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.关于在基层社会治理中如何发挥驻守社区干部作的思考......................2
2.关于社区社会企业深度参与社会治理路径的思考...
.关于全市城市社区治理工作情况的调研报告.......
.关于xx街道城市社区治理的思考与探索.........2
在基层党建引领社区治理的背景下就市区干部驻守社区的意义、角色担当及成效检视等做深入的科学分析如何充分运驻守工作机制优势好地发挥党员干部在社区治理中的作。作为街道社区党组织俗话说“上面千条线下面一针穿”城市社区治理工作涵盖的范围广内容涉及到群生产生活的方方面面关系着广大群的切身利益。发挥党建引领在基层社会治理中的作推动机关企事业单位党员干部常态化驻守社区真正增强社区工作力量。就是要突出发挥政治引领、联合协商、示范引导、评比考核等作促使党员干部在驻守社区工作中作得到进一步提升。
干部驻守“融合治理”的现与诉求
基层社会的发展和有序治理即“善治”从历史到现在事上均需要有“引领者”。新时代倡导干部下沉不仅符合“政治路线确定之后干部就是决定因”的历史经验及逻辑重要的是旨在破解转型期基层因缺乏必备资源以及群自治能力不足所导致的难题。
开展驻守社区干部进社区有利于解决基层治理人才缺失问题。人才流动是衡量一个地区经济社会发展水平的重要因之一。随着传统计划经济向社会主义市场经济的快速变迁人力大规模流动势所必然。人是发展的主体人才外流使得基层难有活力。干部下沉参与基层治理不仅担当起引领基层发展和重塑基层组织的助力角色对缺乏能人带动的广大基层社区而言在某种程度上能起到立竿见影的“人才回流”作。在社会组织参与度低、基层组织力及领导水平难有提升的时候下沉干部的积极作为无疑为基层注入了新鲜“血液”。
在常态化驻守社区过程中党员干部的言行就是群的标杆只要党员带头干群就会跟着干。在职党员干部尤其是领导干部一定要以普通党员和社区居民的身份融入社区、融入小区参与基层治理工作。要主动亮明党员身份始终牢记为民服务的宗旨充分发挥模范带头作努力自己的行动去带动身边的人。要牢固树立四个意识、坚定四个自切做到两个维护要引领社区群正确认识当前基层治理工作的重要意义为社区治理工作奠定良好的思想基础。
角色定位“维一体”的作为与担当
“驻守”的着力点在于提升基层治理能力不是简单地落政令。因此下沉干部必须做好自身角色定位。俗语讲“宁带千军万马不带十样杂耍”到基层工作属不易。在人才资源欠缺、民诉求元的环境里打拼驻守干部需“上得厅堂、下得厨房”般地努力作为要有维一体的角色定位和担当。
驻守干部大是利工作之余的时间到社区报到领和完成工作任务。由于每一名党员干部的工作单位、岗位职责、家庭情况均不相同所以在职党员要结合本职工作和自身际“量力而行”参与社区工作如有特殊情况无法参与或者胜任工作可以向社区党组织进行报备以便社区科学统筹合理安排工作任务。党员参与社区治理工作力求得效避出现“一报了之”和“空挂”现象。
社区治理靠大家需要居民共同参与。一个人的力量是单薄的群和组织的力量是强大的。驻守干部不能“孤军奋战”要团结其他党员积极带动身边居民为社区治理工作贡献自己的力量激发基层社会活力推动广大群参与社区建设。党员先动起来组织开展各项志愿服务和益活动以此带动群、企业、社会组织、辖区单位等方力量广泛参与发挥好集体的力量合作共治才能现党群联动、政社联动、居民互动的良好格局。
成效检视“向下力”的核心和节奏
党的十九大报告指出“强社会治理制度建设完善党委领导、政府负责、社会协同、参与、法治保障的社会治理体制”。欲现这一目标首要的是改善基层治理。如何“向下力”可成为检视驻守效力的关键点。
