目录
第章报告摘要..............................
第2章项目基本情况...........................
2.项目简介..............................
2..项目名称...........................
2..2项目性质...........................
2..项目位置...........................
2.2项目业主简介...........................
2.2.项目业主...........................
2.2.2业主概况...........................
2.2.业主的经营范围......................
2.2.业主的组织结构......................
2.项目背景..............................
2..国家新农村建设相关战略................
2..2四川省新农村建设的举措................
2..市新农村建设的规划...................
2.项目内容..............................
2..土地整理项目........................
2..2河堤整治项目........................
2..生态环境治理项目.....................
2.项目投资、筹资及还款计划.................
2..项目投资...........................
2..2项目筹资...........................
2..还款计划..........................7
2.效益评价..............................7
2..财务净现值.........................7
2..2投资回收期.........................7
2..利息保障倍.........................7
第章项目所在地概况.........................8
.自然概况..............................8
..流域地理..........................8
..2气候..............................9
..土壤..............................9
..水泥沙............................9
..自然灾害...........................
.2社会经济..............................
.基础设施..............................2
.化资源................................
第章项目建设的必要性........................
.项目是稳步推进社会主义新农村建设的需要......
.2项目是西部地区城郊农村环境整治新思路的有益探索
.项目是预防洪水灾害的需要.................
.项目是改善农村面貌提升新农村形象的需要......
.项目是发展特色农业的需要................7
.项目是耕地资源开发的需要................7
.7项目是整合市旅游资源的需要...............8
第章项目的规划方案.........................2
.项目的总体规划方案.....................2
..总体指导思想.......................2
..2总体原则..........................2
..总体规划方案.......................2
.2土地整理项目规划方案....................2
.2.项目的基本情况.....................2
.2.2土地整理的规划方案..................2
.河堤整治项目规划方案...................27
..主要建设内容......................27
..2总投资估算........................28
..投资进度估算......................28
..拟达到的整治标准...................28
.生态环境治理项目规划方案................29
..主要建设内容......................29
..2总投资估算........................29
..投资进度估算........................
第章项目建设的施方案........................
.项目建设的内容.........................
..土地整理项目的建设内容................
..2河堤整治项目的建设内容................
..生态环境治理项目的建设内容............
.2项目建设的过程控制......................
.2.项目建设的组织机构...................
.2.2项目建设的质量控制..................7
.2.项目建设的控制.....................7
.2.项目建设的进度控制..................9
.2.项目建设的资金控制..................9
第7章投资估算与资金筹措......................
7.总体投资估算...........................
7..总投资估算..........................
7..2投资进度估算........................
7.2资金筹措计划...........................
7.2.资金结构...........................
7.2.2贷款计划...........................
7.贷款偿还计划..........................7
7..项目的还款方式.....................7
7..2还款的资金保障.....................7
7..项目的还款计划.....................2
7..项目增财政收入及专项支出的保障.........
第8章项目的经济效益分析......................
8.项目经济收益估算........................
8..建设地价格预测......................
8..2建设地出让计划......................
8.2项目财务估算...........................
8.2.项目收入预算........................
8.2.2项目投资成本预算....................7
8.2.项目及税金预算.....................8
8.2.现金预算..........................9
8.2.损益表预算..........................
8.财务分析..............................
8..主要财务指标........................
8..2敏感性分析.........................2
第9章社会效益分析...........................
9.防洪效益..............................
9.2土地资源增效益.........................
9.农业增产效益...........................
9.农业生产条件改良效益.....................
9.生态效益..............................
9.土地增值效益...........................
