要目的是推进资产资源有效整合、打造区域性统筹管理水务平台把各地水务司的控股权交给市水务控股集团真正做到整体谋划、合理布局现高水平运营。从调研情况看市水务控股集团组建工作进展不够快主要是部分区县和市直部门重视程度还不够在推进落方面大局和协作意识还不够强过于注重局部利益以致组建工作进展迟缓。
．具体施方案尚未出台。部分区县对水务一体化的合作范围、资产整合如何界定仍有争议比如有的区县提出将部分乡镇自来水厂纳入水务一体化合作范畴但乡镇供水企业普遍标准偏低、规模偏小且存在安全隐患、企业产权不清等问题。有的区县提出对政府和其他投资人投资建设的供水管网等表外资产做出评估一并纳入清产合资范畴但表外供水资产存在内容不清晰、甄别界定困难等问题不利于清产核资和资产评估等等。这些问题都需要通过《XX市南部城镇群水务一体化施方案》《XX市南部城镇群水务一体化资产整合方案》予以明确而目前这两个方案均尚未出台客观上也影响了资产整合工作进展。
三、意见建议
南部城镇群水务一体化项目迫在眉睫需果断决策、迅速推进。各相关单位都应服从服务于水务一体化项目避重复建设和不必要的浪。
．项目建设要再提速。参与项目施的区县政府、市直部门、XX城投集团要切增强水危机意识、树立一盘棋思想站在保供水、优生态、促发展的高度进一步强化沟通衔接、紧密协作联动形成项目推进合力确保各项工作全面提速、快速落。要依据《XX市南部城镇群供水专项规划》和《XX市南部城镇群污水专项规划》尽快完善各项前期基础性工作确保项目早批、快开工。
2．工作保障要再强化。要发挥市南部城镇群水务一体化工作领导小组统筹协调作定期研究解决影响项目建设的堵点、难点问题。要做好规划地保障抢抓本轮空间规划修编机遇对涉及到红线内的或者需要调整的项目地具体范围尽快摸底、测量并调整相关地块、林地性质。要大对上资金争、政府专项债支持的力度并研究出台税收减、水价调整等方面扶持政策以缓解建设资金压力。
．资产整合要再力。要尽快审议出台《XX市南部城镇群水务一体化施方案》和《XX市南部城镇群水务一体化资产整合方案》对合作范围、资产整合作出明确界定。要快XX水务控股集团组建工作进度启动对徽州区、歙县、休宁县家自来水司的清产核资工作并对表外资产甄别界定和评估全力推进南部城镇群水务资产整合。对资产整合和规划优化过程中调整出来的建设地应及时予以挂牌出让其土地出让收益首先保障月潭湖水债务清欠、月潭湖水厂新建、市一污厂迁建和南部城镇群供水主干管网互联互通建设等支出以利于我市水产业的健康发展。
．保护开发要再增效。月潭湖水是南部城镇群水务一体化的重要水源地是极为难得的优质水源。要结合南部城镇群水务一体化项目强对月潭湖全流域生态环境保护。要严格控制月潭湖旅游开发规模和开发方式妥善处理好保护与开发的关系坚持保护修复优先确保水源地水环境质量稳中向好。要快推进资产资本化积极做好水务控股集团的上市工作善于借助资本力量来提升开发运营水平把山经济、水章切做强做优促其成为“两山理论”的成功范例。
XX市人大常委会关于徽州化生态保护区建设情况的调研报告
根据年度工作安排市人大常委会成立调研组赴屯溪区、休宁县、徽州区和歙县调研徽州化生态保护区建设情况。调研组地察看了非物质化保护和创新性发展情况深入了解了全市化生态保护区建设施情况、存在的问题以及下步建议。现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
徽州化生态保护验区是我国第一个跨省区的国家级化生态保护验区总面积88平方里包括安徽省XX市全境、XX市绩溪县江西省上饶市婺源县总人口2万。2年“徽州化生态保护验区建设工程”项目入选2年十大“国家化创新工程”。29年徽州化生态保护验区入选国家级化生态保护区正式布为徽州化生态保护区为首批布的七个国家级化生态保护区之一。我市作为保护区核心区域近年来一直遵循政府主导、社会参与长远规划、分布施点面结合、讲求效的原则深入施科学可持续发展战略注重原生态、原真性保护推进非物质化遗产保护与发展经济、发展旅游和化创新深度融合做了大量卓有成效的工作得了显著的社会效益和经济效益。
