（9篇）二十届四中全会精神学习宣讲稿

党的二十届四中全会精神学习宣讲

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会《建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

一、了解掌握全会基本情况及重大成果

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,于2025年10月20日至23日在北京胜利举行。会期四天,议程紧凑、内容丰富、意义重大。出席这次全会的,有中央委员168人,候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。这个参会人员构成,充分体现了我们党决策的民主性、科学性和广泛代表性。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平同志作了重要讲话。这是全会精神的灵魂,是我们学习领会的核心。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,这既是对过去一年多来中央政治局工作的全面总结,也为未来的工作指明了方向。

本次全会最重要的议程和最核心的成果,是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议(草案)》向全会作了说明。这份《建议》是开启“十五五”时期我国发展的纲领性文件,为未来五年乃至更长时期我国的经济社会发展擘画了宏伟蓝图。

《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

二、正确认识“十四五”时期我国发展取得重大成就

全会高度评价了“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践再次雄辩地证明,“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。学习贯彻全会精神,必须把深刻领悟“两个确立”的决定性意义摆在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三、深刻领会党中央关于国内外形势的基本判断

（一）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

（二）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。

（三）变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

四、准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证

（一）“十五五”时期经济社会发展的指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这一指导思想,既一以贯之,又与时俱进,体现了我们党对发展规律认识的深化,是我们谋划和推进“十五五”时期一切工作的总遵循、总方针、总要求。

（二）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则

全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这六条原则是对过去发展经验的深刻总结,也是未来发展的根本保证。

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。

这是定海神针。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。未来五年,风险挑战只多不少,越是任务艰巨,越要坚持和加强党的全面领导,确保我国发展的航船始终沿着正确方向破浪前行。

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

这是价值取向。发展的目的是为了人民。我们必须始终把人民放在心中最高位置,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在高质量发展中促进共同富裕。

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

这是首要任务。发展是硬道理,但新时代的发展必须是高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,不能再走粗放式发展的老路,必须把发展的着力点放在质量和效益上。

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

这是根本动力。发展出题目,改革做文章。面对发展中的新问题、新挑战,必须用好改革这个“关键一招”,破除体制机制障碍,激发全社会发展活力。

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

这是辩证方法。既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让市场活力竞相迸发;也要更好发挥政府作用,弥补市场失灵,维护公平竞争,提供优质公共服务。

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

这是底线思维。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须增强忧患意识,坚持底线思维,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,有效防范化解各类风险挑战,确保国家主权、安全、发展利益。

这“六个坚持”,体现了战略定力与策略活力的统一,是我们在“十五五”时期必须牢牢把握的根本原则。

（三）“十五五”时期经济社会发展的主要目标

有了指导思想和原则,我们未来的奋斗方向在哪里?全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展的七个方面主要目标。这七大目标,既对标了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,又充分考虑了“十五五”时期的发展阶段和现实可能,具有很强的战略性、指导性和可操作性。

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

这是总领性的目标。相较于“十四五”规划提出的“经济发展取得新成效”,“十五五”的目标升级为“高质量发展取得显著成效”,更加突出了“质”的要求。这意味着经济增长要建立在创新驱动、效率提升和绿色转型的基础上。

——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。

这凸显了科技创新在国家发展全局中的核心地位。面对激烈的国际竞争和“卡脖子”难题,我们必须加快实现高水平科技自立自强,把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。

改革只有进行时,没有完成时。这个目标强调要在重点领域和关键环节的改革上取得新的实质性突破,为高质量发展注入强大动力。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

这体现了物质文明和精神文明相协调的现代化要求。要进一步提升全社会成员的思想觉悟、道德水准、文明素养,促进人的全面发展。

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

这是发展的最终目的。目标强调在扎实推进共同富裕的道路上,居民收入增长和经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平持续提升,多层次社会保障体系更加健全,让人民群众的生活一年更比一年好。

——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

这体现了人与自然和谐共生的现代化特征。目标要求生态环境质量持续改善,绿色低碳的生产生活方式加快形成,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

——国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。

这是发展的安全保障。目标要求国家安全体系和能力现代化建设取得新进展,有效防范和化解各种重大风险,建设更高水平的平安中国。

这七大目标,构成了一个有机整体,全面覆盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国家安全等各个方面,共同描绘了未来五年中国发展的美好图景。

