目录
强医疗废物科学规范管理打赢环保防线疫情阻击战2
新发展阶段金融支持乡村振兴战略的调查思考7
金融业支撑“三高四新”战略能力研究及对策分析2
以“四个融合”接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 28
以高质量发展谱写乡村振兴新篇章
全面推进乡村振兴快农业农村现代化
如何破解现行人口问题——从“七普”据看生育政策.将老旧小区“改造”升级为“绿色改造”助力我repy/repy
省碳达峰
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做好“区港联动”大章畅通国内国际双循环把湖南自贸试验区打造为制度创新高地
打造“颜值”与“力”并存的县域经济新版本7
强医疗废物科学规范管理打赢环保防线疫情阻击战
网络
决策参考疫情防控医疗废物
22年7月我国地再现新冠肺炎点散发本土疫情新冠病毒德尔塔变异株现已成为全球新冠肺炎大流行的主要病毒株具有传播速度快、体内复制快、转阴时间长等特点容易引发“个源头”“面突围”的复杂防疫局面。在今后的工作中要充分认识当前疫情防控的长期性、复杂性和艰巨性毫不放松抓好近期聚集性疫情应急处置和常态化疫情防控各项工作巩固来之不易的防控成果。有效防范化解医疗废物潜在的生物安全和生态环境风险是打赢这场疫情防控阻击战的关键环节。要密切跟踪疫情形势树牢底线思维准确掌握各地尤其是发生聚集性疫情的地区医疗废物际产生和处理情况。为强疫情期间医疗废物科学规范管理做好疫情防控配套的环境保护工作特提出如下建议
一、优化决策探索建立医疗废物综合管理最佳施方案
目前医疗废物在处理方法上大致可分为两大类一类是高
温焚烧法另一类是以高温蒸汽消毒、化学消毒、波消毒等技术为代表的非焚烧法。需要注意的是不同的医疗废物处理方法均有其特定的适范围和优缺点尚不存在一种完美无缺的“万能技术”。因此在医疗废物处理技术路线选择的事前环节必须遵循因地制宜、精准施策的原则综合考虑拟处理医疗废物的本质属性、处理技术的可靠性与潜在安全风险、设备运行过程中对环境的影响、操作人员职业安全等因不搞“一刀切”式的医疗废物处理模式。与此同时还需统筹兼顾相关政策法规、经济投资回报率、服务地区人口规模、的接受程度等因做做细各类医疗废物处理技术的可行性研究与项目顶层设计持续跟进配套的环境影响评价与环境舆情监测等工作力争做到“一市一策”“一厂一案”。紧密结合际情况与践经验探索医疗废物处理的最优技术方案确保所有医疗机构及设施环境监管与服务全覆盖医疗废物、医疗污水及时有效收集和处
理处置全落现医疗废物“应收尽收、应处尽处、日产日清”。适时淘汰现有老旧设施新技术装备大幅提升医疗废物集中处置设施现代化水平。
二、与时俱进快医疗废物管理与现代新兴技术深度融合
进入新时代我国大据、云计算、物联网、G、人工智能、区块链等现代新兴技术得到蓬勃发展医疗废物管理行业迎来了难得的历史性机遇充分合理运上述高精尖技术可为现我国医疗废物管理体系与管理能力现代化助力完善疫情防控体制机制健全国家共卫生管理应急体系“插上科技的翅膀”。建议通过组建跨学科专家团队创建“医疗废物协同处置与管理息平台”等类似的息共享机制发挥息系统“哨兵”和“探头”的作进而对医疗废物的种类、重量、处理状态、时位置等关键要进行全覆盖管理与调控。建立集中处置与自行处置相结合、属地负责与区域协同相结合的现代化医疗废物收集转运处置体系和治理体系现对医疗废物的分类、收集、转运、存储、处置等流程的智慧监管不断优化操作流程做到安全、高效、经济地运最优化的技术路线对医疗废物进行全流程管理。
三、协调联动促进医疗废物管理行业高质量可持续发展
