建设项目可行性研究报告

2022-12-08 17:36:15 121
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岳阳市看守所建设项目

岳阳市湖滨地区的市安局监管中心

搬迁新建

本项目建设单位为岳阳市安局

岳阳市安局设个职能科室个直属支队,个派出机构安分局下辖湘阴、汩罗、平江、岳阳、临湘、华容、屈原行政区等7个县市、区局2个派出所分布在全市各个城乡。担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任通过打击和预防犯罪快速处置突发事件服务经济社会发展。

岳阳市现看守所位于岳阳市制药三厂附近属于城区人口密集地带修建于979年当时为县级看守所占地面积2.亩建筑面积约平方米设计关押容量为29人。2XX年岳阳市升格以后该所担负着市直、岳阳楼区、山区、开发区的、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。

一方面随着岳阳市城区人口不断增和社会治安形势的变化目前岳阳市现看守所月平均关押量长期在7人以上超过设计关押容量高达人其中2XX年该所日均关押量达到7人。该所长期超负荷运转不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。另一方面岳阳市现看守所监区环山、地势低洼监舍面积小关押人员拥挤之监舍闭塞通风采光极其不便且因经紧缺该所年久失修现监所设施已严重老化硬件条件在全省地级市看守所中是最差的在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障也不符合安部关于看守所等级达标的要求。同时由于岳阳市现看守所处于市中心城区四周居民稠密环境复杂既不便于监所管理也不利于监所安全。

本项目拟从2XXXX月份到2XX年底投资9.万元未包含土地万元在岳阳市湖滨地区的市安局监管中心新建一设计关押容量为7人的特大型看守所拟建看守所占地面积2亩建筑面积287平方米其中在押人员房797平方米民警房898.平方米武警房平方米附属房.平方米监所病房平方米。本项目按照立足现适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使后一方面应解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转在押人员的合法权益和人身安全难以保障的现问题另一方面应适应社会发展满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要同时新建的监所病房不仅应承担本看守所在押人员的医疗、住院任务还要解决岳阳地区各看守所在押人员、服刑人员医疗、住院困难的矛盾。

⑴《看守所条例》;

⑵《看守所建设标准》;

⑶《看守所建筑设计规范》;

⑷国家及地方有关建筑工程设计规范和标准;

⑸国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》;

⑹《岳阳市城市总体规划》2XX2XX

⑺岳阳市国民经济和社会发展“十一五”规划;

⑻岳阳市土地利总体规划;

⑼岳阳市看守所可研报告的委托书;

⑽业主提供的与项目有关的基础资料。

根据委托我司组织专家对岳阳市看守所建设项目的相关情况进行了深入调查了解及分析了相关资料根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水、气象、交通、工程料、水电供应条件及相关技术规范要求对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因进行了充分研究与论证并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。

岳阳市看守所建设项目主要技术经济指标详见下表

技术经济指标表

⑴将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市安局监管中心建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落对于适应改革开放的新形势维护社会稳定及法律尊严促进区域经济的发展都具有十分重要的意义是岳阳市人民响应党中央十七大精神积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。

⑵本项目按照立足现适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使后一方面可以解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转的现问题另一方面还能够适应社会发展满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定的需要同时新建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医疗、住院任务还可以满足整个岳阳地区各看守所在押人员的医疗、住院需要。

⑶本项目建设条件基本具备外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。

⑷岳阳市拟建看守所设计关押容量7人总占地2亩其中看守所占地面积亩劳动改造场地面积亩总建筑面积26873m2计划总投资9.万元不含土地万元。项目建设工期8个月不含前期工作拟从2XXXX月正式开工建设到2XX年底竣工验收交付使。

⑸本项目符合岳阳市总体规划要求基本建设条件较好项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益建议尽快组织施。

