自然资源和规划局党组关于组织人事工作的专题汇报1

中共XX县委巡察组：

根据巡察工作要求，现将本届局党组自[起始年份]年[月份]至今的组织人事工作情况汇报如下。局党组始终坚持党管干部原则，紧紧围绕全县发展大局和自然资源、规划事业中心任务，着力加强干部队伍建设、优化机构编制资源配置，为履行“两统一”核心职责提供了基本的组织保障和人才支撑。现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

本届局党组高度重视组织人事工作，将其作为推动事业发展的基础性、关键性工程来抓，主要开展了以下方面工作：

（一）强化政治建设，把稳思想之舵。始终坚持把党的政治建设摆在首位，组织党员干部深入学习党的创新理论、路线方针政策以及党中央关于自然资源和规划工作的重大决策部署。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告、“三会一课”等多种形式，引导干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保组织人事工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）健全组织体系，夯实战斗堡垒。严格按照《中国共产党党组工作条例》等规定，坚持民主集中制，不断完善党组议事规则和决策程序，确保“三重一大”事项集体研究决定。优化基层党组织设置，按期完成机关党委和所属党支部的换届选举工作，选优配强支部班子。严格落实党的组织生活制度，提升“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员质量，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。

（三）规范选拔任用，树立正确导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派的用人导向。在干部选拔任用工作中，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本程序，注重在重大任务、基层一线考察识别干部，努力营造风清气正的选人用人环境。本届党组共调整提拔科级干部[X]名，其中正科级[Y]名，副科级[Z]名。

（四）加强培养锻炼，提升履职能力。围绕建设高素质专业化干部队伍目标，制定并实施干部教育培训计划。组织干部职工参加各类政治理论、法律法规、业务技能培训，特别是加强国土空间规划、生态修复、耕地保护、执法监察等核心业务知识的更新与提升。鼓励干部参加在职学历教育和专业资格考试。有计划地安排年轻干部到乡村振兴、信访维稳、重大项目等关键岗位和基层所（站）经受锻炼，提升解决复杂问题的能力。

（五）优化编制管理，盘活机构资源。在县委编办的指导下，根据机构改革要求和履职需要，对局内设机构、下属事业单位的职能配置、机构设置、人员编制情况进行梳理。积极与编制部门沟通协调，争取在部分职责加强的领域适当增加编制或调整内部结构。探索内部挖潜，通过岗位交流、明确职责分工等方式，力求使有限的编制资源发挥最大效益，保障重点业务工作的开展。

（六）严格日常监管，强化纪律约束。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部的日常管理监督。认真执行个人有关事项报告制度、谈心谈话制度、提醒函询诫勉制度。扎实开展纪律教育、警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。畅通监督渠道，对反映干部的问题线索，依规依纪进行核查处理。同时，关心干部成长，落实带薪年休假、健康体检等福利待遇，帮助解决实际困难，激发干部干事创业的积极性。

（七）抓实人事基础，规范工作运行。加强干部人事档案的规范化管理和审核。严格按照政策规定做好公务员职务与职级并行、事业单位管理岗位职员等级晋升、工资福利核定、退休手续办理等日常人事管理工作。不断完善内部人事管理制度，提升人事工作的制度化、规范化、科学化水平。

二、存在的主要问题与不足

对照新时代党的组织路线要求，对照巡察工作标准，对照干部职工的期盼，我局组织人事工作，特别是在机构编制和干部选拔任用方面，仍然存在一些不容忽视的问题和短板，亟待深入研究并加以解决。问题主要集中在以下几个方面，此部分内容约占全文的70%：

（一）机构编制方面存在的问题

编制总量与履职要求不匹配矛盾日益凸显。随着自然资源管理职责的整合强化（如融合原国土、规划、林业等职能），特别是国土空间规划体系建立、生态保护修复任务加重、自然资源执法监察要求提高等新形势新任务，现有的人员编制总量已难以有效承接和高质量完成所有法定职责。存在“小马拉大车”的现象，部分关键业务科室长期处于超负荷运转状态，工作质效受到一定影响。

内部机构设置和职能配置有待进一步优化。机构改革后，内设机构和事业单位的职能融合、业务衔接还不够顺畅，存在职责交叉、边界不清的问题。例如，在规划管理与土地管理的衔接、调查监测与执法监察的联动等方面，有时出现沟通成本高、效率偏低的情况。部分内设机构设置与上级主管部门或周边县区相比，存在差异，未能完全实现最优配置，影响了整体运行效能。

人员结构不合理问题较为突出。一是年龄结构断层。干部队伍年龄老化趋势明显，年轻干部储备不足，特别是业务骨干梯队建设存在断档风险，未来几年将面临集中退休高峰，人才接续压力巨大。二是专业结构失衡。熟悉国土空间规划、海洋、林业、测绘、地质等专业的高素质人才严重短缺，“万金油”式的干部较多，精通现代信息技术、法律、经济的复合型人才更是凤毛麟角，难以适应精细化管理要求。基层所（站）人员专业素质参差不齐，难以独立高效处理复杂业务。三是编制性质多样导致管理复杂。行政编制、事业编制、编外聘用人员等多种身份并存，在管理、使用、待遇、发展路径上存在差异，一定程度上影响了部分人员的工作积极性和队伍稳定性。

编制资源使用效益有待提高。在内部挖潜、盘活存量编制方面思路不够开阔，措施不够有力。存在忙闲不均的现象，个别岗位工作量不饱和，而关键岗位、一线岗位人员长期紧张。跨部门、跨单位的人员交流渠道不畅，编制资源“部门所有”的观念仍未完全打破，未能实现全局范围内的动态优化和高效配置。对编外聘用人员的管理缺乏系统规范的长效机制，其作用未能得到充分发挥。