现医疗废物安全有效管理是我国生态明建设中的关键环节也是一个颇具系统性、专业性、益性的国家级大型工程涉及个不同行政管理职能的政府机关需要强发展改革、卫生健康、生态环境、工业和息化、住建、财政、交通运输、科技等有关部门之间的协同合作建立跨部门“平战结合”的医疗废物应急处置机制。进一步大对医疗废物管理的宣传教育引导力度大对医疗废物“黑色产业链条”的打击力度大对先进医疗废物处理技术的自主研发与对外引进力度大对国产医疗废物处理设备市场化的财政支持力度。不断规范医疗废物处理技术的操作管理流程明确医疗废物产生方、回收方、监管方各自的职责引导医疗废物处理行业健康发展激发国内医疗废物处理技术研发机构进行自主创新的积极性打造一批设施好、功能全、服务优、创新强的医疗废物处理龙头企业或产业集群。坚持“补短板”“强能力”“控风险”同步推进现医疗废物管理相关产业行业高质量发展与生态环境高水平保护。建议由国家卫生健康委和生态环境部按职责分工牵头以《医疗机构废弃物综合治理工作方案》为指导紧密结合“无废城市”建设等重大项目遵循“闭环管理、定点定向、全程追溯”的原则出台一系列与时代发展相适应的医疗废物处理技术规范与管理指南进一步建立健全我国医疗废物管理法规体系努力扭转我国在医疗废物技术自主研发领域的被动局面不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
四、深化合作通过国际生态环保交流构建人类命运共同体
现医疗废物的安全有效管理不仅是一个国家级问题是一道世界级的“重点题”“难点题”“热点题”事关全球共卫生安全和全人类的健康福祉。我国应牢牢把握绿色“一带一路”与“健康丝绸之路”建设等重要国际合作平台以医疗废物处理管理为切入点结合污染防治攻坚战、疫情防控阻击战的“最新战果”统筹国际国内“两个抗疫大局”强同世界卫生组织
HO、联合国环境署UNEP等国际组织以及国外环境保护与卫生健康政府机构之间的息沟通施大范围、宽领域、
深层次的开放与合作向世界贡献医疗废物管理领域的“中国智慧”与“中国力量”。同时积极参考借鉴国外在医疗废物管理领域得的先进经验力争在医疗废物管理领域做到“让人民满意”“令世界瞩目”。通过国际生态环境保护交流合作在推动构建人类命运共同体的视阈下共谋全球生态明建设。
新发展阶段金融支持乡村振兴战略的调查思考
网络
调研报告新发展阶段金融乡村振兴
在脱贫攻坚战得全面胜利后党中央提出要从体制机制、政策施、资源投入等方面促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接接续推进乡村振兴战略。习近平总书记在中央农村工作会议上对新时期做好“三农”工作提出新要求要求“举全党全社会之力推动乡村振兴促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”这是总书记对农业强、农村美、农民富的深入阐述明确我国全面推进乡村振兴进入了新阶段。在新发展阶段要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重把全面推进乡村振兴作为现中华民族伟大复兴的一项重大任务举全党全社会之力快农业农村现代化让广大农民过上美好的生活为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
金融是体经济的血脉在服务乡村振兴战略方面具有四两拨千斤的作。新发展阶段金融如何围绕乡村振兴总体战略要求明确功能与定位快产品创新和服务模式转变进一步为乡村振兴和农村改革提供动力支持是当前的重大课题。本以X省X市为个案作一些有益探索。
一、X市“三农”发展现状和金融服务践
22年X市委提出了“一体两翼”发展战略全市不断大强农惠农政策落力度创新农业农村发展思路以施乡村振兴战略和深入推进农业供给侧结构性改革为主线快建立现代农业体系促进农业增效、农民增收全面提高农业综合生产能力。22年全市农林牧渔业总产值782.亿元增长.。
全市农林牧渔业增值由2年的22.77亿元增到22年
的8.9亿元2-22年平均增长.7。粮食生产再丰
收粮食作物总产量7.万吨增长.。X县试验示范基地第三代杂交水稻双季稻创造世界新纪录。全市立足发展现代农业大力强科技支撑和经营创新特色产业成为农民致富的新亮点。“三黄两茶”黄花菜、湘黄鸡、黄贡椒、茶油、茶叶等一批特色产业脱颖而出。特色产业在脱贫攻坚中发挥了重大作产业扶贫到户覆盖率达到兜底除外油茶产业扶贫创造了“X经验”。美丽乡村建设不断推进全面完成农村人居环境综合整治三年行动计划自然村通水泥路、农村生活垃圾收运处置体系基本全覆盖农村面源污染防治切强。全市县以上城镇污水处理率、农村卫生厕所普及率分别达97.77、9.。脱贫攻坚得决定性成就X县现脱贫摘帽22个贫困村全部出列建档立卡贫困人口全部脱贫村级集体经济“空壳村”全面清零。金融服务的践和成效主要体现在三个方面
