XX县文化和旅游局“十四五”工作总结暨“十五五”工作规划1

“十四五”时期（2021-2025年），是XX县文旅产业乘势而上、转型升级的关键五年。在县委、县政府的坚强领导和上级文旅部门的精心指导下，县文旅局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“文化强国”“乡村振兴”国家战略，以“文旅融合绘新景，全域旅游谱新篇”为发展理念，依托XX县深厚文化底蕴与优质生态资源，深化供给侧结构性改革，推动文旅产业从“规模扩张”向“质量提升”转型，从“单一业态”向“融合发展”跨越，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

为系统梳理发展成果、精准把握发展规律，科学谋划“十五五”时期（2026-2030年）发展蓝图，现将XX县文旅局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划报告如下。

第一部分“十四五”时期文旅工作工作总结

一、“十四五”时期工作总体概况

“十四五”期间，XX县文旅局始终坚持“以文塑旅、以旅彰文”核心方针，聚焦“打造区域知名文旅目的地”总目标，统筹推进文化保护传承、旅游提质升级、产业融合创新三大任务，破解了一批制约发展的瓶颈问题，建成了一批标志性文旅项目，培育了一批特色文旅品牌。五年来，全县文旅产业固定资产投资累计达58亿元，较“十三五”增长72%；接待国内外游客总量达1.2亿人次，实现旅游综合收入156亿元，分别较“十三五”增长68%和83%；文旅产业增加值占GDP比重从3.2%提升至5.8%，成为县域经济新的增长极。

在产业发展的同时，文化惠民成效显著，公共文化服务体系更加完善，群众文化获得感、幸福感持续增强。XX县先后荣获“中国民间文化艺术之乡”“省级全域旅游示范区”“省级文化和旅游消费试点城市”等荣誉称号，成功创建4A级景区2家、3A级景区5家，培育省级文化旅游名镇2个、名村3个，文旅发展影响力与美誉度大幅提升。

二、“十四五”时期主要工作及成效

（一）聚焦文化根脉传承，激活文旅发展内生动力

文化是旅游的灵魂，“十四五”期间，县文旅局始终将文化保护传承放在首位，深入挖掘XX县历史文化、民俗文化、红色文化资源，推动文化资源向旅游产品转化，实现“文化活起来、旅游火起来”的良性循环。

1.夯实文化保护基础，守护历史文脉

一是推进文物保护修缮。实施“文物活化利用工程”，完成XX古城墙、XX古民居群、XX革命旧址等12处各级文物保护单位修缮工程，其中XX古城墙修缮项目入选省级文物保护优秀案例。建立文物安全“县、乡、村”三级巡查机制，配备专职文物管理员32名，实现不可移动文物巡查全覆盖，文物安全形势持续稳定。二是加强非遗传承发展。开展非遗资源全面普查，梳理出非遗项目86项，其中省级非遗6项、市级非遗23项。建立“非遗保护中心+传承基地+传承人”工作体系，建成非遗传承基地15个，培育国家级非遗传承人1名、省级传承人8名。举办“非遗进校园、进社区、进景区”活动200余场，编印《XX县非遗名录》《XX非遗故事集》，让非遗文化融入日常生活。三是保护利用红色资源。依托XX革命老区优势，修缮XX战役纪念馆、XX烈士故居等红色遗址7处，打造“红色记忆”展示馆3个，编制《XX县红色旅游发展规划》，推出“革命足迹”红色旅游专线2条，年均接待红色研学团队500余批次，成为区域性红色教育基地。