.持续完善工作机制。根据《徽州化生态保护验保护区和管理条例》《徽州化生态保护验区试点保护工作条例》《徽州化生态保护验区重点项目保护工作条例》等结合XX际先后出台《XX市徽州古建筑保护条例》《XX市非物质化遗产代表性传承人认定与管理办法》《XX市关于强非物质化遗产传承保护工作的施意见》等规范性件深入推进落非遗保护利工作机制。
2.全面做好普查登记。全市各级非物质化遗产名录涉及民间舞蹈、传统手工技艺、民间传统知识等项目包括世界级2项徽派传统民居营造技艺和程大位珠算法被列入联合国教科非遗名录国家级2项省级项市级27项；国家级非遗传承人人省级人市级8人；国家级非遗生产性保护示范基地处省级传习基地所27处省级非遗教育传习基地处市级传习基地8处。现存的非遗种类和量均列全省第一。
.深入落保护措施。成立XX市非遗保护中心作为保护区常设机构运行。设立专项资金作为保护经列入年度财政预算。开设“非遗贷”、“徽艺贷”等个人循环贷款重点支持非遗企业生产和经营。成立XX市房四宝协会、徽菜烹饪行业协会等民间组织扶持建立徽派雕刻博物馆、徽墨房博物馆等博物馆集群依托XX职业技术学院、安徽省行知学校等非遗传习基地开设相关课目渠道强对非遗传承的保护和扶持增强传承人的技能培训致力培养非遗特色人才进而带动行业兴起。
.着力打造创品牌。积极开展非遗品牌赛事和专题展示。组织了两年一届的中国非物质化遗产传统技艺大展、歙砚技能大赛等非遗品牌活动。举办“徽匠神韵——安徽徽州传统工艺故宫特展”“明月清风——故宫博物院藏新安八家书画展”等专题展览。打造了歙县徽州古城非遗夜市、屯溪黎阳IN巷非遗购物节等知名景区旅游品牌项目。通过专题宣传、物展示、活态展演等种方式积极推介我市丰富彩的非物质化遗产和徽州化生态保护区建设成果提升地域化影响力。
二、存在问题
徽州化生态保护区建设是系统繁复的大工程目前仍存在着诸困难和挑战。
.工作经仍不足。资金来源渠道较为单一主要依赖国家、省级专项资金拔付和政府财政投入我市作为徽州化生态保护核心区域“十三五”规划中建设资金需求约亿元我市每年争和投入经常性非遗工作经仅有2万元左右“十三五”期间共争到资金仅万元远远不能满足非遗各项保护工作的际需求。且吸引社会资本较少群参与度低化消比重仍然不高。
2.保护力度尚不够。主要是受市场经济影响非遗项目中经济效益好的保护传承的积极性高、效果好；经济效益低的得不到应有的重视和应尽的保护。现今社会对非遗项目的保护意识依然较为淡薄部分非生产性的项目特别依靠是口传心授的非生产性的非遗项目传承的老艺人或知情人少年事高技艺正面临着失传大量有历史、化价值的珍贵物与资料遭到毁弃或流失的风险。上自然性损坏、不合理利和过度开发等原因造成物破坏消亡的速度快保护形势严峻。
.专门人才较匮乏。目前非遗保护基层组织机构仍较薄弱。部分区县专门保护工作机构尚未建立或健全且没有专门工作人员保护工作队伍存在量不足、质量不高、流动性大、基础薄弱等问题工作人员的整体质和能力还不能适应非遗保护工作的需要亟需建立一支对非遗工作充满热爱具有非遗专业知识和技能愿扎根、拼命干、肯钻研、能创新的队伍。
.市场活力还不高。非遗传统工艺的开发虽然被开始重视但是适应市场需求的研发、生产和销售机制仍处于探索之中。大非遗传承人擅长的是非遗传统的技艺制作的是传统的产品产品创新、研发和营销的精力、经验严重不足。受传承主观、客观等方面制约大非遗工艺还是属于家庭作坊的生产模式仅仅停留在个性化的消阶段没有条件形成大规模司化经营导致有些非遗项目只是以静态被动接受的方式存续着没有在市场中激发活力。
