关于进一步强政策支持提升旧区改造和城市有机新工作的建议
※背景情况※
旧区改造和城市有机新事关民生改善、事关城区安全。为深入贯彻习近平总书记考察上海时重要讲话精神根据市委、市政府“坚持留改拆并举深化城市有机新进一步改善市民群居住条件”工作部署要求虹口区从际出发际大力度、快速度着力提升旧区改造和城市有机新工作质效快改善困难群居住和生活条件。经调研当前在具体工作推进中存在一些瓶颈和困难需要市相关部门强统筹指导进一步创新思路举措进一步大政策支持。主要目标和任务
1、全力推进旧区改造。力争提前至2021年底前基本完成00户以上成片二级旧里以下房屋改造；2022年基本完成零星二级旧里以下房屋改造；对危房和严重损坏房屋及时处置消除安全隐患确保结构安全。
具体任务一是稳妥解决困难群体居住问题。根据旧区改造项目际情况和风貌保护要求采“整体拆除”、“征而不拆”、“留房留人”等不同改造方式渠道改善住房条件。二是积极服务核心区域转型升级。重点聚焦北外滩功能区、扬子江码头重点区域发挥北外滩在上海“五个中心”建设、“一江一河”发展、服务“一带一路”桥头堡功能承载区的积极作。三是激活启动“毛地出让”地块改造。对于“毛地出让”旧改项目按照“尊重历史、分类指导、一地一策”的原则快解决历史遗留问题。
2、有序施旧住房修缮改造。因地制宜开展各类改造三年完成“美丽家园”综合改造180万平方米；厨卫设施改造完成万平方米；成套改造启动居民征询万平方米并力争施；历史保护建筑修缮完成万平方米。
具体任务一是措并举好各种修缮改造模式。旧住房改造包括施“一平方马桶改造”为有条件的居民户内改造；“共部位改造”在单元内的共部位增设厨卫设施解决居民际生活问题；还有“层改造”、“扩建改造”及“拆落地改造”。二是强各类保留保护建筑管理和修缮。
、快城市新试点项目探索。强保留保护建筑管理积极探索保留保护建筑改造试点鼓励引导因地制宜解决或缓解厨卫等居住生活问题的方法途径。
具体任务推进“春阳里”试点改造项目力争2021年基本完成。“瑞康里”试点项目2019年完成1期改造工程；“马厂路”试点项目2019年继续开展地块征收、收储及规划调整；2020年基本完成房屋征收启动项目改造；2021年力争基本完成。
※问题及分析※
存在的主要困难和问题瓶颈
1、旧改方面
1资金倒挂
2019年是我区财政压力较大的一年目前区级债务规模已到上限。根据初步测算2019年计划启动旧改000户预计征收成本00亿。同时根据现有规划开发量以及市场评估价推算楼板价预估上述项目在成功完成出让的前提下总计仍将亏损约0-0亿元。