2.打造核心文化IP，增强品牌辨识度

借鉴诸暨“西施IP”全链开发经验，深度挖掘XX县“XX文化符号”（如地方特色名人、民俗、技艺等），构建“1+N”文旅IP矩阵，让静态文化符号转化为可感、可体验、可消费的动态产品。一是推出IP核心产品。以“XX文化符号”为核心，打造大型实景演艺《XX印象》，融合地方戏曲、民俗风情与现代光影技术，累计演出300余场，接待观众超15万人次，成为XX县文旅“名片式”项目。开发“XX有礼”系列文创产品，涵盖非遗手作、特色农产品、文化纪念品等7大系列77款产品，其中“XX非遗刺绣礼盒”“XX文化主题茶礼”成为网红爆款，年销售额突破2000万元。二是强化IP传播推广。搭建“线上+线下”传播矩阵，线下举办“XX文化旅游节”“非遗文化博览会”等活动，吸引主流媒体关注报道；线上打造“XX文旅”官方新媒体矩阵，抖音、微信视频号累计粉丝量超50万，推出“我在XX等你”系列短视频，单条最高播放量达1.2亿次。2024年，原创舞剧《XX传说》登上省级大剧院，进一步提升IP文化高度；开发“XX数字人”，实现景区智能导览、文化讲解等功能，成为社交平台“新晋网红”。

3.丰富文化供给载体，提升服务效能

以“公共文化服务标准化、均等化”为目标，完善公共文化设施网络，提升服务质量。一是优化设施布局。投资5.2亿元建成县文化艺术中心、县图书馆新馆、县博物馆等标志性文化设施，其中县文化艺术中心配备专业剧场、展厅等功能区，年均举办演出、展览活动80余场；推进乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化服务中心标准化建设，实现15个乡镇（街道）综合文化站全部达到省一级标准，236个村（社区）文化服务中心全覆盖，建成“15分钟文化生活圈”。二是丰富文化活动。打造“XX百姓大舞台”“乡村文化节”等群众文化品牌，年均举办各类文化活动300余场，参与群众超10万人次。针对不同群体需求，开展“全民阅读”“少儿书画大赛”“老年文化沙龙”等特色活动，满足群众多样化文化需求。三是创新服务模式。推行“文化场馆错时开放”“线上文化服务”，县图书馆、博物馆等场馆年均开放天数达330天以上，线上推出“数字图书”“云展览”等服务，年访问量超80万人次；开展“文化下乡”“流动图书车”服务，解决农村群众“看书难、看戏难”问题。

（二）聚焦全域旅游建设，构建文旅发展新格局

按照“全域规划、全景打造、全业融合、全民参与”理念，统筹推进景区提质、乡村旅游升级、业态融合创新，构建“核心景区引领、特色片区联动、乡村景点支撑”的全域旅游发展格局。

1.强化规划引领，优化空间布局

编制《XX县全域旅游发展规划（2021-2025年）》，明确“一核两带三片区”发展布局：以XX古城景区为核心，打造文旅融合核心区；以XX河生态廊道、XX公路风景道为纽带，构建滨水休闲带与山地观光带；划分古城文化体验片区、乡村休闲度假片区、生态康养片区，实现资源优化配置与功能互补。同步编制《XX县文旅产业融合发展规划》《XX县乡村旅游发展规划》等专项规划，形成“总规引领、专规支撑”的规划体系，确保全域旅游发展有序推进。

2.推进景区提质，打造核心引擎

实施“景区能级提升工程”，聚焦核心景区改造升级，提升旅游吸引力。一是打造高品质景区。投资12亿元对XX古城进行保护性开发，修复古街道3条，新建游客服务中心、生态停车场等设施，引入特色民宿、文创店铺50余家，成功创建国家4A级景区；推进XX山生态景区升级，完善登山步道、观景平台等设施，打造“森林氧吧”体验区，晋升为4A级景区。二是培育特色景区景点。依托乡村资源，打造XX民俗村、XX生态农庄等3A级景区5家，培育“网红打卡点”18处；开发XX溶洞、XX瀑布等自然景观，形成“山水相依、人文相融”的景区集群。三是完善景区配套功能。所有A级景区均实现“四通五有”（通水、通电、通路、通网络，有游客中心、有停车场、有旅游厕所、有标识系统、有智慧服务），新建旅游厕所65座，其中3A级旅游厕所12座，景区服务质量显著提升。

