范合集如何解决困扰基层的形式主义？《人民日报》12篇精彩评论“剑指”形式主义顽疾
编者按
日前中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》强调进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。认真学习领会《通知》精神人民日报政“金台锐评”刊发12篇评论角度剖析当前形式主义的主要问题。现整理汇集一起来学习！
“要牢固树立正确政绩观切把对上负责与对下负责统一起来决不做自以为领导满意却让群失望的蠢事。”日前中办印发通知要求持续解决困扰基层的形式主义问题其中这句话令人印象深刻。
形式主义是作风建设的一大顽疾给党和国家的建设造成严重危害。近年来中央和各地密集出台一系列反对形式主义的举措起到了积极作。但不容忽视的是一些困扰基层的形式主义问题依然存在有的十分顽固还出现了一些新动向新表现。有基层干部反映有的件少了但白头的工作提示则不减反增同一个件从省到市、县、乡层层转发得重复处理好几次造成资源浪增负担；个别地方在疫情防控初期采“表格抗疫”的做法有基层干部反映在一周内就接到街道、社区、卫健局、教育局、派出所等个单位和部门的电话填写了张表格内容都大同小异；有单位接到紧急通知次日凌晨就要对某一情况汇总上报负责该项工作的同志措手不及只能连夜准备有的熬通宵仍来不及完成任务……
分析发现形式主义问题之所以层出不穷、翻新变异说到底还是因为有人从搞形式主义中尝到了甜头甚至得了利益。正如一位基层干部所说“我们现在都特别注意留痕一方面是工作需要一方面是为了保护自己。”上面千条线下面一根针。当整天忙得团团转的基层干部发现搞形式主义比埋头苦干容易应付检查、甚至能得上级肯定后就难不会选择前者。
形式主义频频冒头背后际上是官僚主义作祟。从上述案例可见往往由于上级有关部门调研检查流于形式、过于频繁下达命令时存在拍脑袋、一刀切、不切际等情况才导致基层敷衍了事乃至弄虚作假。因此要克服形式主义问题就必须以上率下进一步改进督查检查考核方式方法。中办日前印发的通知对此作出了具体部署要求指出对中央和国家机关纳入计划的监督检查考核事项不要求地方层层配套开展并强调要注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法从重过程向重结果转变从一味挑毛病、随意发施令向既发现问题又帮助解决问题转变推动相关部门督查检查考核结果互认互。只有当上级部门的督查检查考核结果与群的满意度完全一致不再出现“被形式主义糊弄”的情况时“做自以为领导满意却让群失望的蠢事”的人才会越来越少形式主义问题才能真正得到根除。
克服形式主义还要进一步大对形式主义问题的监督查处力度让搞形式主义的人不仅无利可图还要因此付出沉重代价。只有进一步完善干部考核评价机制以正确的人导向引领干事创业导向让“愿作为、能作为、善作为”的干部脱颖而出让弄虚作假、欺上瞒下的“做蠢事者”受到严惩才能推动困扰基层的形式主义问题持续解决。姜洁
“下去调研要轻车简从不搞层层陪同不得要求主要负责同志出面接待。”日前中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》再次对调查研究改进作风作出了明确规定。
际上去年月党中央就印发通知要求解决形式主义突出问题为基层减负提出“调查研究、执法检查等要轻车简从、务求效不干扰基层正常工作。”随后从中央到地方着力解决困扰基层的形式主义问题让基层干部轻装上阵得了明显成效。
然而形式主义官僚主义之弊非一日之寒从根子上减轻基层负担也非一日之功。“不得要求主要负责同志出面接待”便是针对在调查研究方面作风顽疾新问题的靶向治疗。
调查研究重在察情、听真话、真经与“一把手”是否出面接待并无关系。可现中要求“一把手”出面陪同、介绍情况成了一个普遍现象。
如果工作需要非主要负责同志说不清楚那是另说。然而大情况下情况息的渠道便捷其他同志尤其是相关部门的同志完全说得清楚而且有些政策调研要广泛听基层干部群的意见。因此无论有无必要一概让“一把手”出面接待还是官僚主义作祟。有的领导干部认为只有“一把手”出面接待才有面子；有的认为“一把手”是否出面关系到调研的规格；有的讲究职级对等甚至要求提级接待好像这样地方才算重视调研才够充。
上有官僚主义下有形式主义。许“一把手”虽然要务缠身但对上面的调研不能“不给面子”不敢得罪领导只能“排除万难”硬着头皮上。有时同时来了几路调研组“一把手”还要放下手中工作“赶场子”疲于应付。
为“一把手”减负是为基层减负的重要内容。此次中办通知的要求让困扰基层许久的难题看到了进一步解决的希望。但是要根本解决此类问题还需要在落上下大功夫并做到常抓不懈。
一方面下去调研的领导干部应当摆正心态面对基层干部不应该讲究接待规格而应该发扬求真务的作风在求深、求、求细、求准、求效上下功夫决不能因为“一把手”出面接待、热情周到就放宽评判标准不能因为人家没出面陪同就给“上眼药”“穿小鞋”。另一方面相关的制度硬约束也不可或缺。对于“不得要求主要负责同志出面接待”要进行细化必要时可出台相应规定让上级和下级都做到有规可循严格依规行事。这样大家心里都踏工作起来务。
切为基层的“一把手”减负这项工作确需要下大力气抓一抓了。赵兵
“切防止山会海反弹回潮”“深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落、维护群利益不担当不作为”“必须大力激发广大干部锐意进、奋发有为的精气神”……近日中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》为基层持续减负为干大胆撑腰让广大基层干部十分振奋——这既是减负松绑是油鼓劲！