⑴项目单位应根据拟建规模尽快组织落资金求上级机关给予充分的支持。

⑵项目单位抓紧时间进行场地的三通一平工作为项目的建设提供较好的建设条件。

⑶本项目的建设必须高起点、高定位进行建设和管理。

⑷在项目建设中引进竞争机制通过招投标形式择优选择施工企业监理单位等以保证工程项目质量、进度使投资按预期计划得到控制并满足可研报告中预期的目标。

⑸建议有关部门批准可研报告以便筹建单位顺利开展各项筹建工作使本项目尽早施。

岳阳市位于湖南省东北部与湖北、江西两省相邻是一个资源丰富、区位优越、风景优美的地方。岳阳市现辖汨罗、临湘二市平江、岳阳、华容、湘阴四县及岳阳楼区、云溪区、山区、屈原行政区四区。全市共有个乡镇7个村委会9个居委会和8个街道办事处国土总面积22.7万亩其中市中心区面积82.平方里岳阳市是一个民族居住的地方除汉族外还散居着壮族、维吾尔族、苗族、回族等个少民族根据2XX年统计据岳阳市总人口.2万人其中城镇人口22.万人乡村人口7.9万人人口密度为2./平方里。2XX年岳阳市出生人为72XX年岳阳市出生人为万人。

近年来岳阳市经济持续高速发展2XX年全市完成GP9.8亿元比上年增长.2社会秩序管理进一步人性化2XX年全市共有律师事务所个律师人员2人证处个人民调解委员会个全年共调解纠纷.2万起。

随着岳阳市社会经济的不断发展全市流动人口及暂住人口不断增根据岳阳市安部门统计2XX年岳阳市市区暂住人口达到万人占岳阳市市区总人口人的9.。岳阳市作为湖南的北大门和长江沿岸对外开放城市交通便利人口流动频繁预计未来若干年岳阳市流动人口的增长速度将会进一步快。

岳阳市原看守所位于岳阳市制药三厂附近属于人口比较稠密的地区建于979年建筑面积约平方米占地面积2.亩设计关押容量为29人。主要担负岳阳市直、岳阳楼区、山区、开发区的、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。

由于岳阳市原看守所修建于979年当时仅作为县级看守所且受当时社会经济等条件的制约其监室、禁闭室等在押人员房民警房、武警房、附属房以及室外活动场所、训练场所等均不能够满足现行的《看守所建设标准》的要求根据安部编制的《看守所建设标准》建标2XX2若仅按当时的设计关押容量29人计算其房屋建筑面积应达到8.平方米左右高于该所际建筑面积8.平方米可见该所建筑面积明显不足。特别是随着岳阳市城区人口不断增和社会治安形势的变化目前岳阳市看守所月平均关押量远超过当时的设计关押量根据岳阳市看守所收押登记册该所2XX年的日均关押量为2人到2XX年底日均关押量达到7人超过设计关押容量高达人在押人员人均总建筑面积仅.平方米。同时该所监区环山、地势低洼通风、采光严重不足且因经紧缺其房屋建筑年久失修监所设施已严重老化不符合安部关于看守所等级达标的要求。

岳阳市看守所长期超负荷运转已难以适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。

根据岳阳市统计年鉴以及岳阳市看守所收押登记册2XX年到2XX年岳阳市市区人口及岳阳市看守所月平均在押人员未决犯的统计据如下表

经过分析发现岳阳市看守所在押人未决犯与岳阳市市区人口之间存在线性关系将岳阳市看守所在押人未决犯设为因变量Y以岳阳市市区人口为自变量X建立一元回归模型Y=+BX采最小二乘法计算出相关参

