XX市文旅广电局党组书记、局长在全市文旅广电系统2026年工作务虚会上的讲话2

同志们：

今天，我们召开全市文旅广电系统2026年工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届九次全会和市委十四届十次全会精神，全面总结2025年及“十四五”时期工作成效，科学研判当前形势，系统谋划2026年及“十五五”时期发展蓝图，为XX高质量发展注入更强文旅动能、增添更亮文化底色。刚才，XX新区和各区县（市）围绕工作亮点与未来打算作了高质量交流发言，机关各处室、局属各单位提交了书面材料，内容详实、思考深入、举措务实。作为党组书记、局长，我深受启发、倍感振奋。这既是一次思想的碰撞，更是一次行动的集结。下面，结合会议主题和系统实际，我讲三点意见，与大家共勉。

一、回望来时路，在“十四五”征程中积蓄奋进力量，以实干实绩交出文旅高质量发展“XX答卷”

“十四五”时期是XX文旅广电事业爬坡过坎、转型升级的关键五年。面对复杂多变的外部环境和疫情反复冲击，全市系统在市委、市政府的坚强领导下，锚定“文化强市、旅游名城”目标，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动各项工作取得历史性突破、标志性成果，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

一是文化铸魂工程彰显新高度，历史文脉焕发时代生机。我们始终将文化作为城市发展的根与魂，深入实施“文脉守护行动”。在历史资源深度挖掘上，全市累计投入资金12.8亿元，系统梳理散落的历史遗址、革命遗存和传统建筑137处，其中XX区抢救性修复晚清工业遗址群，打造“百年工业记忆走廊”；XX县创新“考古+旅游”模式，让沉睡千年的古窑址“活”起来，年接待研学游客超50万人次。在文化遗产活化利用上，建成省级以上非遗工坊28个，推动“XX皮影戏”“XX竹编”等非遗项目走进景区、校园、社区，相关经验获文旅部全国推广。尤其值得肯定的是，我们以“项目带动”串联文化资源，成功打造“一江两岸文化长廊”，将XX书院、XX、铜官窑等30余处文化地标有机整合，形成“处处有故事、步步见文化”的全域文旅生态，2025年文化类旅游收入同比增长23.6%，文化软实力正加速转化为发展硬支撑。

二是空间布局优化实现新突破，城市品质与文旅功能深度融合。我们坚决打破“就文旅论文旅”的思维定式，主动将文旅规划融入全市“一核两翼三带”国土空间大格局。在重大设施协同建设上，紧扣奥体中心赛事需求，提前布局市图书馆南馆、市美术馆新馆及周边文旅配套，创新采用“赛后即运营”模式——奥体赛事一结束，场馆立即转型为全民健身中心与文化展演基地，2025年举办惠民活动1200余场，惠及市民超300万人次，实现“一场馆多业态、全周期利用”。在交通文旅一体推进上，联合交通部门打造“山水洲城”旅游专线，开通“文化巴士”8条，串联高铁站、机场与核心景区，游客满意度提升至96.5%。尤为关键的是，我们以“再造一个山水洲城”愿景为引领，推动湘江两岸景观提质、绿道贯通，让“山水洲城”从历史名片升级为可触可感的现代生活场景，2025年获评“中国最具幸福感城市”文旅典范。

三是科技赋能产业开辟新赛道，数字文旅成为增长核心引擎。面对科技革命浪潮，我们以“拥抱AI、引领未来”的魄力推动文化与科技深度融合。在创新平台能级跃升上，全力支持XX音视频实验室建设，其研发的“AI文化导览员”覆盖全市80%景区，实现“千人千面”智能讲解；打造的“云游XX”元宇宙平台，上线虚拟红色展馆、数字非遗博物馆，2025年线上访问量突破1.2亿人次，相关技术获国家专利17项。在新业态培育壮大上，学习杭州、成都先进经验，发展沉浸式演艺、数字文创、智慧酒店等业态，全市新增数字文化企业42家，XX区“光影水秀”项目年营收破5亿元，带动就业超2000人。更可喜的是，文旅产业现代化水平显著提升，2025年文化产业增加值占GDP比重达6.8%，较“十三五”末提高2.1个百分点，文旅融合正从“物理叠加”迈向“化学反应”。

同志们，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府的正确领导，更凝聚着全市文旅广电系统干部职工的智慧汗水。在此，我代表局党组，向辛勤付出的同志们表示衷心感谢！但也要清醒看到：文化资源碎片化开发问题尚未根治，文旅品牌国际影响力不足，科技应用深度不够，基层公共文化服务存在“最后一公里”短板。这些问题，必须在“十五五”时期全力破解。

二、把握新方位，在“十五五”起点上校准发展坐标，以战略思维答好文旅高质量发展“时代命题”