、有效落乡村振兴金融支持新政策
一是落党中央、国务院施乡村振兴战略的意见和规划结合X际情况出台《22年金融支持X乡村振兴战略施意见》督促辖内金融机构做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是充分发挥再贷款等专项政策工具的作。人民银行X市中支灵活运货币政策工具行差别化监管政策引导金融资源回归“三农”。近五年来X市累计发放支农再贷款7.亿元撬动各涉农金融机构发放特色贷产品金额达.亿元为农户创业、乡村产业良好发展提供了资金来源。
三是助力深入推进农村金融服务改革。探索农村承包土地经营权、农民住房财产权、林权、农业机械设备、运输工具等向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。X市已开展林权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、农村承包土地经营权抵押贷款等贷产品创新其中油茶林权抵押贷款已经开展近十年辖内7个县市全部被评为“全国油茶产业发展重点县”共支
持油茶龙头企业2余家油茶合作社7家家庭农场家
专业大户87家帮助近万农户现人均增收2元以上现了金融机构、地方政府、企业、农户等方共赢发展。X耒阳市作为全国29个两权抵押贷款试点县市之一目前农房抵押贷款试点已经现县域金融机构全覆盖农房抵押贷款余额929.8万元有力的盘活了农村的资产资源。
2、全面优化乡村振兴金融生态新环境
一是改善农村金融服务基础设施。快推进支付清算网络向农村延伸大POS机、TM机的布放力度推进金融IC卡、移动支付、互联网支付等新型支付方式应拓展网络银行、网络证券、网络保险、网络消金融等业务领域。提升普惠金融覆盖面在全市22个贫困村完成金融扶贫服务站建设布放助农
款等支付服务设备272台助农款交易78.9万元改善了农村地区金融服务的便利性和质量。
二是大力推动农村体系建设。人民银行X市中支积极推动出台《X市农村体系建设施方案》《X市农村金融服务基础设施建设规划》等件牵头制定《X市乡镇、村、户创建评选管理办法》选基础较好的乡村进行试点全面开展村创建工作。截至目前X市辖内农户8.万户共建立农户档案92.万户占全市农户的.79。
已建立个村评定农户8.97万户累计发放贷款
99.9亿元。
三是金融助力美丽乡村建设。以本地乡风明、乡村治理为基础X乡铸就“诚之乡”、X县X村上线“厚德同心积分银
行”系统打造“X模式”积极探索“+乡村治理”和“+金融惠农”走出一条明引领、全民参与、金融助力的乡村振兴新路子。
、创新指导乡村振兴金融产品新升级
一是施金融支持旅游扶贫战略助力X市发展生态观光休闲等乡村旅游快X油茶小镇建设支持X田野绿世界、X休闲田园等景区提质发展推进农业与旅游、化、康养等条旅游精品路线完善旅游配套服务丰富旅游产品供给进一步做响辖内县市的旅游品牌。
二是深化龙头企业带动发展优势特色产业。大对新型农业经营主体及农业特色优势产业支持力度积极推进“龙头企业
＋农户＋基地”“企业＋合作社”等农业产业链金融服务模式推进一二三产业融合发展打造特色明显、附值高的农业品牌。
三是推进“一县一特”特色产业发展。人民银行X市中支联合地方行业主管部门建立特色产业企业名录清单如指导出台《X县金融支持黄花菜产业发展指导意见》累计发放特色产业再贷款2.亿元引导农业银行创新“黄花贷”等贷产品撬动X县金融机构发放特色产业贷款.2亿元共支持农业龙头企业家、种养大户余家充分发挥了“小黄花菜、大产业”重要扶贫和乡村产业振兴作。
二、金融支持乡村振兴存在的短板
、支持乡村振兴的金融体系需要完善
金融助力乡村振兴需要以完善的金融体系为支撑但目前城乡经济发展两极分化明显现行农村金融体系在支持乡村振兴过程中还有待完善。
一方面大型商业银行服务意愿不强。受集约化经营调控的影响商业银行的分支机构大量缩减部分行贷款权限上收至地市级机构县级及以下分支机构缺少独立的贷款审批权只具有资金组织权、贷款调查权和回收权。很大型商业银行较少涉及甚至基本不开设农村金融业务区别对待“三农”发展无法满足农户正常贷需求。