三、工作建议
一是要进一步大保护力度。我市非遗门类分布面广化表现形式不同自身传承发展规律也不尽相同。因此要针对各地非遗门类的共性和个性特点制定切可行的发展规划成立相应机构科学、有针对性地开展非遗保护传承工作。财政每年经常性非遗工作经要适度倾斜大对非遗保护资金的投入专项资金列入财政预算并且要按照财政年度收入比例逐年调整增幅。同时也要鼓励吸收渠道投资形成政府资金引导金融机构、社会资本共同参与的元化投融资模式为非遗传统工艺保护和振兴提供有力的经支撑。
二是要进一步培养专业队伍。要从非遗传统工艺传承发展的际情况出发落相关人才政策措施支持和推进生产性示范基地和传习研学基地建设为非遗项目传承人带徒授艺创造良好的环境和载体。要强对专业人才和非遗传承人的培养培训引导他们深入开展非遗技艺的探索研究通过不断践创新促进他们成长为具力和活力的非遗传承群体开发出具市场竞争力的非遗传统工艺产品。
三是要进一步营造社会氛围。要大对非遗保护工作的宣传力度特别是对相关法律法规的学习宣传充分利网络及新兴自媒体平台创新传播形式丰富宣传话题切提高民对非遗保护的亲进度和参与度。还可通过丰富彩的化活动搭建非遗展示平台大力弘扬传统化亮点尽可能的吸引社会关注从而全面提高社会参与非遗保护的意识形成非遗保护自觉性。
四是要进一步发展非遗产业。把现代技术与经济融合进去进一步推动保护区建设促进非遗生产性保护和生活性保护相结合非遗保护和遗产保护、优秀传统化传承相统一围绕非遗产业创新发展以及体验式研学消等关键领域和环节快布局产业发展促进旅深度融合努力让我市非遗保护发展具活力让徽州化生态保护区散发蓬勃生机。
XX市人大常委关于全市促进家庭教育情况的调研报告
月中下旬市人大常委会调研组就全市促进家庭教育情况开展专题调研。调研组地查看了市家庭教育指导服务中心、屯溪崇慧学堂、歙县青少年校外活动中心、徽州区峰社区儿童之家、祁门县心启源心灵驿站等家庭教育活动阵地走访了休宁县横江、屯溪区柏树、祁门县三里街等部分社区和一些家庭并召开市直相关单位调研座谈会听促进家庭教育工作介绍及意见建议。现将调研情况报告如下
一、基本情况
近年来我市各级妇联组织和有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于家庭家风家教建设的重要讲话精神通过搭建服务载体、广泛宣传引导、开展践活动在促进家庭教育方面做了大量工作并得了一定成效。
一是制定规划、健全机构。制定了《XX市关于指导推进家庭教育的五年规划2－22年》统一指导“十三五”时期全市家庭教育工作。市妇联设立家庭和儿童工作部开展家庭教育工作的协调与服务。目前全市在个农村留守儿童活动中心、个城乡社区、8个农村儿童之家建设家庭教育指导服务站；打造了个省级亲子阅读基地个省级家庭教育创新践基地；全市所幼儿园、中小学校均建立了家长学校设立班级家长委员会约个。
二是大宣传、强化指导。施以思想教育进家庭、法律科学知识进家庭、化活动进家庭、反腐倡廉进家庭等为主要内容的“家庭明工程”积极创作书画、歌舞、戏曲、小品、快板、电影等家庭教育艺作品借助共化场馆、乡村广播、新媒体等平台对家庭家风家训进行宣传。举办家教益讲座利线上线下强家庭教育知识的传播。28年以来全市组织开展家庭教育专兼职工作者培训场次培训人7人；开展家庭教育益讲座7场次受益人97人；开展家庭教育咨询和指导活动9场次受益人9人。29年以来借助网络平台建成XX市网上家长学校在抓好疫情防控的同时宣传家庭教育相关知识。
