关于全市基层社区治理和服务情况调研报告
中共中央、国务院印发了《关于强和完善城乡社区治理的意见》以下简称《意见》。《意见》明确提出坚持依靠居民、依法有序组织居民群参与社区治理。为了解我市城乡社区治理有关决策部署的贯彻落情况近期市统计局组织开展了社区治理和服务情况专题调研调研结果显示我市城乡社区建设全覆盖基本形成基层党组织领导、方参与、共同治理的治理体系治理能力显著提升共服务、共管理和共安全基本得到保障但仍存在少社区服务设施不健全、承担的行政事务偏、社区工作者待遇与工作量不相匹配等问题。
一、调研基本情况
本次调研通过座谈、访谈、查阅资料、问卷调查等方式选市、县两级民政部门个城乡社区组织以及位社区居民了解《意见》印发以来民政部门、社区和居民三个层面在出台相关政策措施、发展思路、工作开展、居民参与、意见建议等方面情况。
一强顶层设计推动社区治理体制机制建设。年市委市政府出台《关于强和完善城乡社区治理的施方案》并在年印发了《落城乡社区治理工作任务行动方案》制定了发展的总体目标和具体思路明确了项重点任务。不断完善共建共治共享社会治理格局打造可借鉴、可复制、可推广的社区治理和服务创新模式。年市政府出台了《市人民政府办室关于印发市智慧社区试点建设施方案的通知》提出了智慧社区全覆盖的目标。同时制定了《市社区工作服务房和养老服务设施规划管理办法》明确了房地产开发企业每开发一处项目必须按照标准配建社区房。市民政局等五部门联合印发《关于建立全市城市专职社区工作者职业化薪酬体系的施意见》提升了城市专职社区工作者工资待遇和福利保障。印发《关于修订完善村规民约和居民约的施意见》指导村、社区修订完善村规民约。
二快服务基础设施建设打造社区工作阵地。为进一步完善社区基础设施建设优化社区服务内容扩大社区服务的覆盖面市在城区全面开展“四有”标准示范社区建设个建设点和服务房面积均在平方以上其他个社区全部建成为民服务大厅每百户居民拥有服务房面积达到平方。在个社区完成社区便民服务中心、综合化站和养老服务站的全覆盖“分钟生活圈”布点图个乡镇全部建立了综合服务中心个行政村全部建立了共服务场所。调研的个社区均有社区服务中心化站、图书室、棋牌室等化娱乐设施和健身器、健身步道、露天体育场地等体育设施。
三推进城乡社区示范建设构建共治共享格局。按照协商于民、协商为民的要求调动各界群、社会组织、企业事业单位等元主体有序参与基层共治理不断拓展协商范围和渠道丰富协商内容和形式打造共建共治共享的基层社会治理体制。和个乡镇、社区得了省级民主协商示范点称镇村正在申报国家级村级协商议事示范点；区充分发挥城乡村居委会及其下设的专门委员会、楼栋自治组织在社区治理中的积极作增强基层群性自治组织开展社区协商、服务居民的能力。年通过各种形式反映的意见和建议.万条其中由社区直接办理、落的有.万条。
四提高社区工作者待遇推进社区人才队伍建设。出台《关于健立全市城市社区专职工作者职业化薪酬体系的施意见》建立城市社区工作者职业化薪酬体系按照岗位、等级、职称核定薪酬落五险一金社会保障；开展社会工作专业教育培训和职业资格考试对得社会工作资格水平证书且在岗的按照每月、、元兑现职称待遇。地方社会工作人才队伍规模不断扩大。村和社区“两委”班子结构层次得到优化两委成员年轻化基层基础得到夯领导核心和战斗堡垒作得到了明显强。调研的个社区工作者共有人其中女性人占.；大专及以上学历人占；岁及以下人占.。
五社区服务功能优化基层减负稳步推进。年市出台了《关于进一步推进社区减负扩能增效工作的通知》(社建办)制定了《市城市社区依法履行职责主要事项清单》《市城市社区依法协助党委政府工作主要事项清单》《社区日常出具证明事项清单》等三个清单对城市社区服务功能进行了规范和清理工作。根据社区工作际和群需求对社区功能进行了统一规划明确社区权责建立社区事项准入制度制定了社区工作事项现办事清单上墙消一批考核评比事项社区工作减少至项。
二、工作亮点
一推进智慧社区建设探索。积极推进智慧社区建设大力开发智慧社区智能终端现服务项目、资源和息的平台交互和终端同步。将社区息化建设纳入社会服务管理息化建设总体规划发挥各类新媒体在引导居民组织邻里互助、参社区活动和参与社区共事务等方面的积极作。市在区十个社区探索建设“智慧社区”分别是社区。目前智慧社区试点建设项目已验收。