另一方面农村金融机构体系构建尚不健全。当前主要深耕农村市场的邮储银行、农商银行以及村镇银行服务能力均不足且规模偏小参与防返贫、助力乡村振兴的工作面窄难以有效发挥金融服务作。村镇银行等新型金融机构由于规模较小为了寻求出路为考虑其经营发展的可持续性对“三农”及小企业发放贷款的门槛较高服务农村经济的作不明显。
2、支持乡村振兴的金融资源创新不足
当前金融资源创新与施乡村振兴战略的要求仍有较大差距供给与需求矛盾较为突出。从需求端看农村地区“贷款难”。农村地区既有满足简单生产生活需要的零散、小额、短期性的金融需求也有于扩大再生产、高层次消、基础设施和人居环境改善的集中、大额、长期性的金融需求。面对不同层次的贷款需求农村金融机构的产品和服务创新相对滞后在产品样化、对象精准化及服务精细化方面明显不足农户申贷得率及时效性较低。从供给端看金融机构“难贷款”。由于农业的低收益、高风险的特征长期限制了贷的投入一方面传统种养业易受自然环境、灾害等影响具有天然的被动性。另一方面农产品销售市场的顺周期性明显“谷贱伤农”现象时有发生这种风险容易演变传递到金融领域进而形成贷风险因此金融机构考虑贷款的安全性在贷资金投放过程相当谨慎“难贷款”现象在农村地区比较普遍。目前X全市农商行和村镇银行存贷比为.9最低的只有9.8农村金融资源的创新利严重滞后。
、支持乡村振兴的金融环境有待优化
一是金融服务成本高。部分农村区域经济落后、交通滞后、居住分散金融机构贷前调查、贷审批、贷后管理成本高。受传统消观念影响部分农村居民对方便快捷的移动支付、第三方支付安全性心存疑虑接受程度较低普及难度较大而对物理网点、人工服务依赖程度较高提高了金融服务成本。
二是农村环境较差。目前农村行为主体守约遵规、守约定的意识还有待强化贷款欺诈和逃废债行为时有发生农村息零星分散参差不齐没有现系统性整合息可得性、完整性、准确性较低息不对称。
三是金融基础设施底子薄。部分乡镇存在地域广、人口分布分散、所属行政村等特点当地设置的物理网点及自助设备往往无法满足这类乡镇的金融服务需要较低的支付服务覆盖面和服务率、较少的TM机具、缺少贷和理财等综合功能的自主终端等均会限制金融支持作发挥。
、支持乡村振兴的金融改革不够深入
一是农村集体经济组织融资功能缺乏。村组自治组织是乡村集体经济发展的组织管理者乡村振兴战略目标下转化为乡村产业的组织者、发动者和施者但其融资功能缺失个体农户和农村集体经济组织之间的互动还相对缺乏小、散、弱的农户难以和承接金融资源的大量投入农村集体经济组织面临着融资需求的现问题。
二是农村金融担保机制效不足。传统风险管理手段的核心离不开抵押担保农村产权交易体系不健全财产权利抵押登记、评估、流转等金融基础设施建设仍然不能满足需求抵押物处置存在困难服务“三农”的融资担保机制的合作机制存在短板。
三是农村土地要市场化改革力度有待强。建设地、农地、宅基地“三块地”资产价值未能得到最大化发挥农民难以得资产性收益。宅基地流转范围受限且缺乏统一的平台难以现抵押担保得金融支持的便利。集体土地经营权的转让登记制度仍然缺失。
三、新发展阶段金融支持乡村振兴的着力点及政策建议
、优化让“三农”变新的金融体系做好“两条腿走”的衔接同步
为现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接金融要做好“两条腿走”的衔接同步。一方面按照年过渡期的要求继续完善金融扶贫体制机制。及时调整包括货币政策工具、扶贫小额贷等金融政策的侧重点保持政策的连贯性和时效性使金融优惠政策惠及的农村脱贫群体。另一方面接续推进脱贫地区乡村振兴。要探索建立乡村振兴的长效机制金融要逐步现从“输血”到“造血”从“特惠”到“普惠”的转变将金融扶贫中的好做法好经验应到服务乡村振兴中去支持农业农村现代化建设。
金融支持扶贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接的首要任务是做好顶层设计不断优化农村金融服务体系。
一是发挥好开发性、政策性金融机构的积极作对农村地区基础设施和乡村建设行动提供有针对性的中长期贷支持。
二是推动大型商业银行适度下沉业务层级立足本行优势、创新产品设计、优化网点布局持续提升错位竞争能力增首贷客户量好地服务好农业龙头企业。
