根据年度工作安排区人大常委会农业和农村工委在副主任带领下组织部分区人大代表和农工委委员对增农民收入现生活富裕情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下
一、基本情况及评价
我区现有个行政村共有农村分配人口人其中老年人近人。近年来区政府围绕打造“三全”首善之区奋斗目标深入施“乡村振兴”战略积极推进农业农村现代化、美丽乡村建设和城乡融合发展农民收入逐年增长年行政村农民人均收入元增长增长率高于城镇居民农民群的得感、幸福感不断提升。
一改善发展环境夯增收基础。据不完全统计近年来区政府累计投入近百亿资金全力推进美丽乡村建设农村地区的环境面貌得了翻天覆地的变化为促进农民增收创造了良好的条件。推进建设龙坞茶镇正式挂牌国家级景区个行政村现级景区村庄全覆盖其中级个乡村旅游产业配套设施不断改善。
二强化就业指导保证基本收入。区相关部门每年深入农村开展就业创业政策宣传、举办招聘会积极通过“线上线下”为农村群搭建就业平台。以培养农村人才为目标一以贯之施农民质提升工程已累计培训人次突破万人次投入农培资金万元。探索农村创业平台建设积极培育优秀农创客创建农村小创业园做好农民创业培训指导发放创业贷款促进农民就地就近创业。
三发展特色产业拓宽增收渠道。制定现代农业发展扶持政策推进现代农业产业发展带动周边乡村旅游及民宿、农家乐发展。年全区休闲观光农业接待游客万人次、现收入亿元同比分别增长、创造服务性岗位余个也进一步带动提升了农户房屋的出租率和收益率。高度重视西湖龙井茶产业的保护与发展施菜籽饼肥发放和全域无人机植保茶叶品质逐年提高年现茶叶一产产值亿元亩均收入万元。今年龙井茶采摘前期区政府及时出台《年新冠肺炎疫情期间春茶生产扶持方案》安排资金万元帮助茶农茶企渡过难关。
四强政策支持落兜底保障。区政府高度重视对“三农”工作的支持年涉及“三农”投入亿元以上。积极完善生活救助、就业帮扶等政策做细做农村低保、低边、残疾、大病等困难家庭社会救助服务没有一户家庭因病因灾而生活无着。深化益性岗位开发安置余名农村群现就地就业保障困难农民收入。现农村养老保障全覆盖全区约名农村老年人中有约名享受城镇职工养老保险近万名享受城乡居民养老保险。现养老服务城乡一体化强农村老年食堂、居家养老服务中心等养老设施建设不断提高农村老年人养老服务水平。
二、存在的困难和问题
一农民收入不平衡。通过对个行政村农户的抽样调查发现农民收入主要存在三项不平衡。一是收入来源不平衡。从收入来源看的地区有项以上少的地区只有一、两项的基本收入如双浦地区个村大农户只有打工收入和土地流转租金收入；而留下东穆坞村平均每户家庭都有万的房屋租金和万元茶业收入两项人均收入即达到万元。二是地域收入不平衡。据抽样调查不同地域农户收入差距较大。三是城乡收入不平衡。同时城乡居民养老保险与城镇职工养老保险相比水平较低以致农村老年人最低收入群体平均月收入不到元每天仅能开支十几元生活相对困难。
二就业渠道较窄。一是就业机会较少。当前我区农民自主种植养殖大大减少一些不符合环境要求的企业已整治而新的就业机会尚未形成农村劳动力就近就业机会大大减少。二是农业企业吸纳能力较弱。全区目前流转土地万亩际可利土地万亩共引进现代农业企业家吸纳本地劳动力人每百亩土地仅能吸纳人。三是创业创新能力不足。受制于自身能力、学历农民创新创业的意识不强利乡村资源优势在乡创业的能力不足。有少青壮年就业高不成、低不就创业无能力、缺资本宁可在家赋闲无所事事。
三美丽经济发展不快。一是乡村旅游基础设施配套尚不完善。虽然全区已现级景区村庄全覆盖但符合旅游需求的配套设施和服务体系还有待进一步完善。部分农村生活污水排放已远超设计处理容量对生态环境保护带来不利影响。二是现代农业产业发展缓慢。流转土地的利效率不够高项目建设推进缓慢土地闲置率较高。三是乡村产业融合不足。美丽乡村建设与一二三产业融合发展不充分乡村自然资源、生态资源、人资源没有很好地转化为农旅产业、休闲产业、康养产业的发展生态环境优势还未完全转化为产业优势、经济显势。
四村集体分红能力弱。个行政村村级集体经济发展水平普遍较低最低的翁家埭村年集体经济总收入仅万元财政补足到万大部分村级集体收入仅能满足村级组织运营及基本保障。一是村级集体“造血功能”不足。年月出台的《杭州市区村级留地管理办法试行》规定行政村可预支亩的留地。但到目前为止仅有东穆坞村、华联村和绕城村三个村预支落地亩。村集体建设地的开发利还未能得突破。二是村级日常支出负担较重。当前各村在美丽乡村长效管理、共服务等方面的刚性支出不断增部分村出现入不敷出、部分村有负债的情况影响了集体收入于分配。三是村级人才储备不足。乡村振兴领军人物相对缺失一些村干部因化水平、经营能力等制约对发展集体经济的心不足、办法不影响了集体经济发展。
三、建议
现生活富裕是乡村振兴的根本任务。我区作为发达地区的主城区要紧紧抓牢农民增收这个中心从优化增收环境和提升发展能力双向发力措并举精准施策确保农民收入持续较快增长现高水平全面小康。