3.发展乡村旅游，助力乡村振兴

将乡村旅游作为乡村振兴的重要抓手，推动“旅游+乡村”深度融合。一是培育乡村旅游业态。实施“乡村旅游精品工程”，打造休闲民宿、观光农业、民俗体验等乡村旅游产品，培育省级等级民宿20家、特色农家乐150家，其中“XX民宿”入选“省级白金宿”。发展观光农业基地30个，推出“采摘游”“农耕体验游”等特色线路，带动农产品销售增收。二是打造乡村旅游品牌。举办“XX乡村旅游节”“农民丰收旅游季”等活动，包装“乡村美食节”“民俗嘉年华”等体验项目，提升乡村旅游吸引力。XX镇、XX乡成功创建省级文化旅游名镇，XX村、XX村获评省级文化旅游名村，XX村入选“全国乡村旅游重点村”。三是完善乡村旅游设施。投入3.8亿元改善乡村旅游交通条件，硬化乡村旅游公路120公里，开通乡村旅游专线8条；在重点乡村旅游点建设游客服务站15个、停车场23个，实现乡村旅游“可进入、可停留、可消费”。

4.深化业态融合，拓展发展空间

借鉴诸暨“赛事经济+文旅”发展模式，推动“文旅+”跨界融合，培育新业态、新场景，延伸产业链条。一是“文旅+体育”激发活力。打造“XX村BA”“XX山地马拉松”等特色体育赛事品牌，“十四五”期间累计举办各类体育赛事40余场，其中“XX村BA”被列为省级群众体育精品案例，吸引超100万人次现场观赛，带动餐饮、住宿等综合消费超5亿元。探索“赛事+景区”联动模式，推出“观赛+游景区”套餐，实现赛事流量向旅游增量转化。二是“文旅+农业”助农增收。依托XX县特色农产品资源，打造“农业观光+农事体验+农产品销售”产业链，开发“XX采摘园”“XX茶旅基地”等项目，举办“茶叶文化节”“水果采摘节”，推动农产品向旅游商品转化，带动农户年均增收2万元以上。三是“文旅+工业”创新体验。利用县域老厂房、特色工业资源，打造XX陶瓷文化创意园、XX手工坊等工业旅游示范点，推出“非遗技艺体验”“手工制作”等互动项目，让工业遗产成为文旅新载体。四是“文旅+康养”培育新增长点。依托XX山生态资源，建设XX康养度假区，推出“森林康养”“中医药养生”等产品，吸引周边城市游客前来休闲度假，年接待康养游客超50万人次。

（三）聚焦基础设施完善，提升文旅服务保障能力

以“便利化、智慧化、品质化”为目标，加快文旅基础设施建设，完善服务体系，为游客提供全方位、高质量服务保障。

1.构建便捷交通网络

实施“文旅交通畅通工程”，打通“对外大通道、对内微循环”。对外，配合推进XX高速公路扩建、XX高铁站升级改造项目，新增直达周边城市旅游专线3条，实现与长三角主要城市2小时交通圈；对内，建设景区连接公路50公里，实现A级景区、重点乡村旅游点通二级以上公路，开通县城至主要景区公交专线10条，构建“快进慢游”交通体系。

2.推进智慧文旅建设

顺应“数字中国”发展趋势，打造“智慧文旅”服务体系。一是开发“XX随游”APP，集成景区导览、门票预订、交通查询、餐饮住宿预订等功能，实现“一机在手，畅游XX”，APP累计下载量超100万人次。二是建设智慧景区系统，在4A级景区推广人脸识别入园、智能停车场、电子讲解等服务，安装智能监控、客流监测设备500余套，实现景区客流实时预警与科学调度。三是搭建文旅大数据平台，整合游客消费、景区运营等数据，为文旅产业发展提供数据支撑，累计发布文旅数据分析报告20份，为决策提供科学依据。