三是发挥好农村商业银行的主力军作坚守支农支小定位切满足小企业、新型农业经营主体和村集体经济发展的金融需求促进金融活水精准流入田间地头。
四是快推进村镇银行的有序发展积极发挥其他机构的有益补充作丰富农村金融服务供给渠道。
五是积极发挥各类金融工具稳定农业发展、保障农民利益的作。支持商业保险机构强涉农保险产品开发和市场拓展科学确定农业保险保补贴机制拓宽财政补贴险种提高农业保险的保障水平；充分利期货市场价格发现和风险分散的功能推动各类农产品期货品种的开发和上市。
2、创新让农业变强的金融服务打造“高质高效”的农业
现代化
农村金融供给需要契合农村经济环境要坚持以市场为导向、以需求为基础不仅要有量的支持还要注重质的提高。
一方面金融机构要紧盯乡村振兴的战略需求。制定与农村改革、农业投资相一致的战略方向快推动农业现代化建设鼓励农业产业推进农产品生产、购销、工、销售、流通等一体化的全产业链的发展以优化农业产业结构为导向大力发展农业产业链金融现创新链、产业链、价值链“三链融合”。金融投入应注重采市场化方式投入重点是具有一定收益、能够保障合理回报的领域包括围绕国家粮食安全的金融服务、聚焦农村一二三产业融合发展的金融服务、围绕新型农业经营主体和小农户的金融服务以及农村产权制度改革金融服务。
另一方面金融机构要大金融创新力度。设计符合农民、产业发展和乡村基础设施建设需求的金融产品和服务。针对农户融资需求和特点丰富贷款产品体系开发随贷随、随借随还产品和线上贷产品积极开展新型农业经营主体“首贷”、无还本续贷业务合理设置贷款期限大中长期贷款投放力度优化“保险+贷”模式。同时创新金融机构内部贷管理机制。单列新型农业经营主体贷计划并在内部转移定价方面给予适当倾斜现贷资源增量优化、存量重组。完善差异化考核机制落涉农贷业务的薪酬激励和尽职责。适当下放贷审批权限推动分支机构尤其是县域存贷比偏低的分支机构大涉农贷投放。在商业可持续的基础上简化贷款审批流程合理确定贷款的额度、利率和期限鼓励开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款等业务提供支付结算、贷融资等一揽子综合金融服务。
、发展让农村变美的绿色金融助力“宜业宜居”的乡村
建设行动
良好的金融生态环境是发挥金融助力乡村振兴的重要基础。发展推动农村绿色金融、息环境建设为好满足农民对美好生活的向往和建设“宜业宜居”的美丽乡村提供金融生态支撑。
一方面应在“硬件”上下功夫以强农村金融基础设施建设助推乡村建设。一是以绿色金融引导美丽乡村建设。通过差异化贷手段引导农村资源配置向绿色、循环、低碳领域倾斜为污染防治、乡村绿色生态建设、新能源产业等企业提供贷款支持对接休闲农业和乡村旅游需求完善基本农田保护、土壤治理改善、重大水利工程和配套基础设施推动农村绿色发展。二是以科技金融夯美丽乡村基础；科学运大据、云计算、人工智能、移动互联等先进技术进一步拓展在线融资、线上支付结算、农村电商服务的广度和深度利大据为不同类型的农民精准画像有针对性地设计贷模型开发、低利率、可循环的小额贷款。
另一方面应在“软件”上下功夫解决好息不对称、金融消权益保护存在短板等问题。着力解决借贷双方息不对称问题快农村息化建设快农业化与金融化的对接强化部门间息互联互通宣传诚化强化诚教育培育农村地区各类经济主体的意识营造良好的农村金融生态环境。快推进农村体系建设提高户、村、镇的评级覆盖率创新评价模式和共享机制促进息、、贷紧密联动。建立风险分担机制充分发挥财政资金的杠杆作通过农业贷款风险补偿基金激励银行机构发放涉农贷款。做好农业贷款投放的担保增支持并适当减担保减轻农业经营主体的融资成本。
、推动让农民变富的普惠金融现“富裕富足”的农村
改革
快推进城乡发展一体化是脱贫攻坚的着力点也是乡村
振兴的关键点。大普惠金融力度促进城乡资源配置均等化促使城乡融合均衡发展促进农民收入、农村消双提升。支持农村交通、供水、教育、医疗事业发展提升共服务水平提高农村地区的金融服务能力。金融机构通过贷政策、利率政策等金融手段主动服务建立城乡统一的要市场探索创新基于农村资源要的贷产品把金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节好地满足乡村振兴样化、层次的金融需求推动城乡融合发展。措并举发展特色贷服务推动农产品出村进城吸引城市居民下乡消活跃乡村经济促进城乡双向流通促进农民收入、农村消双提升助推农业发展、农村繁荣、农民致富促进城乡要流动自由化。
