一、创建背景
国电双辽发电有限公司（简称双辽公司）隶属于中国国电集团公司，成立于1993年，是国家“八五”期间重点建设项目，吉林省的首座超百万电厂。一期工程的四台机组总容量134万千瓦，二期工程的一台66万千瓦机组于2015年投入运行，公司总装机容量达到200万千瓦。公司现有党支部18个，职工1125人，在职党员403人，退休党员90人。
“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”这是习近平总书记对加强基层党组织建设的重要论述。两学一做基础在学，关键在做。公司党委深入学习党的十八届六中全会和全国国有企业党建会议精神，按照中国国电集团公司党组“把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核严起来”的党建工作部署，把学习成果及时转化为抓基层、打基础、强化支部建设、激活主体责任的实践行动，以“五星”支部创建为载体，扎实开展基层支部“创星夺旗”活动，有效传导了全面从严治党的压力，实现基层支部党建责任制的有效落地，通过深入推进主体责任清单化、支部建设标准化、两学一做常态化，在企业的安全生产、提质增效、标准化达标等重点工作中发挥了党支部战斗堡垒的重要作用。
二、主要做法
一是创星夺旗，激活主体责任。公司党委采取“创星夺旗”的模式，将党支部建设任务细化分解，落实到“夺旗”的实践中，体现在“创星”的行动里。通过规范组织程序，把责任扛起来；通过健全组织制度，把旗帜竖起来；通过强化组织生活，把制度硬起来；通过激发组织活力，把堡垒强起来；通过强化验收评定，把考核严起来。扎实推进党建工作的“主体责任清单化、支部建设标准化”。
二是指标量化，夯实建设基础。公司党委编制下发《国电双辽发电有限公司“五星”党支部创建活动实施方案》，从规范党建基础工作入手，将支部的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设（一岗双责）等6个板块的17项工作，细化分解为100个小指标，每一个指标对应一面“旗帜”，实行“季度抽查、半年夺旗、全年创星”的动态管理。每半年检查考评之后，除了在公司网页进行公示，还制作下发“创星夺旗”公示板，标明党支部“夺旗”数量和存在短板，在各支部党员活动室悬挂，督促和指导党支部持续改进工作。
三是严格考核，落实“一岗双责”。党支部全年“夺旗”总数累计达到190面旗帜及以上，且没有否决性指标的，可被公司党委评定为“五星”党支部；“夺旗”总数累计在150面旗帜及以下的，将被评定为不合格党支部。“五星”党支部评定与基层单位年度绩效考核挂钩，被评为“五星党支部”的，年终绩效考核加10分（党支部所辖部门均加10分）；评定为不合格党支部的，年终绩效考核减10分（党支部所辖部门均减10分）。通过“创星夺旗”将考核结果与党支部的评优奖惩挂钩，与部门负责人的推荐提拔挂钩，形成以考核传导压力、以压力激发动力的工作机制。将管人、管事与管作风、管纪律有机统一起来，“为什么，做什么、谁来做、怎么做”一目了然，把支部建设和一岗双责从“软约束”变成了“硬指标”。
四是丰富内涵，构建“两学一做”长效机制。在筑牢支部基础工作的同时，“创星夺旗”也是公司党委持续推进“两学一做”学习教育的一个重要着力点。公司党委以支部的组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动为平台，引导广大党员强化先锋意识和规矩意识，守牢纪律“底线”；开展“全员聚焦生命线”思想大讨论活动，围绕“什么是企业的生命线”、“如何围绕生命线开展工作”等问题，全员发动，深度聚焦，群策群力想办法，出实招；开展“党员自身不违章、党员身边无违章”活动，夯实党员干部和职工群众的安全生产意识；开展“对比教育”活动，引导广大职工热爱本职工作，珍惜美好生活；开展“党员攻坚竞赛”活动，围绕智慧营销、燃料保供控价、节能环保、达标巩固等全年重点工作，集中力量为公司生产经营工作当先锋、解难题、办实事，发挥基层支部的战斗堡垒作用。
