中共XX县自然资源和规划局党组关于纪检监察工作情况的专题汇报1

县委巡察组：

根据县委巡察工作安排，现将我局党组纪检监察工作开展情况、存在问题及下一步工作打算专题汇报如下，恳请巡察组批评指正。

自然资源和规划部门作为保障县域经济社会发展的核心职能部门，承担着土地管理、矿产资源开发、国土空间规划、生态保护修复等重要职责，权力集中、资金密集、资源富集，纪检监察工作责任重大。近年来，我局党组深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会及省、市、县纪委全会精神，牢牢把握“两个维护”政治定位，以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为抓手，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县自然资源和规划事业高质量发展提供了纪律保障。但对照县委巡察工作要求，仍存在诸多薄弱环节，亟需深入整改提升。

一、纪检监察工作开展情况

我局党组始终将纪检监察工作与业务工作同部署、同落实、同考核，构建起党组主体责任、纪检监督责任、班子“一岗双责”同向发力的工作格局，各项工作取得阶段性成效。

（一）强化政治监督，筑牢思想根基

一是深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“三会一课”、主题党日活动，组织党员干部专题学习党章党规、党的二十大精神及习近平总书记关于全面从严治党、自然资源管理的重要论述，全年开展专题学习28次、研讨交流6次，引导干部职工筑牢拒腐防变思想防线。二是聚焦政治任务。围绕耕地保护、国土空间规划、生态修复等中央和省、市、县重大决策部署，开展专项监督检查12次，重点排查耕地“非农化”“非粮化”、违规占地等问题，督促整改问题18个，推动建立长效机制3项，确保政令畅通。三是压实政治责任。制定党组落实全面从严治党主体责任清单，党组书记履行“第一责任人”职责，全年专题研究纪检监察工作8次，与班子成员、下属单位负责人廉政谈话32人次；班子成员落实“一岗双责”，对分管领域廉政风险定期研判，开展日常监督提醒46人次。

（二）抓实日常监督，防范廉政风险

一是精准排查风险点。结合自然资源领域权力运行特点，围绕土地征收、矿业权审批、规划调整、工程招投标等关键环节，排查廉政风险点32个，其中高风险点15个，制定防控措施68项，形成《廉政风险防控手册》，明确风险等级、责任主体和防控流程。二是强化重点环节监督。对土地出让、项目审批等重点工作实行全程监督，全年参与土地招拍挂监督16次，提出监督建议9条；审核规划许可事项230件，纠正不规范问题11个。针对矿山生态修复项目，借鉴惠安县纪委监委“全流程监管”经验，推动建立项目进度、资金使用、质量验收“三同步”监督机制。三是运用“第一种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，对干部职工苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，全年运用“第一种形态”处理15人次，其中提醒谈话8人、批评教育5人、责令检查2人，有效避免小问题演变成大错误。

（三）深化作风建设，提升服务效能

一是纠治“四风”顽疾。开展作风建设专项整治行动，重点整治形式主义、官僚主义问题，精简会议文件30%，清理规范报表台账12项；严查违规吃喝、收受礼品等享乐主义、奢靡之风，开展明察暗访15次，未发现违规违纪问题。二是优化营商环境。针对企业和群众反映强烈的审批流程繁琐问题，推动设立“一窗受理”服务窗口，压缩审批时限50%，开展“企业大走访”活动，解决用地、规划等难题26个，群众满意度较上年提升12%。三是加强警示教育。组织观看《自然资源领域典型案例警示录》等专题片，通报姚某某、王铁钢等系统内违纪违法案例，组织参观廉政教育基地2次，开展“廉政家书”活动，筑牢家庭防线，营造崇廉尚洁氛围。

