为学习借鉴各地工业园区体制机制改革创新工作先进经验充分发挥园区在经济结构优化和产业结构调整中的引领带动作快我市工业园区改革创新发展月日至月日市政协人环资委组织部分政协委员和市发改、人社、资源规划、生态环境高新区、工业区管委会等有关部门与园区负责同志赴等市开展地调研并进行专题座谈。调研结束后召集调研组、相关部门负责人深入交流外地经验和做法结合我市际就园区体制机制改革创新提出对策建议。现将调研情况报告如下
一、工业园区发展现状及成效
我市自年创建经济开发区以来经过年快速工业化进程到年建成或规划在建各类产业园区个其中工业园区个。年月以来我市以整合优化空间布局为基础以体制机制改革为突破口以激活市场化运营为方向以提升园区自身发展能力和水平为目标全面推开了产业园区改革工作。经过两年的努力产业园区转型升级全面快现已成为经济发展的重要引擎和主要载体。年全市产业园区完成固定资产投资亿元同比增长占全市；现工业总产值亿元同比增长占全市；入园企业综合满意度达到同比提升个百分点。
经过年来全市上下的共同努力我市工业园区改革创新得了显著成效主要有以下几个方面
一园区整合优化提升成效明显。一是按照“一县一区、一区园”的原则以国家级和省级园区为主体合并、托管区位相邻、产业相近的园区园区量由“十三五”规划的个整合为个全面改变了“散乱”的局面。二是积极推进园区法定化府谷高新区、高新区和榆佳经开区批省级开发区靖边经开区等个园区已上报省级相关部门待批。三是全面快园区规划修编已批复总规个。统筹确定园区功能定位出台《化工产业投资指导目录》有效解决同质化竞争问题形成了差异化发展的新局面。
二行政审批制度改革全面推开。出台《深化产业园区行政审批制度改革施方案》高新区、工业区已组建审批服务局政务服务中心正式运行。高新区政务服务“线上+线下”双结合已现项行政审批事项、项共服务事项和项省市下放事项集中办理试点推行企业投资项目容缺办理、告知承诺制、并联审批等改革；工业区政务服务中心设办事窗口个已入驻税务、安、工商、质监等个部门单位承接各类行政审批事项项。推行项目审批“全程代办”制度试点推行企业投资项目承诺制和容缺审批改革快推进商事制度改革“园区事园内办”正在逐步落地。
三体制机制改革创新得突破。一是因地制宜推进“镇园一体”锦界等个镇党委书记兼任产业园区管委会副主任或党委副书记有效解决了园区与乡镇职能交叉问题。二是园区内设机构进一步优化个园区设立了行政审批局和综合执法局审批事项和执法管理进一步集中形成扁平化管理模式。三是市场化运营快起步、榆横、科创新城平台司在园区融资、基础设施建设等方面发挥了重要作园区的自我完善、自我发展能力正在快提升。四是强化顶层设计出台专门意见支持科创新城建设。
四人事薪酬制度改革快推进。市率先推开产业园区人事薪酬制度改革现全员聘、竞争上岗、按岗酬。通过人事薪酬制度改革园区干部干事创业的积极性、主动性和创造性明显提升。榆横、、榆佳管委会已完成人事薪酬改革施方案即将报备试行。科创新城管委会人事薪酬管理试行方案已印发内部人事薪酬制度和绩效考核细则正在制订之中。
二、园区改革中存在的主要问题
