大健康产业是覆盖人的生命全周期、健康全过程与人的健康紧密相关的全部产品和服务的产业统称贯穿一二三产业是前景广阔的朝阳产业环保生态的绿色产业也是品质生活的幸福产业经济发展的支柱产业。发展大健康产业一头连着民生福祉一头连着经济发展是推动高质量发展、创造高品质生活的内在要求。根据常委会工作安排月上旬起我委在XX副主任的带领下对全市大健康产业发展情况开展专题调研先后听了市卫生健康委和登、南海新区等地的情况汇报地察看了部分区市大健康产业发展情况召开了专题座谈会。现将有关情况报告如下
一、基本情况
近年来全市上下深入贯彻“健康中国”战略以创建国家健康城市、国家医养结合试点市为契机坚持高端化、特色化、集聚化发展方向围绕“医药养repy/repy
食游”重点领域全域布局强力推进大健康产业现了规模持续扩大、结构持续优化、效益持续提升涵盖健康医药医疗、健康养老、健康食品、健康旅游、健康管理等产业的大健康产业体系基本形成。
一是发展格局持续优化。市委、市政府高度重视大健康产业发展编制了《XX市医养健康产业发展规划28—222年》制订印发了《关于培育壮大千亿级产业集群的施意见》重点培育“新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、时尚与体闲运动产品、康养旅游”等健康产业集群建立了一个工作专班推进、一个三年行动计划引领、一批示范企业项目带动、一个智支持、一只基金支持的“五个一”协调推进体系梳理细分医药医疗器械、海洋食品、钓具等优势产业链由市领导担任“链长”促进产业链、供应链、创新链“三链协同”。市委、市政府主要负责同志次召开会议、现场调研大健康产业并作为外出考察、双招双引的重要内容亲自推动；市直相关部门立足职能发挥优势全力推动大健康产业集群发展。
二是产业集群不断壮大。坚持产业为王、项目为王、企业为王大力发展大健康产业集群形成了梯次递进成长、集约集聚发展的良好格局。初步测算22年全市医养健康产业增值.亿元占GP的比重达到.9％已成为全市国民经济的重要支柱产业。从产业集群看新医药与医疗器械产业集群拥有规上企业家现营业收入8.亿元；时尚与休闲运动产品产业集群拥有规上企业98家现营业收入298.2亿元；海洋生物与健康食品产业集群拥有规上企业227家现营业收入.79亿元；康养旅游产业集群现旅游总收入9.亿元。
三是优势产业特色鲜明。XX区位优势独特生态环境得天独厚工业体系业门类齐全城市宜居指位居全国前列。基于良好基础和重优势全市大健康产业现出快速发展、优势突出、特色鲜明的良好态势形成了以高端医疗器械为主的健康产品制造优势产业上市司发展到家拥有中国驰名商标2个、地理产品标志98个涌现出一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业威高集团位居全国医疗器械和医耗行业首位吉威医疗药物涂层支架国内市场占有率全国第一钓具产量占全国7％、全球％刺参产量占全国2％西洋参产量占全国7％牡蛎产量居全国首位XX已成全国最大的海洋食品、钓具生产基地。
四是健康服务稳步发展。XX作为全国8个健康城市试点之一拥有各类医疗卫生机构2个其中三级甲等医院7家；有床位9张建立电子健康档案22.万份形成了发展一体化、服务同质化、管理网格化的卫生健康服务新格局。拥有养老机构8家开放养老床位.7万张千名老年人拥有养老床位8张位居全省首位护理型床位占比达到8.7％高于全省平均水平.7个百分点那香海旅度假小镇、南海体育休闲特色小镇等高端精品康养项目相继建成所辖区市全部批全省医养结合示范先行区市市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老服务体系基本形成。养老保险、医疗保险在全国率先现城乡统筹、市域统筹。着力培育医疗康复、温泉疗养、休闲旅游等养生产品推出特色康养旅游精品线路丰富康养旅游产品供给全市级景区量发展到家成为全省唯一入选首批中医药健康旅游示范区创建单位的地级市。22年疫情防控期间成功举办了年度规模最大的乒乓球全国锦标赛和世界杯比赛XX铁人三项世界赛已成为中国铁三运动标杆赛事。