B=(XiYiX’Yi)/(Xi2X’Xi)=7.98

=Y’BX’=89.7

R2=-∑(yi–yi’)2/(yi–Y)2计算可知相关系R2=.99说明岳阳市看守所在押人未决犯与岳阳市市区人口之间存在较好的线性相关性。

根据岳阳市城市总体规划中确定的人口规模2XX年岳阳市城区非农业人口9万农业人口万合计城区总人口按计由Y=+BX可知2XX年岳阳市看守所在押人未决犯预测值为

Y2XX=+BX2XX

=89.7+7.98=8

已决犯人按未决犯人的计8=7人。

由上可知岳阳市看守所的关押量预测为

8+7=2

根据预测和岳阳市看守所目前的关押情况综合考虑确定拟建看守所的设计关押容量按7人设计。

按照立足现、适当超前的原则根据岳阳市人口规模政治、地理条件刑事发案率以及发展规划等因拟建看守所建筑面积按照岳阳市2XX年未决犯人以及已决犯人预测值确定其设计关押容量为7人根据安部编制的《看守所建设标准》建标2XX2的有关规定拟建看守所关押容量大于人属于特大型看守所其建设的工程项目由以下几部分组成

⑴房屋建筑

房屋建筑主要包括在押人员房、民警房、武警房附属房以及监所病房。

其中在押人员房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书室、阅览室、浴室、伙房、留所服刑罪犯劳动房、家属会见室等;民警房包括狱政管理房、特殊业务房、行政办房以及民警生活房等;武警房包括营房、值班工作房等;附属房包括变配电室、传达室、车、仓、卫生间、综合修理间、浴室、生活品供应室、锅炉房以及其他设备房等;监所病房主要为满足岳阳地区所有在押人员的医疗住院需求而建设其建筑面积平方米设计床位个。根据《看守所建设标准》拟建看守所房屋建筑总面积不含监所病房按9.7m2/在押人员监室在押人按7人计其他房在押人按人计确定同时考虑未来社会的发展以及不确定因民警房建筑面积在《看守所建设标准》指标面积的基础上按照《看守所建设标准》的有关规定上调拟建看守所其他房在《看守所建设标准》指标面积的基础上按照《看守所建设标准》的有关规定上调。

⑵看守所场地

看守所场地建设包括武警训练场地、民警体活动场所、集中绿化场地等其中民警体活动场地设置健身房或室内活动室武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。

⑶警戒及其他设施

警戒及其他设施主要包括围墙、岗楼、电网、大门通讯、电教、息技防、应急照明、医疗、厨房设备、相应的综合布线以及水、电、道路、消防、空调等基础配套设施。

根据拟建看守所设计关押容量并严格按照《看守所建设标准》建标2XX2的有关规定确定本项目建筑总面积为287平方米其中在押人员房797平方米民警房898.平方米武警房平方米附属房.平方米监所病房平方米场地面积98平方米具体建筑规模见下表

岳阳市看守所建筑规模分析表

根据《看守所建设标准》建标2XX2的有关规定看守所建筑地中在押人员房、民警管理房和附属房以单层计算建筑覆盖率为其余房以2.层计算建筑覆盖率为27。结合岳阳市城市绿化的有关规定本项目地面积估算如下

⑴房屋建筑净地

①在押人员房、民警管理房、附属房净地14797m2+1288m2+1444.5m2/=53119.7m2

②其他房净地

7693.5m2+1350m2+300m2/2./27=13842.2m2

⑵绿化地

53119.7m2+13842.2m2/=36056.4m2

⑶看守所围墙外的安全隔离带、外通路及劳动改造地约需亩

初步测算本项目计算总地约为2.亩综合考虑项目建设地的地情况确定拟建看守所地规模为2亩。

根据安部和建设部的有关件精神看守所建设必须纳入城市总体规划充分考虑建筑的性质及周边环境的特殊要求统一规划合理布局。经过岳阳市安部门、城市规划部门以及其他相关部门的共同协商岳阳市看守所建设项目选址岳阳市湖滨地区的市安局监管中心项目占地总面积2亩其中劳动改造场地亩。

