根据“人大代表基层行、人大代表看发展”活动的要求市四届人大团第一代表小组内务司法小组对区访维稳工作情况进行了调研。调研组听了访维稳工作相关情况汇报深入到平桥乡、单王乡、西市、鼓楼街道等地调研召开了一定范围的访维稳工作座谈会。调研组根据地调研和方面的意见建议进行了汇总研究。现将调研情况报告如下:
一、目前现状
近年来区访维稳工作在区委、区政府的高度重视下紧紧围绕全区经济社会发展和社会稳定大局深入贯彻中央、省、市关于访维稳工作的系列决策部署突出社会治创新、社会矛盾化解、社会稳定维护这三个重点推进访制度改革打造阳光访、责任访、法治访在畅通访渠道规范访秩序创新工作方法破解访难题促进矛盾化解保障改善民生维护社会稳定等方面做了大量工作得了显著成绩。但访量大维稳压力大进京非正常上访形势依然严峻。据统计截止年月份区群来区及区以上走访批人次其中进京非正常上访人次到国家局来访司上访批人次赴省上访批人次到市访批人次。如作为老城区的代表年来面临集体企业破产及老城区改造而形成矛盾和问题社情民意比较复杂社会治工作长期面临着严峻的形势和较大的挑战。今年全区的访维稳工作将始终围绕党的十九大维稳这条主线落各项工作举措。
二、主要做法
区委高度重视不断强访维稳领导。今年是十九大召开之年又是访工作的“责任落年”中央、省、市对访工作的要求越来越严。今年以repy/repy
来区出台了一系列访维稳方面的件按照谁主管谁负责谁联系谁负责属地管的原则推动访秩序规范化、制度化；强化组织领导先后召开次专门会议研究部署访维稳工作统一全区上下特别是领导干部对访维稳工作的思想认识。明确了任务落了责任要求各单位各部门按照主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”、一般干部各司其责的要求强化源头防范措施把访维稳工作责任分解落到每一名干部身上一级抓一级层层抓落。对进京非访和个挂牌督办访积案行主要领导包案制对重视不到位、调查不深入、政策不落、处不及时、漏管失控的将严格问责追责。
强领导接访积极畅通访维稳渠道。为了做好访群接待工作畅通访渠道区专门出台了《领导接访工作方案》制定了全年的区级领导接访工作安排表并予以示并要求各乡镇(街道)、单位领导要定期接待群来访区纪委、效能办不定期督察旨在努力减少越级非正常上访发生。
创新工作方法逐渐减少越级非法上访。一方面是抓源头预防减少社会矛盾发生。在全区推行维稳风险评估制度全面推行重大决策、重大项目听证制从源头上减少访问题的发生。同时通过各种制度的完善、活动的开展提高干部依法办事的能力。另一方面是开展访听证化解专项行动次组织召开访疑难案件“听证会”攻克“骨头案”、“钉子户”。同时充分发挥基层党组织的作。如平桥乡、单王乡、鼓楼街道把访化解稳控工作纳入村(社区)目标管考核范畴与村支两委和社区干部使挂钩与经济挂钩落小事不出村社区大事不出乡街道矛盾不上交的要求。
夯基层基础合力遏制进京上访。扎开展“抓三有、创三无、促三不”活动抓三有即有领导事、有场所说事、有制度保障办事；创三无即无进京赴省上访、无到市集体上访、无异常上访；促三不即小事不出村大事不出乡矛盾不上交大力推进基层访工作规范化建设。继续深化“无越级上访乡镇街”创建活动力争的乡镇街现无越级上访。固守基层一线扎牢访防控网坚持区每月、乡镇街每半月、村社区每周排查一次辖区内的不稳定因重要敏感节点每天滚动排查访热点难点问题。对进京上访群主动靠前、积极工作做到早发现、早接触、早分流、早劝离坚守最后一道防线。大打击力度依法维护访维稳秩序。对涉嫌违法的非访人员采证人作证、记录仪证等种方式快速固定证据足法律手段依法依规办案提升打击效力。如单王乡在处为首的N户缠访户自年至今反映的水塘补偿款等相关问题时采了管齐下的办法进行妥善处帮扶化解。一是专人负责及时跟踪了解等动态通过方渠道与背后的“土律师”、“访代人”积极沟通；二是兑现补偿经过方协商同意以万元的标准补偿水塘占地；三是外调了解单王乡调查了解于年-年在外务工期间所作所为和恶劣表现；四是分化化解针对为首的人上访团伙分别做思想教育工作通过疏导分化、解决生活难题等手段分别抓好诉求化解。五是助其创业乡、村两级积极为提供便利让其参与到养殖和社会益事业建设中。从根本上遏制他非访、越级访、反复访、进京访。