五是内生动力持续增强。深入施创新驱动发展战略按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的要求把大健康科技创新列入科技创新专项规划围绕高端医疗器械、现代生物医药、共医疗卫生、海洋健康食品等领域依托全市“＋＋N”创新平台体系组织开展行业技术攻关和技术合作快推进科技创新。目前全市拥有涉大健康产业高等院校7所、省级以上研发平台家批省级以上科技奖项8项迪沙药业等个成果国家科技进步奖威高“孔腔境手术机器人”打破达芬奇机器人全球垄断地位高性能医疗器械创新中心成为首家省级制造业创新中心。组建城市医疗保健集团引进中国医科大学航空总医院等高端医疗机构市级临床医学研究中心发展到8家涵盖骨科、肿瘤、针灸等领域山东大学健康医疗大据研究院落户XX共建XX健康医疗大据协同创新平台。
二、存在的问题
尽管大健康产业发展得了较大成绩但与高质量发展和建设健康城市的要求相比与人民群对美好生活的向往相比还存在一些问题需要认真研究解决。
一是发展合力有待进一步增强。由于大健康产业是近年来兴起的产业门类一些地方和部门对其重要性和发展前景认识不足存在把大健康理解为医疗服务的片面认识。大健康产业涉及行业和领域相关职能分散在发改、农业、卫健等个部门虽然市级层面成立了相关集群工作专班但存在分头规划、各有侧重、分散发力、缺乏统筹的问题没有明确牵头推进机制难以形成工作合力。大健康产业发展规划、大健康产业发展相关件尚未制订缺乏统一的顶层设计、规划引领和政策供给产业发展生态有待优化城市品牌影响力有待进一步提升。大健康产业据统计缺乏专门的分类和指标体系据零散、口径不统一难以为决策提供据支撑。
二是产业层次有待进一步提升。从产业规模看新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、时尚与体闲运动产品、康养旅游等产业集群尚未达到千亿级水平规模有待进一步扩大。从创新能力看高层次科技人才量不足企业研发意愿不足大健康领域的前沿性技术、共性技术和关键技术攻克难度较高一批制约产业发展的“卡脖子”技术尚待突破物联网、人工智能等新技术尚未广泛应据赋能不够。从产业附值看我市是中国海参之都、海带之都、牡蛎之乡西洋参、无花果等产量居全国前列但大部分以初级工甚至原料出售为主高附值的精深工少。以海带为例我市海带产量占全国％海带丝、盐渍海带生产占9％以上海藻酸钠提不足％；而青岛明月海藻集团从8元吨的海带做成2万元的药辅料升值倍。
三是产业布局有待进一步优化。从产业结构看健康制造业比重为9.％健康服务业比重为7.％健康农业比重为.％健康服务业比重远低于全市三产比重产业结构有待优化。从企业规模看具有领军能力的龙头企业量偏少全市大健康产业集群中主营业务收入过百亿元的仅有家威高集团独占医药制造业营业收入的8.％；企业发展参差不齐一批企业处于产业价值链的中低端规模偏小、力不强。大型健康产品制造项目、泰康之家等大型康养项目、方特主题乐园等高端旅游项目引进尚未破题招商引资力度有待大。
四是产业融合有待进一步强。三次产业跨界融合程度不高大健康产业的关联性、带动力发挥不充分；健康产品、医疗卫生、养老服务、休闲旅游、健康管理、健身养生等行业各行其是深度融合、联动发展不够；部分规模较大的康养项目没有融合中医药、养老、疗养等健康服务目前仍以房地产消为主；我市是全省老龄化程度最高的地级市大健康产业发展还不能满足层次健康养老服务的市场需求；大部分种植业、养殖业以产品简单工和采摘为主与二产、三产融合不够荣成家省级海洋牧场旅游收入仅占养殖收入的.9％在乡村振兴中发挥作不够农民增收还有较大空间。
三、几点建议