驻守干部要认真履行“八大员”职责要经常性地走访居民、业主委员会、辖区企业及市场主体等主动与群沟通拉家常宣传党的各项惠民政策搭好党和群的“连心桥”。要通过召开座谈会、协商议事会等了解群最真切的想法及时掌握社情民情动态。要充分利社区QQ群、群等平台广泛收集群诉求对搜集的意见建议进行归类、整理、分析准确把握群基本需求有针对性地拿出解决问题的措施。遇到困难时要冲锋在前直面挑战勇于担当攻坚克难在研究解决际问题上下功夫以“钉钉子”的精神着力解决群急难愁盼问题形成“群有需求、党员来回应、社区有措施件件抓落、群得满意”的闭环效应。
社区党组织要根据际情况设置疫情防控、宣传教育、爱心帮扶、治安巡逻、安全巡查、矛盾纠纷、普法宣传、交通劝导、健康服务等志愿岗位适时发布工作任务和志愿活动。驻守干部需要根据自身际和特长来认领具体服务事项开展治理工作。党员既然沉下来了就要责任上肩脚踏地地开展工作不能只是“做做样子、喊喊口”简单的留下“工作痕迹”。开展工作要有效要看得见成果要提升群的幸福感、得感、满意度。只有这样才能带动辖区的居民入社区建设的队伍中来打通基层治理的“最后一里”。
本项目课题以党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局和成都市构建立全面开放格局助力幸福生活十大工程为背景从社区社会企业的内涵、功能探讨以及社区社会企业深度参与社会治理路径的思考等几个方面对社区社会企业深入参与社区社会基层治理路径进行了分析研判和调查研究挖掘了“十四五”时期基层社会治理中的重要问题探讨提出了社区社会企业深度参与社会治理以共同推进基层社会治理体系和治理能力现代化的解决思路和方向。
关键词社区社会企业深度参与社会治理路径
一、选题背景
党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局；党的十九届五中全会要求把党的领导落到基层社会治理中努力构建基层社会治理新格局推进国家治理体系和治理能力现代化。xx作为世界“三城三都”名城又于十四五收官之年成功申报国家明城市其基层治理的成效直接决定着群幸福美好生活“十大工程”的进程。而社区作为最基层组织是党的全部工作和战斗力的基础也是提高基层社会治理水平最基本、最直接、最有效的力量。因此推进社区党组织带领居民共建社区社会企业并促进社区社会企业深度参与社会治理是深入贯彻落党的十九大和十九届五中会会精神助力群幸福美好生活“十大工程”顺利施的关键。
xx幅员面积xxxx平方里辖xx个镇街道其中x个镇x个街道x个省级经济技术开发区xx个城市社区和xxx个农村社区全市常住人口约xx.xx万人户籍人口约xx.xx万人。在这个地域虽不广阔但人口、民族交融、科教卫综合发展的世界化名城深入研究并发现基层社会治理中的重要问题、寻找基层治理的路径持续推进基层治理体系和治理能力现代化能够有效优化营商环境吸引高端人才和先进企业落户便利招商引资和产业发展进一步构建立体全面开放格局打造国际门户枢纽。
一社区社会企业的内涵
城镇社区社会企业是指在城镇社区内以社区居委会特别法人主体成立的由社区全额占股的特定经济体。诠释此内涵即社区社会企业是由社区全部出资亦由社区承担全部法律责任的经济体。
二社区社会企业的功能探讨
.社区功能探讨。社区肩负着提高最广大人民群生活品质和改善群生活水平的功能具有在地管理及元主体广泛参与社区治理的特点其共住共生、相互依存、守望相助的生活理念决定了社区需要在有温度的化浸润中使居民认识到自我存在价值达到自我现的需求高度从而产生主人翁责任感和社区担当意识同时由于社区是家庭和社会联系的中间环节是政府管理力量与社会调节互动的平台是社区区自治管理与社会参与资源融合配置的平台是社会管理的基本平台也是政府行政功能与社会自治功能有机互补的平台因此社区自然也是化解社会矛盾保证社会稳定的柱石就像俗语所言社会问题社区化是大事化小；社区问题社化那是小事化大。