大金融支持农村改革配套服务力度拓宽农民现富裕富足的收益渠道。
一是发展壮大集体经济。积极盘活农村集体资产资源推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验推进农村集体土地集约化利、厂房设施市场化经营、集体闲置资金资本化运营唤醒“沉睡的资产”。
二是增强集体经济“造血”功能。在有效防范风险的前提下鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社及其联合社为其带动的家庭农场、农户等提供担保增或者整合利集体资金入股经营稳健的农业企业、优质共服务项目增强村集体经济“造血”功能。
三是拓宽抵押质押物范围。积极推广农村承包土地的经营权、集体经营性建设地使权、农村集体经营性资产股份等抵押贷款业务。探索开展农民住房财产权宅基地使权抵押贷款业务快农村产权确权登记颁证、价值评估、流转交易、处置变现等配套机制和平台建设。
金融业支撑“三高四新”战略能力研究及对策分析
网络
调研报告金融三高四新
金融活经济活；金融稳经济稳。金融业作为经济的血脉其发展情况直接关系到经济社会发展的质量和竞争力。随着X“三高四新”战略、国家中部地区崛起等战略的施以及企业转型升级、“两新一重”建设等全省将迎来大的融资需求快金融业发展比以往迫切。经研究我们认为X省金融业要围绕做大总量优化存量以优良的发展环境吸引金融要集聚建立与经济社会发展相匹配的现代金融体系。
一、“引金入湘”争域外金融机构布局
针对我省金融业发展滞后、与经济社会发展不相匹配的局面建议施“引金入湘”工程明确时间表、路线图和任务目标通过财政扶持、人才引进、教育医疗资源倾斜等配套措施联动吸引银行、证券、期货、募基金、中介组织等金融机构落户X。
一是争国内大型金融机构布局。一方面是鼓励在湘金融机
构向上争在X布局开展科技金融、制造业金融、绿色金融等各类金融创新试点提高业务拓展能力；另一方面是大力发展金融总部经济吸引金融机构在长沙设立法人总部不断增强长沙市金融业的集聚力和辐射力。
二是引导金融机构向长沙市以外的市州延伸布局。压责
任推进金融业发展不足的市州快引进金融机构完善网点布局引导金融服务向县域延伸提高市州金融业服务体经济的能力。
三是鼓励征司、资评估评级司、金融媒体、保
险配套服务等中介机构入湘。
四是争外资金融机构布局X。随着我国资本市场对外开放举措不断落地证券、期货、基金等证券业金融机构外资持股占
比的陆续“松绑”以及外商投资法的施国际金融机构快了在我国的布局。X应依托中国X自由贸易试验区建设和中非经贸合作争外资金融机构布局。
二、培育主体壮大地方金融机构
地方金融机构作为现代金融体系的重要组成部分在服务“三农”、基层、中小企业等方面发挥着不可替代的作。X应综合运财税、监管等政策通过建立激励有效、风险可控、协调配套的扶持措施支持地方金融机构做优做强。
、建立中小银行业金融机构长效培育机制
落国务院关于充中小银行资本的要求建立资本补充长效机制引入战略投资者推动中小银行股权结构优化和管理能力现代化提高地方金融机构等的资本力和市场竞争力。通过财政注资、减降税、弹性化监管等政策激励构建大小银行服务“三高四新战略”、服务中小企业的良性竞争局面。
2、培育新兴金融业态
梳理发展落后的金融业态和需要重点培育的金融业态比如小额贷款司、融资租赁司等深入调研列出问题清单出台有针对性的培育和扶持政策补齐金融业态短板。
、引导金融机构回归本源
引导地方金融机构专注主业立足X聚焦服务省委省政府重大战略。例如对促进X“三高四新”战略施、长株潭一体化、开放发展等具有特殊贡献的金融机构给予专项政策支持；进一步明确中小银行坚持服务体经济、坚持差异化经营、坚持本土化发展的定位通过监管考核机制推动中小银行内部构建起支农支小的资源倾斜机制。
三、差异竞争大力发展特色金融
、推进金融业特色化发展
