对X重点城市的调研与思考
XX市政协机关28年度干部选拔任工作专题报告
、历史是最好的教科书从这本书里能够读出XX特有的精神气质
“明镜所以照形古事所以知今”。在XX历史的浩瀚长卷中我们能够读出XX这座城市独特的精神气质、读出XX人坚韧的意志品格。
XX是一座创新之城XX人有思想、敢争先。XX自古以来就是一方有着创新基因、能够创造发展奇迹的热土。神农创耒、祝融播火、大禹治水、嫘祖养蚕的历史记载和远古传说都与XX有关。两汉时期蔡伦造纸开启人类明新篇章魏晋南北朝时期区研制最早的机器人代人舂米明末清初王船山开出六经生面将湖湘化推向一个新的高峰晚清时期彭玉麟创办湘军水师开中国近代海军先河民国时期丁鹏翥发明羽绒机为我国羽绒工业发展奠下基础新中国成立后XX人在这片热土上创造的全球领先、中国第一首台、首套共计2余项“两弹一艇”、神舟飞天、嫦娥登月、天问探火、深海钻探等都打上了XX创新的烙印。历史无不证明“新故相推日生不滞”的创新思想已经融入这座千年古城的血脉与灵魂XX人敢为人先、追求卓越在人类创新史上写下了不朽篇章。
XX是一座化之城XX人有才气、会读书。XX是湖湘化的重要发源地《天下湖湘》称“湖湘化名人圈的半壁江山竟然是在XX”。湖南历史上出过2位状元其中XX地区占了2席——元代何克明、清代彭浚。书法大师曾熙、“萧派”山水画创始人萧俊贤、被周恩来总理称为“活典”的谢彬、伟人之师符定一、北宗传人陈少梅、华“诗魔”洛夫、言情大师琼瑶、湖湘化的当代传承者唐浩明、国家一级编剧刘和平等都是XX人。“天下书院楚为盛；楚之书院衡为盛”。唐元和年间随州刺史李繁创建的“邺侯书院”是中国最古老的书院之一南宋初湖湘化的开山祖师胡安国父子于此书院讲授《春秋》之学湖湘学派发祥于斯。胡安国父子还在南岳创建了定书院培养了张栻、吴翌、赵师孟、胡大原等著名理学家。石鼓书院是宋兴之初“四大书院”中居于首位、创建最早并具有确切史志记载的书院韩愈、周敦颐、朱熹、张栻、范成大、辛弃疾、天祥、徐霞客、王夫之等接踵至此或讲学授徒或赋诗作记或题壁刻碑或寻幽揽胜蔚为壮观。
XX是一座英雄之城XX人有血性、能扛事。XX是一座具革命精神、有英雄血性的城市。“诗魔”洛夫如是说“我不是懦夫我是XX人”。毛主席先后次到XX指导并推动革命运动湖南三师被誉为“湘南革命的摇篮”。湖南境内唯一一次成功且声势较大的工人独立武装起义水口山工人运动“唤起工农千百万”把湘区工运推向最高潮。湘南起义后“万人齐上井冈山八千皆为XX人”。湘南学联走出去蒋先云、黄静源、何宝珍、毛泽建、陶铸、黄克诚等一大批革命志士。以“不要命、不要官、不要钱”著称于世的彭玉麟、血性湖南人的标志性人物李芾、革命先驱夏明翰、政工元帅罗荣桓、朱毛红军“四骁将”之一伍中豪、“双枪女将”伍若兰、“一代女魂”唐群英都孕育于这方热土。发生在9年的XX保卫战XX守军和XX人民与军力十倍于己的日寇浴血奋战7个昼夜写下了中华民族反侵略史上最悲壮的一页XX成为全国唯一的“抗战纪念城”。
XX是一座财富之城XX人有智慧、善经营。抗战时期XX是国统区三大重要经济城市之一经济上支援抗日战争贡献排名全国第三。据史料记载当时的XX每年销往川、黔的布匹就达8万匹粮食万石92-9年间工商业向国家纳税达到了顶峰排名全国第二仅次于上海因此被称为“小上海”。新中国成立后XX工业企业就达到了22家占全省工业企业四分之一强总产值一度超过省会城市长沙生产的名优产品诸如界牌瓷器、“中华牌”弹子锁、“工农牌”手扶拖拉机、“芙蓉牌”手表、“湘江牌”自行车、建湘柴油机等名牌产品曾风靡海内外。老工业基地城市的荣光就是XX人聪明睿智的最好诠释。令人自豪的是当凯恩斯提出政治手段干预市场的时候这个理论早在7年前便出现在XX人刘巴写给刘备的奏章上。