3.完善旅游服务设施

一是优化住宿餐饮服务。培育星级酒店5家、精品民宿50家，发展特色餐饮街区3条，推出“XX特色美食名录”，满足不同游客消费需求。二是健全旅游集散体系。建成县级旅游集散中心1个、乡镇旅游集散点15个，提供旅游咨询、线路预订、行李寄存等一站式服务。三是规范旅游标识系统。在高速公路出入口、国省干道、景区周边设置旅游标识牌200余块，实现“全域旅游标识全覆盖”。

（四）聚焦市场培育监管，营造良好文旅发展环境

坚持“一手抓培育、一手抓监管”，优化文旅市场环境，促进文旅产业健康有序发展。

1.加大政策扶持力度

出台《XX县促进文旅产业发展若干政策》《XX县全域旅游发展奖励办法》等政策文件，设立每年5000万元的文旅产业发展专项资金，用于景区创建、品牌培育、项目建设、人才引进等方面。“十四五”期间，累计发放奖补资金2.3亿元，撬动社会资本投入文旅产业35亿元，激发市场主体活力。

2.强化市场监管服务

建立“文旅+公安+市场监管”联合执法机制，开展文旅市场专项整治行动30余次，查处违法违规行为80余起，规范旅游市场秩序。推行“放心消费”承诺制，培育“放心旅游示范单位”50家，建立旅游投诉“快处快赔”机制，投诉办结率、游客满意率均达100%。加强文旅企业培训，举办景区管理、民宿运营、服务礼仪等培训班40余期，培训从业人员3000余人次，提升行业服务水平。

3.加强文旅宣传推广

构建“线上线下、内外联动”的宣传推广体系。线上，利用新媒体平台发布文旅资讯、推广特色线路，与主流媒体、旅游达人合作开展直播带货、线路推荐，提升XX文旅知名度；线下，组织参加中国旅游交易会、省级文旅博览会等活动20余次，在周边城市举办“XX文旅推介会”15场，与100余家旅行社建立合作关系，拓展客源市场。

三、“十四五”时期存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，XX县文旅产业发展仍面临一些问题和不足，主要表现在：

（一）文化IP开发深度不足

虽然打造了“XX文化符号”核心IP，但IP开发仍停留在演艺、文创等表层，缺乏影视、游戏、沉浸式体验等深层次、多元化产品，IP产业链条不够完整。部分文化资源挖掘不深，展示形式单一，游客参与度、体验感有待提升，如非遗项目多以展览、表演为主，缺乏互动性、体验性强的产品。

（二）产业融合层次不高

“文旅+”融合发展仍处于初级阶段，融合业态缺乏创新。如“文旅+体育”主要以举办赛事为主，赛事与文化、旅游产品的融合不够紧密；“文旅+农业”多为采摘、观光等简单形式，缺乏“农业+文化+体验”的高端产品；部分融合项目同质化严重，核心竞争力不强，难以形成持续吸引力。

（三）基础设施仍有短板

虽然基础设施得到改善，但部分乡村旅游点交通、停车、厕所等设施仍不完善，接待能力有限；智慧文旅建设存在“重建设、轻运营”问题，“XX随游”APP部分功能使用率不高，智慧景区系统数据共享、精准服务能力有待提升；高端住宿、特色餐饮等服务设施供给不足，难以满足游客高品质消费需求。

（四）人才队伍建设滞后

文旅产业专业人才匮乏，尤其是景区管理、IP运营、智慧文旅技术、市场营销等高端人才短缺；乡村旅游从业人员多为当地农民，专业素质不高，服务意识、运营能力有待提升；人才培养、引进机制不够完善，人才流失现象较为突出，难以支撑文旅产业高质量发展。

（五）区域协同发展不足