三是创新形式、丰富活动。开展议好家风好家训、晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭明风采、秀家庭未来梦想等活动选树各级最美家庭典型激发传播家庭正能量。举办各种形式的亲子活动支持并指导建立省亲子阅读基地鼓励组织民间亲子读书沙龙开展亲子运动会、亲子沙画比赛、亲子手工大赛等活动丰富家庭教育形式。开展系列关爱活动关注特殊家庭群体身心健康。依托乡村综合化站、综合服务中心积极开展农村儿童化活动大对农村留守儿童的帮扶力度。依托城乡社区家庭教育指导服务站举办心理辅导老师业务提升培训班聘心理专家开展特殊家庭儿童心理健康教育讲座对存在心理问题的儿童及时进行心理疏导。
二、存在问题
当前我市促进家庭教育工作还存在一些不容忽视的问题主要是
一家庭主体作发挥不够。从调研情况来看部分家长对家庭教育的关注程度不够对家庭教育的重要性认识不足教育理念和方法不符合新时代社会发展的要求。突出表现为家庭重养育轻教育过分依赖学校教育而轻视家庭教育的重要作；唯智化倾向较重过分关注学习成绩而忽略对孩子品德和行为能力的培养；重言传轻身教盲目从为孩子报各种兴趣班而忽视亲子陪伴；重批评教导轻关怀理解过分宠爱、过高要求忽视孩子不同成长阶段心理发展特点等。
二经保障不足较为突出。目前我市在家庭教育上未设立专项经相关部门在开展家庭教育工作时只能从其他工作经中列支金额十分有限。家长学校、家庭教育指导站等在设立规模、配套设施上难以满足现需要；相关部门在组织家庭教育活动时难以达到规模性、系统性和常态化；家庭教育指导工作者在提供指导服务时为益或半益的形式在一定程度上影响了指导服务的针对性和时效性。
三服务指导水平有待提高。部分家长缺乏家庭教育相关知识和经验借鉴不知道如何正确教育孩子。我市中、小学校内设立的家长学校侧重于引导家长配合学校教育在对家长质提升以及家庭养育知识的宣传指导上作发挥不够。现有家庭教育服务资源匮乏教育服务机构缺乏必要的准入机制和专业规范专业质不高。家庭教育指导工作者为兼职的教师、志愿者或义工缺乏专职人员和系统培训指导服务的系统性、专业性不强。
四家教工作合力尚未形成。家庭教育是一项复杂的系统工程涉及的部门和单位但缺乏有效的工作协调机制。目前我市主要由妇联牵头负责组织和协调教育、民政、卫健等有关部门和单位根据自身职责参与促进家庭教育工作。妇联作为群团组织在组织协调上力度有限。同时家庭、学校和社会在促进家庭教育过程中联结不紧、互动不足。学校在家庭教育的指导上形式和内容比较单一家庭对学校教育的支持巩固作发挥不够；社会在促进家庭教育工作过程中力量分散与学校、家庭之间缺乏密切配合未形成有效的工作合力。
三、意见建议
一是要深化对促进家庭教育工作的认识。家庭是人生的第一课堂家庭教育是家事也是国事。促进家庭教育事关社会和谐、国家发展和民族复兴是人才培养的奠基工程。习近平总书记次强调“我们要重视家庭建设注重家庭、注重家风、注重家教紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观发扬光大中华民族传统家庭美德促进家庭和睦促进下一代健康成长。”各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于家庭建设的重要论述以高的站位、宽的视野、的举措锲而不舍推进家庭教育事业发展。
二是要发挥政府在促进家庭教育中的主导作。要进一步明确各级教育、化、民政、财政、司法、卫健等相关部门的职责任务建立健全部门联动机制协调解决家庭教育发展重大问题。要充分发挥妇联、共青团、关工委等群团组织的重要作增强社区、学校、家庭的良性互动落政府主导、家庭尽责、学校指导、社会协同工作机制形成全社会共同促进家庭教育工作合力。
三是要强化促进家庭教育发展的保障措施。各级政府要依法设立家庭教育专项经列入同级政府财政预算统筹保障促进家庭教育工作。要强促进家庭教育共服务平台建设将家庭教育指导服务列入政府购买服务项目鼓励和支持以社会力量参与、项目化运作等方式拓展经来源渠道。要建立对特殊未成年人的关爱机制保障留守、流动、贫困、重病、重残等特殊未成年人的家庭教育需求。要研究制定疫情防控常态化条件下促进家庭教育的方式方法和政策措施保障疫情防控和家庭教育双落、两不误。
