《中共中央关于强对“一把手”和领导班子监督的意见》以下简称《意见》强调要把对“一把手”的监督作为重中之重强化监督检查。“一把手”被赋予重要权力担负着管党治党重要政治责任必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委党组、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点让“一把手”时刻感受到权受监督。
对此各地区各部门要坚持主体责任与监督责任一体推进强党组织自上而下的监督创新工作机制明确监督重点将警示教育与以案促改结合起来构建起对“一把手”监督的常态化机制。
一、以强有力监督推动“一把手”把牢政治方向
“一把手”是党的事业发展的领头雁对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任必须在增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”上作表率、打头阵。《意见》强调强对“一把手”和领导班子监督要全面落党内监督制度突出政治监督。
全面从严治党首先要从政治上看突出对“一把手”的政治监督以发现和纠正政治问题为着力点细化政治监督内容。要紧盯“一把手”是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力立足新发展阶段完整、准确、全面贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展深化供给侧结构性改革守住安全发展底线正确履行职能职责。要紧盯“一把手”是否坚持党建业务一起抓推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要紧盯“一把手”是否带头遵守党的纪律带头贯彻落中央八项规定精神驰而不息反对“四风”。
纪检监察机关在履行监督专责中要着重考虑政治要求、政治标准、政治效果着重从政治上进行监督检查在线索处置中优先处置反映政治方面的问题线索在党风廉政意见回复中优先审查政治方面的问题反映在推进标本兼治中优先解决和整改政治问题。
“一把手”要以身作则自觉接受监督各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩主动向党组织示报告工作认真将执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况在党委常委会或党组扩大会议上述责述廉、接受评议自觉反对特权思想、特权现象始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
二、推动“两个责任”贯通联动一体落
严格执行全面从严治党责任制度落“一把手”第一责任人职责。在工作中各级党委党组要通过分解任务建立全面从严治党责任清单和履责纪制度层层传导压力。践中各地推出主体责任对账自查表从相关制度中为“一把手”提炼清单式任务强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查党委党组主要负责人向纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况主动接受质询和民主评议。纪检监察机关定期对访举报、监督执纪、审查调查情况进行综合分析研判在此基础上对所在地区政治生态进行研判分析及时向同级“一把手”和领导班子通报研判反映下级“一把手”和领导班子存在的突出问题积极协助同级党委开展监督工作。
党委党组书记履行第一责任人职责既要习惯在被监督和约束的环境下工作又要通过驻点调研、检查抽查、专项督查等方式抓好监督工作。要把各级领导干部的岗位职责与管党治党主体责任结合起来把纪委监委的协助职责与监督责任贯通起来以解决突出问题、防控廉洁风险为切入点紧扣党中央重大决策部署共同查找和研究解决需要联动推进的重大事项推动“两个责任”有机贯通、一体发力。
各级纪检监察机关要强化“真协助就要真监督、真监督才是真协助”的意识通过抓好组织施、督促检查、提出整改建议等方式推动党委党组“一把手”对表对标、纠正偏差切履职尽责。同时要积极协助同级党委