第章项目的环境影响与评价....................7
.施工期环境影响........................7
..施工扬尘对环境的影响................7
..2施工噪声对环境的影响................7
..固体废弃物对环境的影响..............8
.2环保措施与建议........................8
第章结论.................................9
.结论.................................9
.2问题与建议............................9
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流域段农村环境综合整治一期工程位于市南郊包括土地整理含亩农地整理、7亩荒地整理和97亩建设地整治、7.7里河堤整治和生态环境治理等三个项目是市新农村建设的有机组成部分也是市郊区新农村建设新模式的有益探索。
该项目由市政府委托农业发展投资有限司建设和开发。该项目的业主单位——农业发展投资有限司是市属国有独资企业。
项目计划建设工期为2年。项目计划总投资27,82.万元其中土地整理项目投资估算为7,.万元河堤整治项目投资估算为,98.7万元生态环境治理项目投资估算为,28.万元,施工期间管理及其他不可预见.2万元建设期利息支出98.万元。业主将自筹资金7,82．万元占总投资的28.9％；将从银行贷款2,.万元占总投资的7.9％。银行贷款于项目建设完成后开始偿还本金每季度末偿还利息计划在五年内还清。
项目建成后将带来如下经济效益97亩建设地分2次出让共计得土地出让金8,9.万元将大幅度增地方财政收入进而增于本项目建设的专项财政支出。
项目建成后将带来如下社会效益第一通过河堤治理减少了安全隐患提高了防洪标准可减少日常性防汛投入每年约余万元；第二通过对229亩农地、荒地进行整理可以增9亩耕地新增耕地率达到22.8；第三通过新增耕地可现净效益每年约2万元；第四在项目区进行农田道路、灌排工程、电力设施等配套设施建设极大地改善了农业生产条件提高了耕地质量和耕地产出率；第五河段经治理后沿江两岸可形成余里的绿化带将极大地改善小区域气候改善农村生态环境、生态效益明显；第六通过施治理项目和完善基础配套预测2年后建设地的出让使价格可达万元/亩。
项目通过改造97亩建设地其溢价弥补农村基础设施建设、农村土地整理和生态环境改善等项目的投资不足破解了困扰中国西部地区新农村建设资金严重不足的难题。
通过对流域段农村环境综合整治一期工程项目的定性和定量分析可以得出以下结论该项目具有良好的经济效益和社会效益并且得到了市政府财政和政策支持是一个符合中央新农村建设战略并具有良好投资回报的项目且项目投资风险小、收益大、可持续性强建议立即开始进行投资开发。
流域段农村环境综合整治一期工程
农业综合开发
项目区东起市治中路西靠太平镇会昌村南与太平镇红庙村接壤北至市一桥。
国有独资企业农业发展投资有限司。
农业发展投资有限司以下简称“司”是经市国有资产管理委员会批准、市工商行政管理局核准登记于二○○七年五月成立的国家独资有限责任司注册资金人民币肆仟肆佰万元整。司办地址市太白中路原市种子司办大楼司注册登记78822。
司的生产经营活动已进入正常运行阶段。
经市工商部门核准司主要从事农业高新技术的投资开发、推广运和服务咨询；农村基础设施建设和农村环境综合整治；土地整理、改良；农产品的销售；种养殖业的开发、经营；农业生态旅游的投资、开发和建设；政府授权范围内的其它农业项目的开发建设。
司组织机构健全行董事会领导下的总经理负责制确定了总经理办会议制度。司的生产经营活动及财务状况接受监事会及母司——投资集团有限司的监督检查。司现有员工人其中大专及其以上化程度2人其他人；中级及其以上职称7人初级职称人。