（四）规范执纪问责，强化震慑效应

一是完善工作机制。建立“组办会商”机制，对发现的问题线索及时与县纪委监委相关室沟通对接，全年移交问题线索3件，协助查处违纪案件2起，给予党纪政务处分2人。二是严格线索处置。规范问题线索受理、登记、核查流程，建立线索台账，实行销号管理，确保件件有回音。对上级转办的4件线索，全部核查完毕，处理结果及时上报。三是做好“后半篇文章”。针对查处的案件，开展“以案促改、以案促治”，剖析问题根源，督促相关科室完善制度5项，开展专题整改会议3次，推动实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

二、工作存在的突出问题

对照县委巡察工作要求和全面从严治党标准，结合自然资源和规划领域纪检监察工作实际，我局在党风廉政建设和监督执纪方面仍存在诸多问题，且问题较为突出，具体表现如下：

（一）党风廉政建设方面存在的短板

1.主体责任落实虚化弱化，压力传导层层递减。党组虽然制定了主体责任清单，但在实际落实中存在“上热中温下冷”现象。一是党组书记第一责任人职责履行不够到位。对纪检监察工作的研究部署多停留在会议层面，具体推进措施不够精准，全年专题研究党风廉政建设工作次数不足，与业务工作融合不够深入，未能做到同步谋划、同步推进、同步考核。二是班子成员“一岗双责”意识淡薄。部分班子成员将主要精力放在业务工作上，对分管领域党风廉政建设重视不足，存在“重业务轻廉政”倾向，对下属干部的日常教育监督提醒流于形式，全年开展分管领域廉政研判不足4次，对苗头性问题发现不及时、处置不果断。三是基层单位责任落实悬空。乡镇自然资源所、下属事业单位负责人对党风廉政建设认识不足，认为纪检监察是党组和纪检部门的事，自身主动担责意识不强，部分基层所全年未开展廉政教育活动，压力传导未能有效延伸至“神经末梢”。

2.廉政风险防控体系存在漏洞，关键环节监管缺位。自然资源领域是腐败问题易发多发领域，虽然开展了风险点排查，但防控体系仍不健全。一是风险排查不够深入精准。对土地征收补偿、矿业权出让、规划调整等传统高风险环节排查较为全面，但对自然资源信息化管理、中介机构合作等新兴领域风险排查滞后，未及时识别风险点，如在与土地评估中介机构合作中，未建立完善的准入、考核、退出机制，存在利益输送隐患。二是制度执行不够严格。部分制度“挂在墙上、说在嘴上”，未能落到实处。如土地招拍挂制度执行中，个别项目存在规避招拍挂、违规设定前置条件等问题，监督部门未能及时发现纠正；“三重一大”决策制度落实不到位，部分重大项目审批、资金使用未经过集体研究，由“一把手”或分管领导单独决策。三是重点领域监管存在盲区。借鉴平乐县、湘潭县自然资源局违纪违法案例教训，我局在矿山生态修复、土地整理等项目中，存在监管不到位问题，如某矿山生态修复项目进度缓慢、质量不达标，监管人员未及时介入处置，存在失职失责风险；土地征收补偿中，个别村屯存在虚报冒领补偿款问题，未能及时发现。

3.干部队伍纪律作风建设薄弱，违纪隐患不容忽视。部分干部职工纪律意识、规矩意识淡薄，作风建设亟待加强。一是担当意识不足。存在“怕慢假庸散”问题。在面对复杂的用地审批、信访矛盾化解等工作时，部分干部推诿扯皮、敷衍塞责，如某企业用地审批事项，因经办人员拖延办理，导致项目落地延迟3个月，影响营商环境。二是形式主义、官僚主义依然存在。如在耕地保护巡查中，部分干部采取“走过场”式巡查，未深入田间地头，导致个别区域出现违规建房问题未能及时发现；在政策宣传中，仅通过张贴公告、发放传单等方式，未针对群众关切开展精准解读，导致群众对土地政策知晓率低。三是廉洁自律意识淡薄。个别干部存在侥幸心理，接受管理服务对象宴请、收受礼品等问题偶有发生，如2024年排查发现2名基层干部接受用地企业宴请，虽未构成严重违纪，但反映出干部队伍廉洁防线不够牢固。

（二）监督执纪工作方面存在的不足