2.社区功能施过程中的变迁随着国家对社区治理的规范化和社会治理力度的不断大作为维护社会稳定柱石的社区正成为深入进行社会治理的核心正能集聚之地。社区治理在社会发展中出现变迁最的是社区基层治理资金的监督管理权利地交给了社区群。随着社会职业的与时俱进与不断优化发展社工这一新兴职业得到了越来越广大的社会认同而社会工作服务机构也如雨后春笋逐渐以其专业优势稳步介入到社区治理行动中从2xx年x月起开始施的社治资金交由第三方机构执行使即是社工机构介入社区治理过程中的典范。以专业亮点介入社区社会治理的社工机构的介入毫无疑问是给基层社会治理带来了一个明媚的春天。
就像任何新生事物都有一个长大过程一样社工机构作为新兴职业机构介入社区社会治理也存在一定的问题。首先是社工机构良莠不齐之问题。该职业兴起之初由于入口等原因社工机构不可避地存在着执证人员和务人员不对等现象。比如无证人员组建的社工机构比如理论和务错位落差导致的机构人员却不会做社工不会做社工机构承接的社会治理项目如此等等。第二是社工机构和社区功能差异导致的问题。比如社工机构拿了项目却不懂社区需求不懂群需求；而社区懂自己需求也懂群需求却把项目拿给了两不懂的社工机构做。第三是社工机构和社区融合过程中的其它问题。诚如第二条所言社区把社治资金匹配给第三方社工机构后就有权利对第三方机构提出要求但第三方机构由于起步过程中的种种困难存在着逐利或者说唯利是图并以利夺质的现象。可以把第三方机构拿的社治资金项目比作一块或大或小的面包许第三方机构只把面包屑来敷衍应付了群翘首以待的项目的都于了第三机构的生存和发展。也就是说社工机构进入社区社会治理存在着很严重的群的资金却无法恰切地在为群服好务为群谋求大的幸福之上。
.社区社会企业功能探讨探究社区治理资金如何能在为群服好务的这个“刀刃”上不难得出一个结论社区社会企业是解决上述问题的重要杠杆。首先社区社会企业是以社区居委会特别法人主体成立社区全部承担法律责任的企业。此企业由熟悉社区和社区群双重需求的社区两委领导下的社区工作人员主体施会避了上述融合交差过程错位的矛盾适宜探讨出群路线的路径。基于此点概括言之社区社会企业承载着社区基层治理好的服务群让群路线走得扎的功能。
三社区社会企业深度参与社会治理路径的思考。
第一一行人做一行事。俗话说隔行如隔山。社区工作者立足于社区工作岗位以了解群需求为群服务现社区人自我管理、自我教育、自我服务功能以提高社区和谐度化解群矛盾为已任。在工作过程中总结出一套成熟亦成功的经验、方法和技巧将之有机运于为群服务的基层治理过程中必定会驾轻就熟得心应手。其它行业的人哪怕是社工机构因其工作场域、目的和方式方法等不同环境的熏陶和影响亦不同所以即使自我感觉翻过了社区这一行的“山”也未必是真的能领略其真景未必能见其真知者。故笔者提出思考结论一行人做一行事。你让工人做务员件和案只能让他感觉不胜其苦；反之你让一个行政机关的“笔杆子”到工厂里面对冷冰冰的机器他也一定感觉无所适从。职业像拧螺丝一个螺丝杆能且只能对应一个对等的螺丝帽否则经过人为磨切即使勉强为之但也断然不会恰到好处而这无法恰到好处的缺憾往往却成为问题之症结成为致命之伤害。
第二专业人做专业事。执证社工无论务是否过关都无疑已经迈过了专业门槛。但社会工作者也有个领域涉及儿童、青少年、老年、妇女、医务等等。工作方法包括个案、小组和社区。这诚如教师也分语外理化生体等科目工厂分车钳铣刨磨等工种行政单位分不同的管理岗位或工勤岗位等等我们无法让一个语教师哪怕是语专业中的领军人才哪怕是拔尖人才去教好学物理我们也无法让一个企业的钳工大师或工匠去好地教好化学英语甚至也无法要求钳工做焊工一样。综述而言之专业中的专业并沿着专业路径深挖钻探才有可能精益求精现大国工匠精神之使命在此意义上社区工作者无疑是做群服务项目最最合适的人选尤其是社区的执证社工专业人在专业领域做专业的事是最合适不过的职业螺丝钉。