农业、农村和农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设社会主义新农村是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署为未来农村改革发展指明了方向。“十一五”时期是我国改革发展的关键时期也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设对全局关系重大对农村影响深远。
二○○六年九月三十日四川省人民政府办厅发布《关于在社会主义新农村建设中强村庄规划和人居环境治理的意见》川办发［2］9。件指出四川省要“一切从农村际出发因地制宜有序推进全省村庄规划和人居环境治理配套完善村庄共基础设施改善农民生产生活条件让农民群居住舒适房、饮干净水、行走平坦路、使卫生厕、燃清洁能源逐步现街院洁净、村庄绿化、道路通畅、通讯便捷的新面貌促进我省农村经济社会全面进步。”
《意见》也提出了四川省推进新农村建设必需要坚持的四项项原则规划先行有序推进；产业支撑持续发展；政府引导农民为主；因地制宜突出特色。为了确保新农村建设落到处《意见》指出各地要方筹措资金建立长效投入机制将村庄规划和村庄人居环境治理试点经纳入财政预算大政府投入。省政府将大对村庄规划和村庄治理工作的指导并将有关工作经纳入相关部门的预算。
市计划经过年努力全市农村基本达到“经济社会发展、群生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、共服务配套、人与自然和谐”的目标。市“十一五”规划关于“强农村基础设施建设改善农村生产生活条件”也做出了以下部署第一积极推进中心村建设。第二进一步完善农业基础设施。第三切强农村环境保护。这为市新农村建设的具体践指明了方向。
土地整理项目主要包括两大类。第一类是农地、荒地整理工程包括农地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、农田水利工程、农村道路工程包括建设机耕道和水泥路以及其他工程。第二类是建设地整治工程。
经过土壤改良与灌溉基础设施建设后该项目区内的农地全部来发展农业生产。项目完成后该区域将形成市的重要特色农业基地之一。整理后的建设地可列入政府的出让计划得的出让收入可为下一步全市大范围、深层次的农业地整理及新农村建设提供财力保障。
河堤整治项目主要包括两大类。第一类是主体工程,包括主河堤改造工程、支流昌明河段新建堤防工程和拦河蓄水闸坝工程建设工程。第二类是附属工程主要是三桥的修建该工程使两岸农村联为一体将大大改善两岸农村生活环境并带动农村经济快速发展促进农民增收。
河堤生态环境治理项目主要包括以下三大类农民新居工程环境整治、河堤绿化工程和照明工程。
项目总投资27,82.万元建设工期为2年。其中土地整理项目投资估算为7,.万元河堤整治项目投资估算为,98.7万元生态环境治理项目投资估算为,28.万元,施工期间管理及其他不可预见.2万元建设期利息支出,98.万元。
项目业主单位自筹资金7,82.万元占总投资的28.9％；业主将从银行贷款2,.万元占总投资的7.9％。
．贷款的偿还时间安排
所有贷款于2年前还清。第一期贷款贷款期为7年从27年起至2年止；第二期贷款贷款期为年从28年起至2年止；第三期贷款贷款期为年从29年起至2年止。
2．贷款的偿还方式
每季度付息一次本金分次偿还分别是2年、2年、22年、2年和2年。
财务净现值为2.8万元现值大于项目可行。
项目静态投资回收期为.年动态回收期为.7年。
从29年到2年利息保障倍分别为.87..87.822.和9.8。
市位于四川盆地西北边缘、市北部上游龙门山脉东南地理坐标在东经°′～°7′、北纬°2′～2°9′之间幅员面积279.平方里。境内地势西北高东南低南北狭长地域差异明显从而由北至南、由西至东均形成不同的自然地理景观。西北部为山地坡陡谷深为境内原生植被主要分布区和野生动物的主要栖息地。中南部两岸为2平方里的冲积平原是被誉为四川第二大平原的江彰平原。东南部为丘陵和平坝交杂中南和东南部构成境内主要的农耕区域。
