※背景情况※
上海目前已经划定了片历史化风貌区、20片风貌保护街坊成片历史风貌保护面积已经达到约8平方里。近年市委、市政府为贯彻十九大“进一步强化遗产保护传承”的精神提出了“以保护保留为原则、拆除为例外”的旧改模式并进行了积极的探索和尝试例如黄浦区承兴里、虹口区春阳里等。但在具体践中风貌保护街坊的开发及管理还存在诸问题。
※问题及分析※
1、保护方式不明确
在市规划局所布的20片历史风貌保护街坊中较大占比集中位于黄浦区、虹口区、杨浦区、静安区等中心城区。以黄浦区为例全区约有0的面积涉及历史化风貌保护区、风貌保护街坊。市政府近年发布了一系列历史风貌保护政策但却始终没有具体施细则来回答“留什么”以及“怎么留”这两大问题。风貌保护不应该教条式地成为改善民生的桎梏而应“其精华去其糟粕”所留下的万万不能是“马桶”。此外风貌保护街坊整体的保护价值要远远大于其中的每栋单体建筑因此应考虑“精气神”的延续。
2、居民权益难保障
在推进风貌保护街坊保护性开发和管理的过程中居民往往处于被动的地位。首先对于许建筑类型不符合旧区改造二级旧里以下标准的房屋一旦所处街坊被认定为风貌保护街坊居住于其中的居民就很难通过旧改征收的模式享受住房条件改善。其次对于虹口区春阳里、黄浦区承兴里等施抽户改造或成套率改造的试点项目虽房屋卫浴功能得以现但是居民际居住空间及居住环境没有得到显著提升。第三即使住房条件通过“改造”的方式得到提升但是风貌保护街坊中的成套房屋是否可以通过购买使其转变为售后房变成产权房后是否可以享受抵押贷款等政策仍未有明确说法。
、技术规范难满足