本项目拟建地距离岳阳市市区里离岳荣路里项目拟建场地地势较平周边有座小山丘和水塘附近有岳阳市安干校、岳阳市收教所、岳阳市拘留所、岳阳市戒毒所等家单位项目地离岳阳市中心较远附近无高层建筑物、繁华商业区、距离居民稠密区以及外事活动场所较远项目建设不会对城市居民生活造成不良影响同时有通村路通往项目地交通比较方便且项目建设不占耕地本项目选址于此比较合理。

项目所在地域属北亚热带季风湿润性气候四季分明。其特点为春湿雨夏季旱暑热期长严寒期短无霜期长光照充足热能充裕其具体气候、水特征详见下表。

项目地气候及水特征表

3.2.2交通运输条件

岳阳市的交通特点是地处一江长江、一湖洞庭湖、三线京广铁路、京珠高速、7国道、三省湘、鄂、赣、四水湘、资、沅、澧的元交汇点上本项目地在岳阳市湖滨地区的市安局监管中心处于岳阳市区的西边有通村路通往此处交通比较便捷地理条件优越。

3.2.3工程地质与水地质条件

根据区域地质蒲圻幅:2万地质图及区域内调查资料可见场址地区历经长期、次的构造运动。场址地区周边地质构造形迹表现为褶皱、断层、层间剪切带及裂隙等。其分布特征为

⑴褶皱

场址区地处土马坳扇形背斜的北东翼该背斜是基底主体褶皱之一由冷家溪群易家桥组及崔家坳组浅变质岩层组成背斜轴线为西北°左右核部岩层倾角较陡反映了两侧几乎相等的压应力作。

⑵断裂

根据:2万区域地质图区域性断裂—沙湖—湘阴大断裂从项目地外围通过。

⑶层间剪切带。

层间剪切带系指层岩之间相对滑动所产生的力偶作形成的劈理带力学性质上属破劈理其产状与岩层产状基本一致剪切带内裂隙较发育。

本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。

3.2.4地质构造与地震效应

在大地构造上本项目地位于汉江—洞庭呦陷区边缘地处隆起区与盆地间连接统一的地带其基底为元古界冷家溪群浅变质岩系。其地震稳定性主要受湘江断裂的影响历史上曾发生次.—级地震挽近时期仍在活动根据邻区地质资料场地基岩为单斜岩层地质构造相对简单。

依据《建筑抗震设计规范GB2XX》判定场地土层等效剪切波速>140m/s覆盖层厚度<15,本场地为中软土Ⅱ类建筑场地,其地震基本烈度为7度建议工程按照7度进行抗震设防。设计基本地震速度0.1g设计特征周期值.s

3.2.5社会经济条件

岳阳市委市政府全面贯彻科学发展观认真践行民本岳阳的执政和发展理念促进了社会经济的又好又快发展2XX年岳阳市经济总量强势增长经济效益全面提升经济结构显著优化社会事业协调发展。2XX年全市完成GP9.8亿元比2XX年增长.2增幅比上年同期提高2.8个百分点比全省高.8个百分点连续8年保持两位以上的增长速度创近年来的新高。其中第一产业增值7.8亿元,净增长.,第二产业增值.亿元,净增长9.2,第三产业增值29.7亿元,净增长.8。岳阳市经济社会正进入了“全面提速快发展”的新阶段由此可见整体搬迁岳阳市看守所的社会经济条件具备。

3.2.6施工条件

本工程所在地的交通运输条件比较便捷施工料组织方便;项目所在地的劳动力资源饱满具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力同时项目所在地的工业状况较好项目地不远有与施工相配套的混凝土构件厂、木制构件厂、金属工厂等这些厂的生产能力、产品质量、供货服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建如砖、瓦、灰、砂、石等地方料供应可靠;施工场地地下无古墓物、管线设施等施工道路比较平坦运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配备齐全水、电、通讯等方便。

⑴本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针政策并适应岳阳市社会经济发展状况坚持因地制宜、经济适的原则做到坚固安全管理方便功能齐全美观庄严。