今年我国发展面临的风险挑战上升再叠疫情影响做好经济社会发展工作难度大因此需要充分调动广大党员、干部的积极性主动性创造性以优良作风狠抓工作落把受疫情耽误的时间抢回来把遭受的损失补回来稳定现经济社会发展各项目标。
非常之时需要干部以非常之力决战决胜艰巨任务。然而现中仍有极少干部不主动担当作为他们遇到问题百般推脱、左躲右闪甚至临阵脱逃。其中有些干部被群形象地称为“陀螺干部”或“木偶型”干部。他们中有的“拖懒散”“等靠要”思想严重上级责令一次、要求一下才会“走一步”“动一动”；有的缺乏创新、因循守旧每天满足于机械重复地工作；还有的稍遇到问题就按住不动心想“拖一阵是一阵”……这样的干部自然难以胜任繁重复杂的工作任务。
在一些地方和单位里“陀螺干部”并非个例。细分析一些干部之所以“推一下动一下”根子出在思想上。他们不愿主动作为习惯于“下命令”“被安排”缺乏工作主动性创造性；另一些干部本领不强、能力欠缺不能适应新环境、新挑战乃至于出现“推而不动”的情况；还有一些干部则是不敢担当不愿负责畏首畏尾什么都等上面部署总担心干出错。此外如果一个地方或部门风气不正领导干部不能主动担当作为也会传递给基层致使干部工作动力层层衰减。
无疑“陀螺干部”或“木偶型”干部是改革发展稳定的“拦路虎”。在当前严峻的国内外形势和环境下无论是指导疫情防控、企业复工复产还是决胜全面建成小康社会都丝毫等不起、慢不得广大干部应快马鞭、狠抓落。一旦凡事“慢几拍”甚至推一下才动一下就会贻误经济社会发展良机也给要办事的群造成诸不便累及党和政府的形象。
空谈误国干兴邦。近年来不少地方对不作为、“慢半拍”的干部和单位进行批评教育、通报曝光等处理推动解决了“重大项目建设进展缓慢”“民生资金长期在账上趴窝”等难题。此外还有的单位探索建立工作定期汇报制度严格执行干部奖惩机制让“陀螺干部”及时“下”让敢担当、能作为的“干将”“闯将”顶上去形成干事创业的良好氛围。
置身新时代有为才有位。各地要把“严”的主基调长期坚持下去大正向激励力度持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落。真正让那些不推不动的“陀螺干部”彻底失去市场让“愿作为、能作为、善作为”的干部脱颖而出。孟祥夫
“强调研统筹避同一时间到同一地方扎堆调研”近日中办印发的《持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》对调研不能给基层增负担提出了明确要求。
扎堆调研一般在出典型经验的地方问题比较突出。这些地方往往因为好的经验做法工作突出得到上级肯定、群认可而出了名。应当说不同发展阶段发现许好的基层典型供各地参观、交流、学习发挥了很好的引领带动、激发干劲的作。但是许地方长期疲于接待、汇报、应酬也是不堪重负尤其是“扎堆式”调研是招架不住。
据了解有的地方一个月时间里有半个月都在接待调研组个别地方甚至一天之内要接待10批调研人员。尤其是对于一些出典型的基层单位本来就人手不足但因为要接待各级各类调研组需要耗大量的人力和精力对正常工作造成很大的影响。有的基层干部颇为无奈地说“要想踏踏干活就得不吭不响在是陪不起、耗不起”。
当然调研先进典型有利于解剖麻雀及时总结学习经验找准工作的突破口和着力点也有利于各地相互交流长补短。调研有益但须有度。地方工作能创出亮点、成为示范本身就需要付出诸时间精力倘若挤占基层过精力于被调研有可能会打乱该地原本的工作节奏、计划安排甚至贻误干事创业最佳时机。尤其是市场竞争中逆水行舟不进则退。践中有些老典型、老先进就是因为停留在已有的成绩上错过发展机遇慢慢落后了。
如何既能交流经验又能切减轻基层负担这就需要强对调研的科学统筹。比如可以对调研进行合理规划避在同一时间集中调研；可以对调研进行集中合并减少调研频率；被调研地方也可以结合自身际安排“开放日”、采预约制增强安排的自主性；有条件的也可以通过录制视频、印发料等形式对经验进行总结推广。总之就是要让的干部从被调研中解放出来集中精力创新发展。
而且是否要到热门的地方进行调研也要事求是地看。调研是为了了解情况、解决问题推动工作绝不能因为某些地方是典型就要一窝蜂去“打卡”认为不去现场就表达不出真诚声势不大就体现不了重视。事上这种“打卡式”调研不仅很难了解到情是否能够推动工作也要打个问反而有可能助长装样子、走过场的形式主义背离了调查研究的初衷浪社会资源增基层负担。
关心关爱基层既要及时发现、充分肯定先进典型、成功经验要将目光聚焦在那些薄弱地区、薄弱环节在强弱项、补短板上下功夫。只有考虑基层的困难为基层减压一些雪中送炭让基层摆脱形式主义的困扰才能让基层干部轻装上阵激发基层干部干事创业的旺盛活力。江琳
“从‘中头’”、‘国头’督查检查考核做起持续改进方式方法注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法。”近日中办印发的《持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求进一步改进督查检查考核方式方法。
督查检查考核核心要义是抓落。了解工作进展情况及时发现倾向性、苗头性问题及时找出薄弱环节以便及时采针对性措施排除工作中的困难和障碍……这些动作最终是要把我们党的方针政策、工作部署和措施落下去落到践中去、落到基层中去、落到群中去。
而正如《通知》中所列的现象当下的一些督查检查考核恐怕不是落而有“落空”之忧。分析它们的工作链条不合常情常识常理之处颇。