境内河流属嘉陵江支流、青江水系流域面积29.平方里,占幅员面积的8.。青江、及其支流盘江、让水河、潼江、芙蓉溪、方水河年来入境流量平均为89.亿立方米,水资源总量年平均为8.7亿立方米。
境内气候属亚热带湿润季风型年平均气温℃年降水量.毫米,相对湿度8,无霜期27天,具有春早、夏长、秋短、冬温四季分明雨热同季的特点。但西北山地受地势和海拔高度渐升的影响气候有明显的垂直变化而使其具有生物资源的样性。
市土壤共分个土类、9个亚类、2个土属、个土种(含8个变种)。由于成土母质所含矿物养分比较丰富各类土壤一般耕性良好宜种性广。截至2年底全市共有耕地8.2万亩共分个土类其中水稻土类的面积最大共有．9万亩占全县耕地总面积的7.2％；次为紫色土类共有9.9万亩占7.％；黄壤类较少共有.万亩占.9％；黄棕壤类较少有2.28万亩占.9％；冲积土类面积最小只有.8万亩占2.9％。
市河流补给有两种情况一种是及其支流平通河、盘江因上游流经山地山高谷深径流补给主要是高山冰雪融水和降水地下水补给为次；一种是潼江、青江、方水河、芙蓉溪等发源于龙门山脉与丘陵结合部和发源于丘陵地区的河流径流补给主要靠降水。
根据县境与河流下游桥、潼江梓潼、青江下寺等水站测资料计算县处平均地表径流深.毫米径流系.年平均径流总量7.2亿立方米。县境河流径流月际变化很大。年际变化较小的干流一年径流分配也极不均匀8月为平均.亿立方米即占全年径流总量的27.2月最少平均仅.9亿立方米占全年径流总量的.7。
年平均输沙率27斤/秒。年平均含沙量.2斤/立方米；含沙与输沙集中于每年的7～9月而以7月最大。月以后急剧下降枯水期河水清澈既不含沙也不输沙。
防洪标准较低堤防建成已年堤防仅在行洪断面上达到年一遇洪水标准洪灾、旱灾等自然灾害频繁。年内降雨量分布不均匀枯水期严重干旱。
市是省辖县级市市代管位于四川省北部。东接广元市中区和剑阁、梓潼两县南连市中区和安县西邻北川和平武两县北界青川县。幅员面积279.平方里辖街道2镇2乡。截至2年全市总人口为87.7万人农业人口为.万人农业人口占全市总人口的72.28。市委、市政府所在地中坝镇为为市政治、经济、化、交通、通讯中心,全镇幅员面积.平方里总人口8.78万人。
据2年统计资料显示,市国内生产总值现价达到,9,8万元其中第一产业总产值7,27万元第二产业总产值2,7万元第三产业总产值,97万元人均地区生产总值,元；国内生产总值可比价达到,,7万元其中第一产业总产值7,8万元第二产业总产值,万元第三产业总产值,万元人均地区生产总值,87元。
表－2－2年市国内生产总值表
作为川北粮仓和农业大市是市重要的粮食、经济作物和禽畜产地之一。平坝区以种植水稻、小麦、油菜、蔬菜为主兼种桑、竹、水果和养殖家禽家畜；低山区以旱地农作物为主盛产水果、花卉、茶叶等经济作物；中山区是重要的林区和中药产地以盛产茶叶、木耳、板栗、油桐、竹木、附子、棕片等林产品和中药逐步形成了以畜牧业、优质蔬菜、优质水果、优质粮油、中药等为主的农业产业优势。
市工业基础较好现已形成冶金工业、能源工业、建工业、机械工业、化工业、食品医药工业、农产品工等较为完整的地方工业体系。目前已经形成了以攀钢集团长钢司为代表的冶金企业以四川双马投资集团司为代表的建企业以四川矿山机器集团有限责任司为代表的机工企业等等。
市内交通方便是出川的重要通道被称为“蜀道咽喉”并且乡乡通路。2年被评为“中国优秀旅游城市”自然与人资源十分丰富有观雾山、佛爷洞、窦圌山、老山、养马峡等旅游胜地王右木、李白、海灯法师等著名人物。
市主要社会经济指标详见下表－2－2。
表－2－2市主要社会经济指标