四是要增强促进家庭教育指导活动成效。要坚持贴近家庭、贴近生活、贴近群从群最关心最关注最关切的问题入手设计群易于便于乐于参的活动载体引导广大家庭积极参与促进家庭教育活动。要鼓励高校、职校、教育机构开设家庭教育专业或课程提升家庭教育工作队伍专业化水平。要充分发挥家长学校作鼓励卫生健康机构和有关社会组织建立孕妇学校、新生儿父母学校、家长大学并创新活动方式丰富教学内容不断提升家长的家庭教育能力和水平。要落意识形态工作责任制强对家庭教育指导服务机构和服务市场管理培育壮大专业化、规范化指导服务机构确保家庭教育事业健康有序发展。
XX市人大常委会关于全市法院为创优“四最”营商环境提供司法保障工作情况的调研报告
根据常委会年度工作安排月2日至月2日市人大常委会调研组先后赴屯溪区、徽州区、歙县、休宁县开展法院为创优“四最”营商环境提供司法保障工作情况的调研。调研组地走访了工业企业参观法院法律服务点及基层法庭并召开座谈会听情况汇报。现将调研情况报告如下
一、基本情况
法治是最好的营商环境。近年来全市法院认真贯彻落市委决策部署紧盯“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群得感最强”的“四最”目标主动服务经济社会发展大局充分发挥审判职能作以有力的法治举措助力经济高质量发展大局。
一、强组织领导推动工作落到位。市县两级法院高度重视营商环境建设将优化营商法治环境纳入法院整体工作布局成立以主要负责同志为组长的创优营商环境领导小组统筹推进工作落。围绕服务保障营商环境先后制定出台《关于充分发挥审判职能作为企业家创新创业营造良好法治环境的施意见》《关于服务和保障民营经济高质量发展的施意见》等从制度上保障工作落。紧紧围绕办理破产和执行合同两项考核指标制定详细工作方案推动全市法院营商环境提升得良好成效。
二、优化诉讼服务提高便民服务质量。全市法院不断创新司法便民举措大力推进智慧法院建设利网上诉讼服务平台完成从立案、缴、提交料、庭审等“一站式”网上诉讼流程开通网络远程开庭解决空间阻隔保障疫情期间审判执行“不打烊”。升级完善28全天候热线服务推出“接诉即答”“接单即办”联系法官便民服务机制确保联系法官到位率达到％反映事项办结率达到％。不断优化收方式除现金缴外同步开通、支付宝、银联等便捷支付方式为当事人提供优质高效的诉讼服务。
三、推进执法办案提升司法力。全市法院以“审判质效提升年”为契机强案件审限监管快案件审理进度。一是建立专业审判机制由院领导牵头担任破产案件审判长业务骨干担任承办人的破产案件办理模式。二是强破产重整充分对企业资产、负债、发展前景等方面进行状况评估因案施策、灵活操作对具有重整可行性的企业积极引入第三方战略投资人推进资产盘活最大程度地保护债权人利益最大限度地保障民生就业。三是大“执转破”工作力度初步建立府院联动机制强与政府的协作快破产企业债务出清引进优质项目现腾笼换鸟推动闲置资源重新生。四是建立繁简分流机制制定出台《施细则》推动案件繁简分流行简案快审、繁案精审组织骨干力量成立速裁团队全面提升案件的审判效率及司法力。
四、强化诉源治理元化解矛盾纠纷。在做好繁简分流和速裁调解工作的基础上积极探索“＋N”元化纠纷解决机制与市司法局、市地方金融监管局、市银保监分局联合出台金融纠纷元化解工作施办法运“线上＋线下”审理模式积极化解金融纠纷。目前全市法院已基本现“法官工作室”乡镇“全覆盖”成立“金融纠纷调解室”、“法治护航中心”等法律服务点主动对接企业了解司法需要帮助企业防范经营风险元化解合同纠纷为企业健康发展提供有力的司法保障。
二、存在的问题
