关于人民法庭如何发挥职能服务保障法治乡村建设的调研报告
本以XX县人民法院六个基层法庭审理的涉农案件为调研对象结合习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略将基层法庭如何好地发挥工作职能为法治乡村建设提供优良服务与司法保障为调研目的紧密联系审判工作际深入基层进行调研。同时查阅大量献资料和近几年来我院审理的各类涉农案件卷宗在此基础上完成了调研并将调研成果以报告的形式进行总结和阐述。
近年来XX县人民法院紧扣司法为民、正司法工作主线立足基层、贴近群积极参与基层社会治理推动健全自治、法治与德治相结合的乡村治理体系服务乡村振兴战略施为repy/repy
维护辖区稳定、促进辖区经济发展提供司法支持。
一、XX县农村社会现状
XX县隶属XX市总面积29平方里耕地8万亩辖7个乡镇街道、个省级经济开发区人口2万。近年来XX县积极推进建设现代农业示范中心巩固提升“一块田”调整成果建立健全农业社会化服务体系推进种形式的农业适度规模经营在发展建设的过程中各类因农村经济、化、风俗等引起的涉农矛盾、隐患也日渐突出例如涉农土地纠纷、民间借贷纠纷、婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿、农民工权益保护、未成年人保护等都反映出当前涉农问题的复杂、样等特点。在法治乡村的建设过程中面临着社会矛盾发、高发法治力量不足、村民法治意识淡薄的问题。
二、近年来XX县人民法院六个基层法庭审理各类涉农案件的基本情况
人民法庭是人民法院最基层的审判组织是听民声、察民情、解民忧的窗口XX县人民法院现有乐土、城南、双涧、小涧、板桥、涡北个派出中心人民法庭近四年来审理案件289件其中2年288件27年8件28年89件29年8件结案99件涉农案件占比超9％。
表2－－28年基层法庭结案量与类型
从上表的司法据统计结果来看基层法庭审理的案件类型主要集中在以下几种婚姻家庭纠纷民间借贷土地、侵权纠纷和买卖合同纠纷。
婚姻家庭纠纷案件仍是以离婚、婚约财产纠纷为主2年至29年年均审结89件。离婚案件中8.8％涉及子女的抚养和财产的分割双方矛盾较大几乎无法调和。近年来伴随着农村经济社会的快速发展农民日渐富裕民间借贷案件逐年递增借款金额从上千元到上百万元不等案件是欠债不还引起借贷双方的债务纠纷直接导致亲疏怨恨甚至暴力收回借款直接威胁借贷双方的人身安全影响农村社会的和谐稳定。土地纠纷和侵权纠纷案件当事人类型有自然人、法人、农村集体经济组织等因为土地涉及农民的切身利益此类纠纷如果处理不当极易引发群体性事件激化社会矛盾。买卖合同纠纷案件半是农资物品的购买直接关系到农作物的耕种与收关系着农民的生产和生活影响农民的生产和收入。
案件特点通过对上表的分析我们可以看出基层法庭审理的案件主要有以下三个特点一是涉农纠纷与日俱增案件类型复杂样。当前大量的案件涌入法院司法供给与人民司法需求之间的矛盾愈发凸显对基层矛盾纠纷化解能力提出严峻考验。农村经济、化相对落后因贫穷或男方外出务工长期两地分居等原因使婚姻家庭纠纷成为乡村社会关系中的主要矛盾；诚建设的不足以及一些农村居民的法律意识淡薄导致人们的诚意识缺乏、个人主义盛行对长期和谐邻里关系的价值认同逐渐下降。二是案人少矛盾突出送达难问题突出。本县六个基层人民法庭中共有员额法官7名仅城南法庭有两名员额法官其余五个法庭每个法庭仅有名员额法官一些人民陪审员由于个人原因不能按时参与庭审书记员也相对不足严重制约了审判质效。此外司法书送达难也是当前的突出问题农村外出务工人员较案件很难找到被告双方当事人的权益难以行使案件耗时且进展慢。三是涉农案件牵涉面较广办理难度较大。由于当事人证据意识不强举证难度大案件存在审理难度大、调撤率低等问题。一些涉农案件群体性特征明显难以服判息诉。例如农村土地承包合同纠纷案件专业农村合作社或者土地经营权人承包经营的土地是从个农户甚至是整个村庄流转的法律关系复杂诉讼人诉讼土地面积大处理难度大容易引起群体性事件。
三、人民法庭为法治乡村建设提供司法保障的路径及对策
法者天下之仪也。建设法治乡村法院任重而道远。如今两个一百年前景可期全面建成小康社会曙光在前我们即将步入全面建设社会主义现代化国家基层法庭作为乡村振兴战略保障的重要角色作为推进法治乡村建设的主力军应深化认识切发挥人民法庭审判职能作推动司法深度参与乡村治理化解矛盾纠纷维护乡村繁荣稳定。
一充分发挥职能作构建元化纠纷解决机制