2026年是“十五五”规划开局之年，也是XX打造“全国文旅融合发展新高地”的关键之年。我们必须胸怀“国之大者”，立足新阶段、贯彻新理念、服务新格局，深刻把握文旅发展的“时”与“势”。

（一）从宏观大势看，文旅发展迎来“三大历史性机遇”。一是国家战略叠加赋能。党的二十届四中全会强调“推进文化自信自强”，省委“文旅强省”战略、市委“三高四新”蓝图，将文旅定位为高质量发展主引擎，政策红利持续释放。二是科技革命重塑业态。AI、5G、元宇宙技术加速普及，文旅消费从“观光型”向“体验型”“情感型”跃迁，2025年全国数字文旅市场规模突破4万亿元，为我们弯道超车提供可能。三是群众需求迭代升级。后疫情时代，人们对“精神共富”“诗意栖居”的向往更加强烈，2025年我市居民文旅消费支出占比达18.7%，个性化、品质化需求井喷。

（二）从自身实际看，必须正视“三重现实挑战”。一是资源转化效率不高。部分历史文化资源“养在深闺人未识”，如XX县古村落保护与开发脱节，未能形成规模效应；二是区域发展不均衡。市区文旅项目密集，但部分县域存在“小散弱”现象，品牌辨识度不足；三是可持续发展压力增大。过度商业化导致文化内涵稀释，个别景区重门票经济轻服务品质，长此以往将损害城市形象。

面对机遇与挑战，我们必须以更高站位、更宽视野谋划未来。“十五五”时期，全市文旅广电系统要锚定“一个总目标”：打造全国文旅融合高质量发展示范区，建设世界级山水文化名城。重点把握“三个结合”、处理好“三对关系”，让发展路径更清晰、动力更强劲。

（一）牢牢把握“三个结合”，筑牢文旅生产力发展的战略支点

这是推动文旅高质量发展的方法论，必须一以贯之、久久为功。

第一，与历史文脉传承相结合，让文化根脉“活”在当下、“火”向未来。文化是文旅的“魂”，脱离文脉的旅游只是“无根之木”。要实施“文脉深挖工程”：一要系统性普查保护。2026年启动“全域文化资源数字化建档”，对尚未关注的工业遗存、民族民俗、口述历史等开展抢救性记录，建立市级文化资源“一张图”数据库。二要创新性活化利用。推广XX区“遗址+”模式，将铜官窑遗址打造为“活态博物馆”，开发陶艺DIY、夜游剧本杀等体验项目；支持XX县建设“红色文化数字长廊”，用AR技术还原革命场景，让历史“可触摸、可感知”。三要整体性项目带动。以“湘江文化带”为轴，串联XX山、橘子洲、大王山等节点，2026年重点推进“一江两岸文化复兴计划”，实施古码头修复、非遗街区提质等10大工程，形成“文化线路”集群效应，避免“盆景式”开发。

第二，与XX整体空间布局相结合，让文旅设施“嵌”入城市、“融”入生活。文旅规划必须跳出“小圈子”，融入城市发展“大棋局”。要强化“三个协同”：一要与国土空间规划协同。将文旅要素纳入全市“三区三线”划定，2026年完成《XX市文旅专项国土空间规划》，明确文化保护区、旅游功能区、生态缓冲区边界，杜绝“先建设后规划”乱象。二要与重大基础设施协同。紧扣奥体中心、高铁新城等载体，加速市图书馆南馆、市美术馆新馆建设，同步布局文化驿站、艺术市集；探索“交通+文旅”PPP模式，2026年开通“文化地铁专线”，在站点嵌入微型展览、文创售卖，让出行成为文化之旅。三要与“山水洲城”愿景协同。以“再造一个山水洲城”为统领，实施“城市微更新行动”，在背街小巷植入文化墙绘、街头艺术，在滨江区域打造“24小时文化生活圈”，让市民推窗见绿、漫步品文，真正实现“城在景中、人在画中”。

第三，与未来文旅产业发展相结合，让科技赋能“跑”在前沿、“领”在潮头。拥抱科技是文旅产业的“必答题”。要聚焦“三个发力点”：一要抢占AI技术制高点。支持XX音视频实验室升级为国家级平台，2026年重点研发“AI文化管家”系统，实现景区智能调度、游客行为精准分析；在重点景区试点“元宇宙导览”，游客通过手机即可“穿越”历史场景。二要培育数字新业态。实施“数字文创跃升计划”，发展虚拟偶像、数字藏品、沉浸式演艺，支持XX动漫基地打造“中国动漫谷”；推动“文旅+电商”融合，建设市级文旅直播基地，培养千名“文旅推荐官”，让“XX好物”卖向全国。三要提升产业现代化水平。学习新加坡“智慧旅游”经验，2026年制定文旅企业数字化转型标准，对中小微企业提供技术补贴；建立文旅产业“亩均效益”评价体系，倒逼企业从“规模扩张”转向“质量提升”。