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关于基层党委落全面从严治党主体责任思考与研究
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央直面党内一度出现的管党不力、治党不严等问题聚焦基层党组织这个党的执政根基瞄准基层党委班子这个“关键少”坚定不移推进全面从严治党出台落全面从严治党主体责任的制度规范为基层党委切担负起全面从严治党主体责任明确了任务书和路线图。基层党委要落好党中央的要求履行好全面从严治党主体责任必须始终保持“赶考”的清醒提高对“腐蚀”和“围猎”的警觉保持“无我”的精神状态在新时代具有许新的历史特点的伟大斗争中继续保持和发挥基层党组织优势以无坚不摧的凝聚力带领广大人民现中华民族伟大复兴的梦想。
一、深刻认识基层党委落全面从严治党主体责任的重要性与必要性2
基层党委处于承上启下的关键环节位置特殊、作重大。推动基层党委严格落全面从严治党主体责任让党中央的各项决策部署“如身使臂、如臂使指”般快速有效地落落细事关党中央决策部署贯彻落的大局事关维护最广大人民群切身利益的根本事关中华民族伟大复兴的现。
.基层党委落全面从严治党主体责任是履行管党治党政治责任、推进全面从严治党在基层落地见效的必然要求。回顾近年来党中央全面从严治党的践可以发现各种不正之风和腐败现象滋生蔓延的病根是党的领导弱化导致的全面从严治党主体责任落不到位。为从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党“宽松软”等问题习近平总书记次强调全面从严治党必须强化管党治党责任意识。如在全国组织工作会议上他指出党要管党首先是党委要管、党委书记要管党委书记要在其位、谋其政履行好第一责任人职责。在中纪委第三次全体会议上他指出要落党委的主体责任和纪委的监督责任党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。在中纪委第五次全体会议上他又强调必须强化党委党风廉政建设的主体责任。之后党中央陆续出台了一系列件规定对落党委主体责任作出清晰明确的具体规定包括《中国共产党党内监督条例》、修订《中国共产党问责条例》、印发《党委党组落全面从严治党主体责任规定》等党内法规对党委落全面从严治党主体责任既提供了“任务书”又规划了“路线图”；既画了“红线”也架了“高压线”。在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话中习近平总书记又再次强调“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。”在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以下简称“党的第三个历史决议”中明确指出“突出抓住‘关键少’落主体责任和监督责任强化监督执纪问责把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。”从党中央推进全面从严治党的发展过程可以看出随着践的发展和认识的深化从党风廉政建设全面领导责任到党风廉政建设主体责任再到全面从严治党主体责任主体责任的要求越来越严格、范围越来越聚焦、目标越来越明确。基层党委是落全面从严治党主体责任的关键主体责任制是推进全面从严治党的“牛鼻子”抓住了关键主体扭住了“牛鼻子”落主体责任就找到了切入点和突破口。基层党委落全面从严治党主体责任既是党章规定、党中央要求也是政治态度、刚性任务。基层党委要把落全面从严治党主体责任作为责无旁贷的“第一职责”深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性在工作中积极探索践行落主体责任的运行机制在落过程中当好领导者、执行者、创新者从根本上破解全面从严治党“最后一里”的党建难题以际行动推动全面从严治党在基层落地见效。2
2.基层党委落全面从严治党主体责任是坚持和强党的全面领导、提升党建工作质量的必然要求。党的第三个历史决议把“坚持党的领导”作为中国共产党百年奋斗十条历史经验之首提出治理好世界上最大的政党和人口最的国家必须坚持党的全面领导发挥党的领导政治优势。基层党委是基层党组织战斗力的核心力量也是保持党的先进性的基本保证。基层党委是否落全面从严治党主体责任是坚持党的领导的具体体现对于提升基层党建工作质量、夯党的执政根基、凝聚广大党员队伍意义重大。在十八届中纪委三次全会上习近平总书记指出“各方面党组织应该对党委负责、报告工作在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。”在中央和国家机关党的建设工作会议上他又强调只有全面落党建责任制坚持党组党委班子带头党建工作才能形成强大合力。基层党委落全面从严治党主体责任就是要发挥“一线指挥部”作统筹协调好党委班子、党委书记、其他班子成员、纪委监委四个责任主体的责任关系处理好集体责任、第一责任、个人责任、监督责任四种责任的责任边界现“四个主体”与“四种责任”之间的良性互动构建守责、履责、尽责、督责闭环责任体系形成齐抓共管、密切协作的强大合力把基层党委的政治优势和组织优势转化为提高党建工作质量的际效能把党委成员的责任意识和担当意识转化为推动党的事业发展的强大动能营造基层良好的从政环境和政治生态让基层党组织越来越强大、越来越有战斗力推动基层党建工作全面进步、全面发展。2
.基层党委落全面从严治党主体责任是强化为民服务意识、提高履职尽责能力的必然要求。党中央专门出台落全面从严治党主体责任有关规定一方面是从健全党内法规制度考虑将全面从严治党主体责任纳入制度体系对主体责任的适范围、具体内容、落途径等作出具体规范提高基层党委履职尽责的能力和水平。另一方面也是对当前党内部分党员干部缺乏责任担当意识与勇气问题的“对症下药”。责任担当是党性之魂敢于担当才能解决新问题、开拓新局面。习近平总书记强调干事担事是干部的职责所在也是价值所在。推进全面从严治党向基层延伸需要一大批事不避难、义不逃责的党员干部知重负重、攻坚克难的际行动把既定的任务目标和工作蓝图变为生动现把对党的忠诚融入到为民服务的火热践中。建党百年来的发展践证明“坚持人民至上”既是历史经验的科学总结也是中国共产党人的一贯价值追求。习近平总书记次强调中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层党委作为党建工作的前沿阵地距离群最近倾听群呼声最直接尤其需要强化责任担当意识树立以人民为中心的发展思想始终把群利益诉求放在第一位深化党同人民群的血肉联系持续巩固党和人民群的鱼水之情以敢立“军令状”的勇气和决心做好服务群工作切把党中央的惠民政策和美好愿景落到处确保党在风起云涌的世界大潮中始终走在时代前列在应对各种风险挑战的进程中始终成为人民群的主心骨持续把人民对美好生活的向往转化为现不断提升人民群的得感幸福感安全感。
