XX市委常委、政法委书记在全市政法系统“十五五”高质量发展工作务虚会的讲话3

同志们：

今天，我们召开全市政法系统“十五五”高质量发展工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）部署要求，系统回顾“十四五”时期全市政法工作成效，深入分析“十五五”时期面临的形势任务，研究谋划未来五年政法工作现代化的思路举措，为我市在基本实现社会主义现代化新征程上走在前列、作出示范提供坚强政法保障。

党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务、进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《建议》，深刻阐明了“十五五”时期我国发展的指导方针、主要目标、战略任务，其中“推进国家安全体系和能力现代化”“完善社会治理体系”“深化政法领域改革”等部署，为新时代政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市政法系统要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的行动力，奋力开创政法工作现代化新局面。

一、回顾“十四五”，全市政法工作在攻坚克难中实现历史性跃升

“十四五”时期是我市政法工作极不平凡、成效卓著的五年。五年来，在市委坚强领导和省委政法委有力指导下，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，忠诚履职、担当作为，战胜了一系列重大风险挑战，办成了一批事关长远的大事要事，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

（一）党的绝对领导全面强化，政治忠诚根基更加牢固

我们始终把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最高政治原则。一是理论武装走深走实。建立“第一议题”制度，通过中心组学习、专题研讨、政治轮训等形式，实现全市政法干警政治轮训全覆盖，累计开展政法领导干部专题培训350场次，参训人员达5万余人次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是制度机制不断完善。严格执行《中国共产党政法工作条例》，细化18项配套制度，建立政法单位党组（党委）向市委政法委述职、重大事项请示报告等机制，五年来市委政法委共召开全体会议42次，研究重要议题186项，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。三是基层党建全面过硬。实施“政法党建示范工程”，打造100个政法基层党建示范点，在审判团队、检察办案组、派出所、司法所等基本单元实现党组织全覆盖，在专案组、临时机构普遍设立临时党支部，推动党建与业务深度融合。

（二）安全稳定屏障持续筑牢，社会大局保持和谐稳定

我们始终把维护安全稳定作为首要职责，坚决守牢安全发展底线。一是政治安全绝对可靠。健全国家安全领导体制和工作机制，持续开展维护政治安全专项行动，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，建成32个国家安全教育基地，全民国家安全意识显著增强。二是治安防控效能显著提升。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”提质扩面，全市重点公共区域视频监控覆盖率达100%，街面见警率、管事率较“十三五”期末分别提升25%和31%。深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，刑事案件破案率提升12个百分点，八类主要刑事案件破案率保持95%以上，群众安全感连续五年保持在98%以上。三是矛盾化解成效突出。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成市、县、乡、村四级“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合23个职能部门资源，五年来累计受理矛盾纠纷38.5万件，调解成功率达97.2%；建立重大决策社会稳定风险评估机制，对186个重大项目开展评估，有效预防和化解风险隐患；推进信访工作法治化，涉法涉诉信访事项按期办结率达99.5%。

（三）法治保障作用充分发挥，营商环境持续优化

我们始终把服务发展作为第一要务，以法治力量护航经济高质量发展。一是产权保护更加有力。开展侵犯知识产权违法犯罪专项打击行动，五年来办理相关案件3250件，为企业挽回经济损失18.6亿元；建立85个政法为企服务工作站，定期开展“政法机关服务企业日”活动，提供精准法律服务。二是经济秩序持续向好。依法严厉打击合同诈骗、非法集资、电信网络诈骗等经济犯罪，破获案件6850起，挽回经济损失42.3亿元；健全企业破产处置协调机制，通过重整盘活资产156亿元，稳住就业岗位5.2万个；强化反垄断和反不正当竞争执法司法，维护公平竞争市场环境。三是公共服务不断升级。建成覆盖城乡的现代公共法律服务体系，实现村（居）法律顾问全覆盖；深化“互联网+政法服务”，政法公共服务事项在线办理率达85%；推行证明事项告知承诺制，市级政法机关行政审批事项办理时限压缩60%。

（四）社会治理体系不断完善，治理效能显著提升

我们始终把创新治理作为重要抓手，推动市域社会治理现代化走深走实。一是综治中心实战效能凸显。全面推进市县乡三级综治中心标准化建设，推行“1+6+N”常驻模式（“1”即分管平安建设工作副书记常驻，“6”即政法各单位派员常驻，“N”即行业主管部门轮驻），整合综治、信访、司法、应急等资源，全市县级综治中心受理矛盾纠纷4499件，化解率达99.8%。二是网格化管理精准高效。科学划分综合网格12560个，组建专兼职网格员队伍，建立“网格+党建”“网格+微信群”模式，覆盖居民285万户，实现“小事不出网格、大事不出乡镇”。三是法治素养普遍提升。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，打造“法治夜校”特色品牌，开展普法活动3200场次；培养“法律明白人”2.8万名，实现每个村（社区）有5-8名“法律明白人”，全民法治意识明显增强。

（五）政法领域改革纵深推进，执法司法公信力持续提高

我们始终把改革创新作为根本动力，不断完善执法司法权力运行机制。一是机构职能优化协同。深化法院、检察院内设机构改革，精简内设机构15%；推进公安机关大部门大警种制改革，提升警务效能；完成行政复议体制改革，市、县两级政府统一设立行政复议办公室。二是司法责任制全面落实。健全法官员额、检察官额动态管理和退出机制，五年来员额法官检察官退出156人；强化院庭长办案责任，全市法院检察院院庭长办案量占总案件量的35.2%；严格落实防止干预司法“三个规定”，累计记录报告相关事项1852件。三是监督制约更加严密。深化司法公开，全市法院裁判文书上网率达92%，审判流程信息公开率达98%；加快跨部门大数据办案平台建设，实现办案系统互联互通、数据自动推送，执法司法监督效能显著提升。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也离不开全市政法干警的辛勤付出和社会各界的大力支持。在此，我代表市委政法委，向全市政法干警和关心支持政法工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、研判“十五五”，准确把握政法工作面临的新形势新挑战

《建议》深刻指出，“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从我市来看，未来五年既是政法工作乘势而上、实现现代化的关键期，也是应对风险、破解难题的攻坚期，我们必须清醒认识形势，准确把握方位。