积极推动金融机构围绕X“三高四新”战略、长株潭一体化发展、中非经贸合作等重大战略在制造业金融、科技金融、金融开放、金融服务区域一体化等方面创新一批金融产品探索一批改革经验形成差异化发展优势。
2、推进X金融中心特色化发展
X金融中心目标是打造立足中部、辐射西部的全国区域性金融中心。据统计全国有个城市提出建设区域金融中心武汉也提出来打造中部金融中心。事上全国不可能有这么金融中心只有立足全省产业结构和区位优势依托长株潭城市群金融改革在服务“三高四新”战略、中部地区崛起等方面开展制度和业务创新打造服务中部地区的重要投融资平台形成特色优势。
、推进金融机构特色化发展
引导地方金融机构由粗放式经营转向精细化经营由同质化向差异化、特色化的转型发展突出以服务体经济为导向快产品自主创新培育和挖掘客户和市场的真、潜在的需求不断推出独具特色的产品和服务打造差异化、特色化竞争优势。
四、弯道超车打造金融化发展样板区
当前正进入经济时代产业和科技正发生深刻变革金融不仅需要速融入产业和科技还需借助这场变革利技术现自身转型。同时针对中小企业融资难、融资贵问题的长期性和必然性提高金融业化水平降低息不对称是缓解中小企业融资难、融资贵的重要途径。
一是健全金融据息共享机制。一方面要完善政府各部门
据沟通协调机制明确据开放的制度、规则、标准快推进据共享平台等金融基础设施建设。另一方面是打通监管部门与监管对象之间的据鸿沟。完善地方类金融机构和新型金融组织的据监控和统计体系建立地方金融监管部门与金融机构、人民银行之间的据共享机制减少监管的息不对称。
二是鼓励金融机构重视金融科技运物联网、区块链等前
沿技术重塑业务模式快化转型现流程再造、服务模式优化提升金融服务效率、风险管理水平和市场竞争能力。
三是鼓励大型金融机构的科技体系向外输出相关技术成果
和赋能经验支持中小金融机构的化经营共同快推进化转型。
四是快推进人民币试点积极探索人民币运行体系扩大人民币应场景推进人民币在消支付、社
会民生、生产制造等领域的应。
五、精准施策营造优良金融发展环境
金融业的良性运转依赖于区域金融生态环境。只有努力打造平、诚、法治的金融生态环境和促进金融创新的发展环境金融才能与体经济发展相匹配。
、深化金融领域改革
依托长株潭城市群金融改革主动承接国家金融改革任务复制一批外省金融改革经验。如兰考县普惠金融改革浙江、江
西等地的绿色金融改革广西跨境金融改革等。
2、研究出台鼓励金融机构立足X、服务X的激励机制
通过财政存款等资源配给及奖金激励、名誉支持等激励措施引导金融机构立足X、服务X。同时围绕中小企业全生命周期构建银行“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的贷机制。
、打造良性的竞争环境
从监管政策、税收、补贴等方面入手全面清理、修订、完善相关鼓励政策、竞争政策营造平、正、开、透明的市场竞争环境。
、建立促进金融发展与防控风险相协调的监管机制
一方面针对地方金融监管部门在监管手段、监管工具等方面薄弱的情况快地方金融立法建立机构监管、功能监管和行为监管相协调的综合监管模式；稳妥推进监管改革如探索复制北京“监管沙盒”的试点经验激发金融科技创新活力；充分运现代息技术手段强监管科技建设提升监管效率和覆盖面提高防控风险的能力。另一方面强对金融业新模式、新技术、新需求的深入研究深刻把握区域金融创新特点和方向不断完善监管模式营造鼓励金融创新的监管环境。
、完善社会体系
一方面针对体系建设中的部门据共享、据新等堵点难点问题专门研究解决。另一方面严格规范约束机制完善主体权益保护。
以“四个融合”接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
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调研报告脱贫攻坚乡村振兴有效衔接
习近平总书记指出要深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接这为我们巩固脱贫攻坚成果做好脱贫攻坚“后半篇”章指明了方向。X是国家X山片区发展与扶贫攻坚试点县近年来我们始终以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循举全县之力、聚全县之智下足“绣花”功夫坚决打好打赢脱贫攻坚战打造了X脱贫攻坚的“X样本”。同时我们坚持“四个融合”主动探索、接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接推动X乡村走向全面振兴。