⑵应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求统一规划合理布局应做到建筑物各部分之间的有机结合统筹兼顾相互协调同时充分利原有的设施厉行节约避浪。

⑶坚持科学态度积极采新技术、新料体现经济合理技术先进、安全可靠。

⑷合理规划建构筑物的间距在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下尽量利地形节约地节省投资快工程建设进度。

⑸道路系统和交通组织。合理布置岳阳市看守所的出入口、内部道路系统以及活动场所。

⑹绿化系统布局。拟建看守所绿化率应该符合岳阳市城市绿化的要求。

⑺平面布置上严格按照消防的有关规定做到有序、畅通、循环的消防通道与相邻单位及建构筑物的间距必须满足消防的防火间距要求。

⑻环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准。

4.2.1建筑分区

本项目建筑物根据拟建看守所的工作环节和建筑功能分为监区、行政办区、留所服刑罪犯劳动区和武警营房区总平面布局力求做到功能明确联系方便监区布置在看守所的中央部位监区围墙外设立米宽的警戒区其他功能区靠近监区布置行政办区布置在看守所的出入口处并在看守所内设置集中绿地和停车场修建机动车道与城市道路相连同时在监区内设置环形的消防车通道以满足消防安全的需要。

4.2.1监区

本项目监区布置在看守所的中央部位在其四周设置围墙四角设置警戒楼岗围墙与监区建筑物距离米。监区内建筑主要包括监室含卫生间、室外活动场、禁闭监室、留所服刑罪犯监室及其活动室含化教育室、物品储藏室、图书室、浴室、医务室、看守所民警值班室、管教办室、谈话室等。

监区内建筑各部分的连接设置封闭通道并防护门阁开同时设置网络状的巡视通道以便于分区巡视管理通道直线布置并在管理通道傍边按套间设置民警值班室其管理半径控制在米以内。留所服刑罪犯监室及其活动室单独设置并以隔离监区内各建筑物间距力求满足通风、日照和防火的要求在监区内设立一个出入口和一个紧急出入口且保证监区入口不直接面对看守所出入口。

4.2.2行政办区

本项目行政办区建筑主要包括看守所领导办室、内勤印室、档案室、职能部门办室、驻所检察室、会议室、收押检察室、在押人员财务保管室、讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室、通讯室、电教室、警戒武器、专业技术房、民警备勤宿舍、食堂、娱活动室传达室、发配电房、车、仓、浴室、小卖部等。行政办区内的建筑布局根据各类房的功能要求分类集中设置并与道路绿化统筹规划设计。其中收押室设置在警戒线处紧临监区出入口按套间设置以便于收押登记、犯罪息采集、安全检查和健康检查等讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室设置封闭隔离通道使外来人员与在押人员各行其道以保证在押人员不出警戒线。

4.2.3留所服刑罪犯劳动区

留所服刑罪犯劳动区建筑包括劳动房、仓、卫生间、看守所民警值班室等并设置围墙等警戒设施等。

4.2.4武警营房区

本项目武警营房区建筑物主要包括武警营房、哨兵室、勤务值班室以及军事训练等设施其建筑布局力求做到方便值勤和内务管理。

4.3.2设计依据

⑴国家标准《建筑结构荷载规范》GB9-2XX

⑵国家标准《混凝土结构设计规范》GB-2XX

⑶国家标准《建筑抗震设计规范》GB-2XX

⑷《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ-2XX

⑸《看守所建筑设计规范》JGJ272XX

⑹《民建筑设计通则》GB22XX

⑺《共建筑节能设计标准》GB892XX

4.3.3抗震设计及荷载值

⑴抗震设计烈度7°

⑵地土类别Ⅱ类

⑶根据建筑物重要性建筑抗震类别为丙类建筑。

⑷抗震等级框架为二级。

⑸基本风压.n/m2

⑹楼面均布活荷载

办房2.n/m2

走廊、门厅、楼梯间、厕所2.n/m2

服务房.n/m2

设备房按际重量值

⑺屋面活荷载

上人屋面.n/m2

4.3.4建筑设计

建筑平面功能按建筑物的功能划分平面布置合理功能分区明确;建筑立面造型丰富、别致并有特色建筑造型要求体现看守所的建筑特点建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理建筑立面上要细部处理同时本项目建筑物属于国家一类防火设施按二级耐火等级选择建筑耐火料做好建筑防火设计。

