破解中心城区“停车难”问题的调研报告
“停车难”问题已经成为市社会各界和广大群反映最为强烈、诉求呼声最大的民生问题和社会问题之一连续两年列入我市重点民生事。我市正处于城镇化速提升阶段中心城市人口集聚和汽车保有量激增或将使得“停车难”问题演化为复杂的社会问题。为快破解我市中心城区“停车难”问题市政协提案委与市发改委于月日至月日在全面摸清我市“停车难”现状的基础上组织市执法局、市交警支队、高新区管委会、城投司等有关部门负责同志赴上海、重庆、西安等城市展开地调研。现将调研情况报告如下。
一、中心城区“停车难”现状
去年我市通过施中心城区十件民生事新增停车位万个一定程度缓解了我市中心城区“停车难”问题但通过本次调研摸底发现目前中心城区“停车难”仍存在停车位供需矛盾突出、停车场供给结构不合理、停车管理水平较低等问题。
一停车位供需矛盾突出。一是供需失衡。截至年底我市中心城区小汽车保有量约万辆日均流动小汽车达万辆；登记在册的停车位共万个其中共停车位万个。按照《城市停车设施规划导则》要求规划人口规模大于万人的城市停车位量应为小汽车量的至倍、按倍的标准计算中心城区停车泊位缺口约万个。但按照流动车辆与共停车位量计算共停车位缺口约万个供需失衡但缺口不大。二是供需错位。分时段来看白天中心城区各大商圈、各共服务单位周边“停车难”问题凸显在上班上学、下班放学等车流量较大时段局部路段会出现交通堵塞；而居民住宅区周边停车位在白天供应相对宽松配建停车场利率普遍较低。晚上居民住宅区特别是老旧小区周边“停车难”问题突出给周边道路交通安全带来极大隐患；而商业街区、共服务单位周边晚上停车位供应却极为宽松部分未开放的配建停车场和共停车场甚至“空空如也”。不同时段停车位的供需错位使得目前大城市在治理“停车难”问题上也只能做到保证大范围的供需平衡难以做到精准调控。
二停车场供给结构不合理。我市中心城区配建停车场、路外共停车场、路侧临时停车场车位供给量比为::发达地区该比例为::。路外共停车场和路侧停车场通常仅作为配建停车场的辅助或补充过少的配建停车场导致乱停车、乱划线、乱收问题频现过的路外共停车场和路侧临时停车场的设置不仅带来较大的安全隐患还严重影响了城市形象。
三停车管理水平较低。一是社会停车场的停车设施和管理无统一要求部分停车场设施修建不合理设计标准较低停车设施简单落后导致停车场利率较低。二是路侧临时停车泊位和大量路外共停车场缺乏以息化和智能化为支持的停车诱导系统和便捷缴系统导致车辆周转率不高。三是价格管理精细化程度不够弹性不强之“停车理应付”的观念尚未广泛形成导致群怨声载道、纠纷频发。
二、中心城区“停车难”成因分析
我市中心城区“停车难”问题的形成与机动车保有量迅速增直接相关但也有机制、规划、建设、管理等深层次原因。