一、以落“四个不摘”为总要求坚持组织保障有机融合
脱贫攻坚之所以能够得巨大成就关键在于我党强大的组织动员能力。我们将其总结提炼、推广运到乡村振兴中现两项工作“一盘棋、一体化”推进。
、在领导体制上系统谋划、一体推进
推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接各级扶贫工作机构不能
简单地撤销并转。我们在成立脱贫攻坚大会战指挥部的基础上又成立施乡村振兴战略指挥部均由县委书记任政委、县长任指挥长统筹日常工作定期调度督导。22年以来县委召开的2次常委会议有次研究脱贫攻坚、乡村振兴工作推动各项工作落。
2、在帮扶力量上系统谋划、一体推进
年的脱贫攻坚工作发现、锻炼了一大批敢于担当、一心为民的党员干部。为确保这支队伍继续在乡村振兴中发挥重要作我们严格按照党中央关于“五级书记”抓脱贫攻坚、抓乡村振兴的要求继续下沉县乡村主体、县直单位帮扶、党员干部结对帮联“三支力量”脱贫攻坚中形成的优良作风促进乡村振兴。当前全县共有家县直单位“结对”帮扶、9名干部常年“驻村”帮扶、29名党员干部“结亲”帮扶。
、在工作机制上统筹谋划、一体推进
脱贫攻坚的一整套有效机制办法为乡村振兴提供了经验借鉴。我们将其与乡村振兴无缝衔接并不断健全完善统筹协调机制、事项跟踪办理机制、项目推进机制和督查考核机制等确保各项工作有条不紊推进。22年以来全县共整合各类涉农资金.亿元于脱贫攻坚和乡村振兴解决各类问题2个。
二、以消除绝对贫困为新起点坚持产业发展有机融合
产业发展是现脱贫攻坚和乡村振兴的重要标志产业升级
是现两项工作有机衔接的必然要求。我们始终以发展农业特色产业为抓手不断提高产业化水平为乡村振兴提供强有力的产业支撑。
、快推进农业产业区域化、特色化
巩固柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶等传统支柱产业发展土鸡、香猪、中蜂等特色养殖培育以红色旅游、美丽乡村游和休闲农业等新兴产业构建现代化农业产业体系。在乡村振兴总体规划指引下发挥各地特色制定阶段性的产业规划现“一乡一品”“一村一品”。全县柑橘、茶叶产业村分别达到个、7
个种植面积分别达到万亩、8万亩；土鸡养殖规模达到
万羽、香猪万头、中蜂8万群。
2、不断延长农业产业链、价值链
坚持抓工业的理念抓农业大对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度招引一批农产品龙头企业发展推广“龙头企业+合作社+农户”模式推动一、二、三产业融合发展。继续通过“以奖代补”方式推广标准化生产强品改提质提升产品品质增强发展后劲。全县各类农产品工企业达到9家拥有湘佳股份、杨氏果业、正大集团等规模较大、力较强的龙头企业。
、充分调动农民积极性、创造性
坚持财政优先保障、金融优先服务农业产业继续在每村设
立村级产业发展奖励扶持基金对发展种养业的农户进行奖励。进一步推动农户与集体经济组织和农民合作经济组织建立稳定的利益联结机制支持农户以土地承包经营权入股促进小农户和现代农业发展有机衔接。近五年来全县累计拨付产业发展奖励扶持基金亿元。
三、以生态明为结合点坚持绿色发展有机融合
现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接关键在于继续坚持绿色减贫的理念以绿色发展引领乡村振兴。我们坚定不移践行习近平生态明思想因地制宜探索绿色发展路径持续擦亮了“国家生态明建设示范县”“全国生态环境保护管理较好的县”名片。
、保护绿色生态
落生态环境保护责任制坚决打好蓝天碧水净土保卫战统筹推进重点水域治污治岸治渔抓好各类生态环境问题整改清零持续改善生态环境质量。深入推进农村人居环境整治全面推进“美丽庭院、幸福农家”创建守护好X的绿水青山。全年县城区空气质量优良天天优良率9.8空气质量改善
率全省第五饮水、地表水水质达标率。
2、发展绿色经济
