关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告
按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题促进全区经济高质量发展本人采深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式对全区重大项目建设情况进行了广泛调研形成了调研报告。现将调研情况汇报如下
一、基本情况及成效
今年以来全区上下认真贯彻落中央和省、市关于扩大有效投资促进经济高质量发展的总体部署和要求始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手按照“开工项目抓进度续建项目抓投产签约项目抓落地储备项目抓前期”的总体要求进一步快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系努力扩大有效投资有效促进了全区经济社会持续健康发展。
一抓谋划重储备。紧跟国家政策导向围绕基础设施、农林水利、生态环保、化旅游、民生事业、共服务、科技创新等重点领域谋划产业关联度高、投资力度大、带动作强的重点项目X个谋划项目动态投资达X亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划争到位各类资金X亿元同比增长X。
二抓招引促发展。研究制定了《X区29年争资金项目建设招商引资安排意见》和《X区29年外出招商工作方案》编印了《X投资合作项目》由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前全区共组织X个招商小分队外出招商X批次对接项目X个签约项目X个签约金额X亿元。
三抓落地优环境。进一步深化“放管服”改革和“四办”改革全面推行“一张清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制行政审批服务基本现了“一枚章”办理。大力度减事项、减层级、减料、减环节、减时限。定期组织开展项目前期手续“集中审批”活动累计审批重大项目X个累计投入资金近X亿元有力推进了全区重大项目建设。
四抓进度严督查。强力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制严格落“九个一”督查考核机制定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前全区计划施的X万元以上新、续建项目X个已开工建设X个共完成固定资产投资X亿元同比增长X全区项目建设成效显著。
二、存在的问题
从项目建设的总体推进情况来看与年初制定的计划目标还有一定差距究其原因分析主要表现在以下两个方面
一从企业层面来看
近年来农业、装备制造、商贸流通、餐饮住宿等行业运营难度明显增企业投资谨慎一些已经签订投资合作协议的重大项目如X等项目迟迟未能开工建设。同时受防控系统性金融风险的影响企业融资困难一些已经开工的项目因资金问题进展缓慢投资增速明显放缓如X农产品集散中心、X危险废物集中处理中心等项目。
二从部门层面来看
.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入、项目建设的重要性认识不够存在被动应付情绪对新政策缺乏探查能力对已有政策缺乏深入研究项目谋划缺乏前瞻性不能及时抢抓政策机遇符合政策的项目没有及早谋划入导致招引项目因未提前入而无法落地错失了发展的有利时机。项目经办人员变动频繁、业务不精对项目资金申工作认识不足对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解在项目申报前期对申报程序不熟悉申报项目时不了解申报特点与申报范围项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点错失了申报机会。
2.项目审批效率不高。虽然积极响应了国家“放管服”改革精简了办事流程、压减了办理时限但项目前期手续繁琐、审批部门、环节交叉、代办衔接不顺畅业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在一些涉及上级审批的事项如规划调整、土地变性、图纸审查等手续办理周期仍然较长严重影响了项目进展。
.项目前期准备工作不充分。部分项目决策程序不规范项目安排没有充分考虑地规划和现约束性指标委托编制规划时缺乏预见性对中、远期发展需求和建设项目地规划考虑不全面招引项目落地时要么不符合规划无“地”可要么不符合投资方意愿不愿意选而规划修编程序复杂、耗时长部分项目业主等不住、拖不起只能放弃投资。如X新能源汽车销售服务有限司的新能源汽车充电桩建设项目总投资X亿元因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划致使项目无法投资建设。
.项目储备不足结构单一。受产业结构调整、体经济亏损、市场供求关系等影响社会资本对工业企业的投资意愿下降之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范招商引资的吸引力不断下降全区现有重大产业项目、高新技术项目、工业项目、生态项目、旅项目量少、规模小总体投资增幅不大尤其缺少投资超X亿元的重特大项目工业固投整体缺乏后续重大项目支撑工业发展后劲不足旅项目缺乏特色和亮点无法吸引和留住游客项目对产业链和我区经济发展的带动作偏弱。