市交通便利通讯发达是出川的重要通道。截至2年底全市路通车里程72里通过成绵高速路、绵江路、绵广路与成都、广元相连；宝成铁路贯穿全境里程距成都仅7里即将动工修建的江绵成乐眉城际客运专线起点设在经、德阳、成都双流、乐山、峨嵋山终点到乐山全长里时速达2里不间断发班将使市交通便捷。全市邮电通讯便捷邮路总长度单向达里并拥有大量的程控电话线磁卡电话遍布市区和各个风景区。现有的厚坝、雁门变电站作为全市的主要供电来源对生产生活电的保证率为。根据“十一五”规划即将修建的武都、青莲变电站的将会进一步改善全市的电力基础设施。
不仅物产丰富而且人荟萃山川奇丽历史化底蕴深厚。太白祠、粉竹楼、陇西院洗墨池、磨针溪、读书台等十处李白遗迹令人神往；奇丽险峻的窦团山、规模宏大的李白纪念馆、千姿百态的岩溶景观风光如画的养马峡、六峡以及神秘莫测的道教圣地乾元山等风景名胜以其独特的人景观和自然景观吸引着大量的海内外游客。有云岩寺等国家物保护单位有李白故里、红军纪念碑等省级物保护单位,有王右木、李白、海灯法师等著名人物。
目前市以“诗仙”李白故里为标志形成了独特的“诗化”市区内随处可见李白的著名诗歌以及与李白密切相关的各种书籍、建筑具有浓厚的诗化氛围并以此享誉海内外。
此外市比较突出的化资源还有休闲化、民俗化等。这些历史悠久、姿彩的化资源通过科学合理的规划具有十分客观的前景极易形成具有世界影响力化旅游胜地。
党的十六届五中全会对社会主义新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”。这是对新农村的全景式描绘也是我们建设新农村的具体目标和任务。新农村建设具有十分丰富的内涵它涵盖了农业、农村和农民发展的个角度和方面是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署是改变我国农村落后面貌的根本途径是系统解决“三农”问题的综合性措施从目前情况看应主要从发展现代农业、打造农民新面貌和培育新型农民三个方面着手进行。
国务院总理温家宝同志在27年的《政府工作报告》中指出“做好今年的‘三农’工作要以快发展现代农业为重点扎推进社会主义新农村建设。”“发展现代农业推进新农村建设要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。”“推进社会主义新农村建设必须把重点放在发展农村经济、增农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度坚持因地制宜、从际出发。”这在国家层面上为新农村建设提出了基本思路对全国各地的建设践具有重要的指导意义。
市“十一五”规划提出“扎推进社会主义新农村建设经过年努力全市农村基本达到‘经济社会发展、群生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、共服务配套、人与自然和谐’的目标。”“坚持统筹城乡发展大以工促农、以城带乡力度。”“大力发展现代农业壮大农村经济切增农民收入。”“强农村基础设施建设改善农村生产生活条件。”这在宏观上为整个市稳步推进新农村建设定下了基调。
改革开放二十年在国家有关政策的指引下市的“三农”发展得了令人瞩目的成绩农业生产明显进步农民质稳步提高农村面貌大大改观特别是种植业生产得了全新的突破现了农产品供给由长期短缺到总量大体平衡丰年有余的历史性跨越从而为整个市农村经济的飞速发展奠定了坚的物质基础但是在得这些成绩的同时全市“三农”领域仍然存在一些问题如农业经济规模小效益差结构不合理；农民收入偏低；农村基础设施缺乏村庄环境杂乱等等。
流域是市的粮食主产区对于全市农业的发展具有举足轻重的地位。该段流域农村环境综合整治工程包括土地整理、河堤整治、生态环境治理三方面内容。整治两岸的耕地发展生态农业、高效农业、特色农业推进农业产业化经营增强农业龙头企业的辐射带动作是现代农业发展的必然要求；整治河堤对于有效保护两岸的正常农业生产作十分明显；而对两岸的生态环境治理则是打造农村新面貌的客观要求。因此从这几个方面看段农村环境综合整治工程已成为全市推进建设新农村的重要内容是当前党委、政府部门解决“三农”问题的重大举措。
