近年来市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全面落新时代党的建设总要求坚持全面从严治党坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重聚焦干部日常管理监督通过种渠道和手段强对领导干部管理监督逐步形成风清气正的政治社会生态。但存在一些基层单位的领导干部日常管理监督工作出现了不适应、不到位的现象。为进一步了解掌握情况市通过召开走访调研、座谈会、个别访谈等形式有效掌握第一手资料经过梳理归纳、分析思考形成了本报告。
一、存在的问题
一是思想认识不足。部分基层领导干部对干部管理监督缺乏正确的认识是影响干部管理监督工作的重要原因。一些地方和单位对干部选拔工作较为重视,但对干部任职后的管理监督不够积极主动没有投入足够的时间和精力去研究如何强干部管理监督的问题。对监督工作存在畏难情绪心存顾虑瞻前顾后担心强监督会带来种种不利后果。缺乏接受监督的自觉性部分基层领导干部存在认识方面的问题认为监督是找岔子、捅娄子有损于领导威和单位形象也是对自己的不任缺乏接受监督的自觉性对监督采抵制的态度。
二是制度效应缺位。一是制度缺失问题仍然存在虽然出台了很政策但是现有政策制度聚焦干部工作圈关注社交圈、家庭圈、生活圈的情况少对干部“八小时之外”的监督缺乏专门的制度。此外干部配偶、子女及其配偶的经商办企业情况虽纳入监管范围但缺少专门的配套制度进行规范。二是制度的操作性有待提高根据现有领导干部报告个人有关事项规定报而不全为漏报、有而不报为瞒报漏报行为情节较重才给予诫勉以上处理。而定瞒报行为的不repy/repy
论情节轻重处理起点就是诫”。但在际工作中“有而不报”是因为年久遗忘的情况并非是故意隐瞒因此简单按照“有而不报即瞒报”的标准处理容易“误伤”干部。三是制度执行上刚性不足。针对重大事项示报告制度如果领导干部重大事项不示报告或先施后报告、示一套施一套问题给制度落留下了隐患。同时发现少单位明知有相关制度规范但却以打“擦边球”“走偏锋”的形式违规操作。
三是监督力度不够。一是监督力量薄弱。市直单位均未设专职人员从事干部监督工作的兼职人员业务水平参差不齐难以适应形势发展和任务要求对重点对象的经济责任审计难以做到及时全面覆盖。二是手段相对单一。组织部门开展调查时大采谈话了解、记录证等与纪检监察机关采的留置调查等具有威慑力、强制性的调查手段相比相对单一且“力道”不足一定程度上影响了监督管理效果。三是监督深度不够。由于人员力量、监督手段等制约监督工作往往只能发现工作中的“显性”的违规问题而难以发现那些“表面走程序、背后有名堂”等深层次问题。同时对于权力集中、资金密集、资源富集的单位相关领导以及各地各单位的“一把手”等重要敏感岗位干部的监督局限于访举报、经济责任审计等导致监督效果不够彰显。四是查处力度不大。由于一些地方、部门的本位保护主义、好人主义的思想作祟对违规行为大采提醒、警示、纠正的做法且责任追究有时标准不一松严不定使监督约束缺乏应有的威慑力、约束力和力。同时少地方的领导干部经济责任审计往往存在先离任后审计、审改脱节等问题导致一些问题责任追究、审计整改难以到位。
