一、产生背景
坚持党对国有企业的领导是国有企业改革发展的重要内容和重要保证。国有企业党的建设始终与改革发展相伴相生，要始终将推动企业向好发展作为根本落脚点。但不同企业的运营机制、管理理念以及职工的生活理念、生活方式、工作方法等方面存在差异；同企业的不同部门、班组承担的工作任务、工作性质也不尽相同，这就对国有企业党建提出了新的要求。如何牢牢把握好新时期管党治党新要求，不折不扣地落实好党中央全面从严治党的各项决策部署，探索更加贴近企业发展实际的特色化党建模式，实施更加符合企业发展的特色化党建道路，是我们在党建工作中需要突破的难点。
多年来，国电大渡河流域水电开发有限公司龚嘴水力发电总厂（以下简称龚电总厂）党委坚决贯彻落实“党要管党，从严治党”要求，紧紧围绕企业中心工作，坚持“融入中心，服务大局”的工作理念，积极打造服务型基层党组织，抓基层，打基础，重点抓党支部基础建设，探索形成了“星级党支部”创建这一中国国电集团公司的党建特色品牌。但总体来讲，距离全面从严治党要求还有一定的差距，尤其是在党员的日常教育管理、党小组作用发挥等方面还需要继续提升。因此，龚电总厂党委升级“星级党支部”创建为“标杆党支部”创建，着力强化党小组作用和常态化党员教育管理，探索出了“党委抓党支部、党支部抓党小组、党小组抓党员”的“三级联动”工作法，有效推进了党支部规范化管理和特色化建设，全面激活了基层组织这个末梢神经，使之充满了活力。
二、具体做法
1.实施一级联动，在党支部建设上树标杆。构建和完善科学化的党支部建设体制机制，是推动党支部良好发展的基础。龚电总厂党委坚持定向把关和指导，着力在党支部基础建设方面下功夫，按照“规范化管理、特色化建设”的总体思路，实施“标杆党支部”创建，努力推动形成党支部建设良好发展态势。
构建科学化体系。龚电总厂党委坚持每年初与各党支部签订党建、党风廉政建设目标责任书，制定了《党群工作绩效考核标准》，以10%的比例参与各党支部所辖部门每月效益奖分配。党委委员严格责任分区，建立了6个党委委员联系党支部联系点，始终保持与基层党组织的亲密接触，让“党建服务站”将服务送到基层党支部。定期参加党支部组织生活，指导党支部开展各项工作；深入基层党员队伍，及时掌握党员思想动态，积极开展思想引导工作，为党员排忧解难，将组织的关怀和帮助送到家。深入职工群众队伍，认真听取意见建议，敢于深入进行自我剖析，发现问题，及时整改。坚持按月召开党支部书记会，认真开展“书记讲堂”、“每会一课”等活动，不断强化党支部书记抓党建工作的主业意识，提升支部书记履职水平。
推进规范化管理。“星级党支部”创建是“标杆党支部”创建的重要内容，也是推进党支部规范化管理的关键抓手。在“星级党支部”创建中，龚电总厂党委从党支部班子建设、队伍建设、基础管理、企业文化精神文明建设四个方面，对党支部60余项日常工作实施量化考核，实现支部工作全覆盖、全布置、全检查、全整改。为强化考核科学性，制定了“二表一本一计划”（两表：星级党支部考评表、党建基础工作检查督办表，一本：党支部工作台帐记录本，一计划：每月党群工作计划），每季评分、评比、定星，将考核结果作为党支部年度各项评先选优的重要依据。编印了《党群制度汇编》、《党支部工作标准化手册》，统一定制了“一本两册三盒”，经常性开展“晒台账、比规范”、“找问题、强管理，党支部互查”等活动，强化了党支部规范化管理作业指导。
深入特色化建设。推进“一支部一特色一标杆”建设，是“标杆党支部”创建的核心内容，也是“星级党支部”创建的升级版。龚电总厂党委出台了标杆党支部创建方案、深化标杆党支部创建指导意见，要求党支部紧密结合中心工作需求和党支部发展实际，用好用活优势资源，培育党建特色品牌。各党支部确定了学习型、创新型、服务型三个标杆创建方向，自主制定实施创建方案和创建目标，党委在“星级党支部”考评基础上，对照“标杆党支部”创建评分标准表予以考评和命名。2016年，为进一步提升党支部特色化建设水平，龚电总厂党委指导各党支部在原有标杆创建基础上，进一步细化创建方案、创建责任清单，制定更高的创建目标和核心指标，实施创建成果的量化考评。“标杆党支部”创建领导小组明确责任，形成了各党支部定期自查、党委书记上门检查指导、党委委员分区指导相结合的动态督导检查体系，推动了党支部建设责任有效落实。
2.实施二级联动，在党小组建设上树标杆。作为党组织最末梢神经的党小组，是党支部战斗堡垒的基础，是加强党支部建设的重要组成部分。但在实际工作中，却通常被忽略，使得党小组作用不大，活力不足。龚电总厂党委为进一步加强和改进党的基层组织建设，完善和规范党小组工作，将党小组建设纳入“标杆党支部”创建考评内容，强化党支部和党小组之间的联动，促进了党小组作用发挥。
增强党支部委员渗透力。建立党支部委员联系党小组机制，将党支部委员分散编入党小组，按时参加党小组组织生活、民主评议、评先选优和学习培训，根据支委责任分工，分别从组织、纪检、群工、文体等方面，结对检查、指导和帮助党小组开展工作，定期听取党员思想汇报，及时做好上传下达，发挥了聚人心、促和谐、带队伍的作用，形成了“管理分片区”和“指导面对面”的联动格局，小组的作用不断凸显。在龚电总厂运维合一、生产管理职责调整等重要改革时期，党小组成为了促进企业平稳改革的重要力量。
增强党小组长硬实力。为党小组配备了政治思想和业务素质过硬的党小组长，制定了《党小组长管理办法》，将党小组长日常工作细化分解，制定出了严格的评分标准，以看得见的数据考评各党小组工作。坚持把党小组长纳入党务人员范围进行管理、评优，加强对“优秀党小组长”先进事迹的宣传。认真抓好党小组长素质提升，定期组织业务培训、经验交流工作，让党小组长参加党支部重要会议，拓宽党小组长工作视野，发挥了党小组纽带和桥梁作用。各党支部坚持因地制宜建好党小组活动阵地，利用企业网站、处室网站、党员活动室等区域，动态展示党小组文明创建、本质安全型班组创建、小指标竞赛等活动开展情况，提高党小组的生机与活力，使党小组成为党支部建设的主阵地。
