根据市政协常委会工作安排2xx年x月份以来在xxx、xxx副主席的带领下由市政协经科人资环委、史学习委组织部分政协委员组成课题组围绕“大老旧城区改造提质力度”这一课题开展专题调研听了有关部门的情况介绍深入地查看了xx、xx等老旧城区现状并组织两个调研小组分赴xx、xx及xx、xxx等地学习考察老旧城区改造工作。现将调研情况汇报如下
一、老旧城区改造提质工作的主要成效
近几年来市委市政府高度重视城市提质工作打响了城市提质的攻坚战“三改四化”、海绵城市建设试点等工程大大提高了xx市的城市品质增强了xx人民的幸福感。同时以棚改工作为重点的老旧城区改造提质工作稳步推进城市面貌焕然一新。
.规划编制科学。我市老旧城区改造提质工作目标明确推进科学江北repy/repy
城区确定了重点推进“三纵四横五片”改造规划“三纵”即朝阳路、三闾路、紫缘路“四横”即xx路、xx路、xx路、xx河沿线“五片”即以杨家巷为中心的城东片区、以原卫校为中心的东湖巷片区、以葫芦口为中心的xx区、以xx为中心的xx片区、xx镇片区；xx城区按照“一线一片”即xx江一线和xx卷湖片区进行项目布点的改造规划基本做到了一江两岸协调发展江南江北同步推进。
2.工作机制健全。我市老旧城区改造提质工作起步较早各项工作机制较为健全。2xx年我市就成立市棚改领导小组建立了部门协作的整体联动机制。2xx－2xx年针对国有土地上房屋征收、土地供应、资金筹措、报建审批、社会力量参与等方面相继出台一系列政策措施为xx旧城改造提质工作的快速推进提供了完善的保障体系。至2xx年为止共争上级专项资金和基础配套资金xx.xx亿元金融机构贷款xxx亿元。
.推进成效显著。近几年来我市老旧城区改造提质工作推进迅速、成效显著。到目前为止市城区完成了xxx条主次干道和小街小巷的改造提质完成棚户区改造x.x万户。仅2xx年我市就完成棚户区改造任务x.x万户施项目xx个现投资xx亿元；累计改善市老旧城区xx.x万居民的居住条件推进力度居全省前列。在改造过程中我们追求项目质量一个个经典项目层出不穷如xxx斩了2xx年建筑创作奖金奖xx城被评为全省新型城镇化建设的示范样板工程xxx是为广大市民呈献一个具有深远历史意义和社会价值的共开放城市空间。
二、老旧城区改造提质工作的突出问题
一着力不均东部片区改造提质相对滞后。近几年来我市通过施“三改四化”及海绵城市建设试点等工程城市形象明显改观城市功能大大提升北部新城、西部新区迅速崛起相比之下历史沉积过、困难交织的东部片区发展则比较缓慢。
.道路交通不畅。东部片区交通设施建设相对滞后道路建设标准不高路网密度整体偏低支路网循环性较差断头路较如xx路、xx路等。xx路、xx路等“主路”路幅较窄且道路周边分布有市委机关等一批党政机关有目前全市最大的医疗机构市第一人民医院xx小学、xx、xx等中小学校是密布四周人流、车流过于集中特别是xx路xx路至xx小学路窄车交通不畅出行高峰期是拥挤不堪。而新改、扩建的xx路xx路－xx路、xx路人xx路－xx大道、xx路xx路－xx大道等建设项目因征拆、燃气改造等种原因一直不能如期完工导致东部片区路网梗阻矛盾突出现有道路标准不高、超负荷运行严重影响了周边居民的出行。
2.基础设施新缓慢。由于东部片区建成时间较长现有的地下管网、环卫设施、停车场地、农贸市场等基础设施已不能满足片区居民的生活需求。停车难、出行难等问题尤为突出经常车满为患。另外甘露寺、钢两大市场搬迁项目进展缓慢周边居民对此颇有词。
.城市园缺乏。东部片区人口集居目前无一个成型园街头绿地分布很少绿化覆盖率仅xx还不到我市平均水平的一半远远达不到xxx米见绿、xxx米见园的标准。而在规划中即将在xx大道附近兴建的城市园包括水系绿化也仅有xxx亩左右远远不能满足片区居民的需求。另外片区内休闲体设施陈旧功能欠缺散步在屋外休闲在桥下购物向西行成为常态群对此反映强烈。
.生产生活不便。东部片区共服务设施缺乏尤其是优质教育资源欠缺。另外东部片区没有明确的产业规划、没有配套的服务业态片区大部分居民要跨区域消、工作、学习增了片区居民的生产生活成本。
二生态配置落后城市系统性功能构建缺乏
.生态配置少人居环境有待改善。老旧城区建成时间长建设时缺乏生态、人环境等因的综合考虑无园、少绿地、高耗能、非循环是一个普遍现象。大部分的居民小区人口居住密度高街头、院落配套绿化少另外由于基础设施陈旧存在生活污水、垃圾污染环境的问题。老旧城区的居民普遍反映地下管网不通畅污水溢出四流垃圾无处堆放。红卫、甘露寺等社区大量城中村分布其中建筑密集巷道狭窄且不通畅消防隐患极大。
2.城市功能不全改造缺乏整体考虑。随着我市经济社会的不断发展老旧城区城市功能不够优化、不够齐全的问题日显突出一定程度上阻碍了我市城市经济的协调发展。而在我市老旧城区改造提质工作中缺乏配套城市功能的整体考虑改造零星分散重视房屋建设而轻视项目周边环境的同步改造。从目前已改或正在进行的项目来看基本上是哪里容易改就改哪里哪里经济效益高就改哪里改造项目之间缺乏整体考虑没有形成连片效益特别是共服务、基础设施的建设没有充分考虑、统筹建设对补全城市功能、提升人居环境的作不明显老城区城市功能疏解不到位。如老西门改造项目项目本身可以说是棚改项目的典范但在项目建设时没有对老西门周边基础设施进行适应性改造物流、人流、车流超出了周边环境的最大承载量车堵、人堵的情况时有发生反而给周边居民的生活带来了一些负面的影响。
三街区制推广不够有力小而全的院落建设模式没有打破。2xx年x月中共中央、国务院作出了推广街区制的决定时间过去了一年我市还没有进行推广街区制的相应探索封闭小区建设依然是城市建设的主流。