XX是一座生态之城XX人有境界、法自然。XX地处湘之中南盆地山脉水系丰富自古以来就有“生态福地”“寰中佳丽”之美誉。南岳衡山为五岳独秀连绵七十二峰逶迤八百里。XX境内有河长里或流域面积平方里以上的河流9条八百里湘江穿境而过与耒水、蒸水汇合于市区形成“三道水口锁大江”的生态奇观。亚热带湿润季风气候赋予了“温暖湿润、冬暖夏凉”的宜居环境造就了“大雁南飞至此歇翅停回”的生态优势。衡州八景无与伦比“雁峰烟雨”“石鼓江山”“朱陵后洞”“青草桥头”“花药春溪”“岳屏雪霁”“东洲桃浪”“西湖白莲”景景都是生态胜景。XX地灵人杰、钟灵毓秀XX人尊重自然、顺应自然、保护自然走出了一条与自然和谐、与社会和谐、与自身和谐共处之路现了从功利境界向天地境界的跃升。
2、现是不可回避的存在我们应当直面发展中突出的矛盾和问题
XX有辉煌的历史近年来我们认真贯彻中央和省委决策部署落“三高四新”战略推进“五个新XX”“一体两翼”建设统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展全面打赢了脱贫攻坚战与全国全省同步全面建成小康社会经济社会发展得了全方位历史性成就先后斩了湘南地区中心城市、国家创新型城市、湘南湘西承接产业转移示范区、陆港型国家物流枢纽承载城市、长江经济带污染治理先行先试试点城市、国家园林城市、国家卫生城市、省域副中心城市、国家区域重点城市、“科创中国”试点城市等若干称。争金招牌不易擦亮金招牌难。要使这些称名副其就必须直面和解决现突出矛盾问题抢抓机遇、快发展。
一发展空间受到限制反映出我们区划规划亟待优化。我市中心城区行政区划面积仅为X平方里不含南岳区、居全省倒第二但建成区面积X平方里、居全省第二人口密度近X人/平方里、全省第一。而X、XX城区区划面积均在X平方里以上。同为中部国家区域重点城市或者省域副中心城市最小的临汾城区区划面积也有X平方里X、X城区均在2平方里以上。相比之下XX中心城区区划面积明显过于狭小与国家区域重点城市、省域副中心城市地位极不相称叠工业园区围城、铁路反复切割等因直接影响产业布局、功能分区、提质扩容城市承载能力受到较大限制部分产业项目只能向县域布局。
二主要指标互不匹配反映出我们经济质量尚待提高。作为全省第二大城市XX的“城市基座”总体可观常住人口占全省但经济总量、财政收入占全省比重分别为8.、8.8；金融机构存款余额居全省第2但人均消居全省第；工业电量占全省9.9、居全省第但工业增值占全省.7、居全省第。三次产业结构为2..二产占比比全省平均水平低.个百分点。工业化率低于全省.8个百分点居全省第位。老工业基地工业门类齐全、产业基础扎的优势没有转化为发展优势体产业空心化趋势比较明显。
三县域经济力不强反映出我们区域发展还不协调。全市县域面积占比9.、县域人口占比8以上但县域经济总量、投资、消、财政分别仅占全市的.8、8.7、、2.县域产出与面积、人口不相匹配。全国县域经济百强尚未破零。“一县一业”“一县一产”特色不鲜明同质化竞争严重除常宁外各县市均无可在全市独当一面的主导产业。县域企业处于产业链下游、价值链低端产业耦合不高就地配套较弱链条化、集群化任重道远。
四底线问题时有突破反映出我们基层基础还不牢。近些年尽管XX的社会大局稳定但各类事故隐患和安全风险交织叠防灾减灾、抵御风险的能力仍然不强现代化社会治理、禁毒斗争仍然存在薄弱环节部分地区污染整治仍需强生态环境保护和治理任重道远。道路交通、建筑施工等一些行业领域生产安全事故易发发。底线时有失守绝不是事出偶然我们应当从中看到基层基础这些带根本性的问题看到制度机制的缺陷看到基层治理能力和水平的差距。
五民生领域短板不少反映出我们发展还很不平衡。近年我们的教育、就业、养老、医疗和城乡基础设施等民生事业得了较大进步但上学难、就医难、出行难、停车难等问题还没有从根本上解决。基础教育存在结构性供需失衡办教育供给不足农村部分基础教育设施“虚位以待”“一生难求”城区部分幼儿园、中小学“饱和运转”“一位难求”。就业保障和就业服务有待改进就业不足和“工荒”现象并存“招工难”和“就业难”问题交织。优质医疗资源还比较缺乏基层医疗资源供给不足人民群“看病难、看病贵”的反映仍然比较强烈医患矛盾时有发生。城市新、县城补短、乡村振兴、生态环境治理等领域面临可财力不足、资金缺口较大的瓶颈制约。
、形势是明辨方向的依据XX要快发展必须服务和融入国、省重大战略