⑴监室

监室含卫生间分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭监室。普通监室人均使面积不得小于2.平方米含铺位面积.平方米设计关押容量为每间8—人特殊监室人均使面积不得小于.8平方米设计关押容量为每间—人留所服刑罪犯监室人均使面积不得大于普通监室指标设计关押容量为每间—8人禁闭监室每—人设置一间每间使面积不得大于平方米。监室按单层建筑设计其层高根据岳阳市的气候条件以及《看守所建筑设计规范》的有关规定确定为78米。通往管理通道的监室门设置成双层门一层为铁栅门一层为钢板门并设置门锁和观察窗口通往室外活动场所的监室门为单层门门高.82.2m门宽.7.8m监室前后墙均设监窗以满足巡视观察和通风采光的要求监室靠管理通道的一侧墙体上设置装铁门的送饭孔和送开水孔空径尺寸为mmmm高度距地坪.m

监室卫生间与床铺隔离并做局部遮掩设置水冲式便器和涣洗设施使面积为2—平方米。普通监室内床铺设置通铺距离地坪高度为—mmmm的木板联体铺设做防腐处理后固定在地垄上地垄间距保持在mm以内。特殊监室设置固定式铁木床留所服刑罪犯监室设置双层床铺。

监室外活动场所人均占地面积2.m2与监室连体设置顶部装钢筋防护网网顶高度为.2m.m

根据本项目建筑物的特殊性拟建看守所监房的墙体拟采MU砖、石和M的水泥砂浆满浆砌墙厚为7监室地坪以上22水泥砂浆粉刷墙裙2米以上部分做吸音处理监室地坪在做基层夯后浇mmC2砼并2水泥砂浆7胶体找平抹面。

⑵防护网

在监室门窗、室外活动场顶部和其他孔洞等地方安装防护网防护网钢筋直径为2mm间距小于2mmmm接点采双面点焊防护网顶部四周边缘深入墙体大于mm并砼固定。

⑶其他房

其他房主要指除监房以外的其他业务房、办房和配套房等主要包括武警房、民警房、附属房以及监所病房。其建筑设计除了按照《看守所建筑设计规范》JGJ272XX的有关规定执行外还应符合《民建筑设计通则》、《共建筑节能设计标准》等国家和地方有关建筑设计的强制性标准、规范的规定。其中讯问室应金属防护网分隔内墙面采吸音抹灰或安装其他吸音料律师会见室和家属会见室安全玻璃或普通玻璃金属防护网分隔开并安装双向提式对讲机器和必要的戒护设施技术房应该满足防尘、防潮和隔音的要求技术控制室使面积大于m2/间观察室和特审室使面积大于2m2/间监所病房按照个床位设计主要给岳阳地区所有在押人员提供住院、医疗服务以节损就医开支其建筑设计应符合病房建筑设计的有关规定。

⑷岗楼、监区围墙

监区围墙应构造柱基础梁墙身高度为..米墙厚7mmMU砖、石和M水泥砂浆砌筑围墙顶部做弧形并根据有关规定预埋电网铁件并设置巡视通道围墙内外墙均混合砂浆粉刷。拟建看守所在监区四角设置岗楼个每个楼岗截面积为.m2在楼岗上设置上下通道、御寒、避雨、避雷设施。

4.4.1电气

⑴设计依据

①《民建筑电气设计规范》JGJ/T-92

②《低压配电设计规范》GB-9

③《建筑电气专业设计技术措施》

④《建筑物防雷设计规范》GB79

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