（四）“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措

围绕上述七大目标,全会部署了“十五五”时期的十二项战略任务。这十二项任务,就是实现“十五五”宏伟蓝图的“施工图”,每一项都是关系全局的重大部署。与十九届五中全会提出的任务相比,这次的表述和排序都有新的变化,体现了党中央对发展规律认识的深化和对发展形势的最新判断。

1.建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

这被放在了首要位置,凸显了产业和实体经济的基础性作用。特别强调,要把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。这意味着我们要改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,前瞻布局未来产业,形成新质生产力,提升产业链供应链韧性和安全水平。

2.加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

科技创新被提到了前所未有的战略高度。这项任务的核心是打好关键核心技术攻坚战,加强基础研究,强化国家战略科技力量,优化科技创新生态。特别提到了“引领发展新质生产力”,表明科技创新不仅仅是解决“卡脖子”问题,更是塑造未来发展新优势、驱动高质量发展的根本动力。

3.建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革。将建设强大国内市场作为抓手,强调要坚持扩大内需这个战略基点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,畅通国内大循环,促进国内国际双循环。这要求我们全面促进消费,拓展投资空间,建设现代流通体系。

4.加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

这是通过深化改革来激发活力的关键部署。强调要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要建设高标准市场体系,深化要素市场化改革,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

5.扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。全会再次宣示了我们坚持对外开放基本国策的坚定决心。强调要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球治理体系改革和建设,推动构建人类命运共同体。

6.加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

民族要复兴,乡村必振兴。这是新时代“三农”工作的总抓手。全会强调要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,全方位夯实粮食安全根基,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。要深化农村土地制度改革,发展新型农村集体经济,建设宜居宜业和美乡村。

7.优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。

促进区域协调发展是构建新发展格局的必然要求。全会强调要深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。这意味着京津冀、长三角、粤港澳大湾区等动力源的作用将进一步发挥,同时中西部、东北等地区的振兴发展也将获得更有力支持。

8.激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

文化是民族的精神命脉。全会强调要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国。要发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,提升国家文化软实力。

9.加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

这是我们党一切工作的出发点和落脚点。全会再次强调要坚持在发展中保障和改善民生,并把“扎实推进全体人民共同富裕”作为明确目标。要求在就业、教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域持续发力,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,促进社会公平正义。

10.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

绿水青山就是金山银山。全会将绿色发展提到了新的高度,强调“全面绿色转型”。要求协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进环境污染防治,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

11.推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

国家安全是民族复兴的根基。全会强调要坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。要健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,确保国家政治安全、经济安全、社会稳定。

12.如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

强国必须强军,军强才能国安。全会重申了建军一百年的奋斗目标,强调要加快把人民军队建成世界一流军队。要求全面加强人民军队党的建设,全面加强练兵备战,全面加强军事治理,巩固提高一体化国家战略体系和能力。全会刚结束，十四届全国人大常委会第十八次会议24日经表决，通过了关于设立台湾光复纪念日的决定，以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日，并规定国家通过多种形式举行纪念活动。这一举措，展现了坚持一个中国原则和捍卫国家主权、统一、领土完整的坚定意志。

这十二项战略任务,系统回答了“十五五”时期“实现什么样的发展、怎样实现发展”这个重大问题,是指导我们未来五年工作的具体行动纲领。我们必须逐条学习、深刻领会、坚决贯彻,紧密结合自身的产业基础、区位优势和发展阶段,找准切入点和突破口,将国家战略部署转化为高质量发展的生动实践。

（五）“十五五”时期经济社会发展的根本保证

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

坚持和加强党中央集中统一领导。完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。营造风清气正的政治生态。

五、团结奋进推动党的二十届四中全会精神落地见效

同志们,一分部署,九分落实。党的二十届四中全会为我们擘画了宏伟蓝图,指明了前进方向。学习好、宣传好、贯彻好全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。根据以往中央的要求和当前形势的需要,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。在此,我提几点要求和建议:

第一,要加强组织领导,在“深”字上下功夫。各级党组织要切实担负起主体责任,把学习宣传贯彻全会精神摆上重要议事日程,作出专题部署,提出明确要求。领导干部要带头学习、带头宣讲、带头贯彻,先学一步、学深一层。要通过党委(党组)理论学习中心组学习、“三会一课”、专题研讨班、培训班等多种形式,组织广大党员干部群众深入学习。

第二,要坚持原原本本,在“准”字上求实效。学习全会精神,最根本的是要认真研读全会《公报》和公布的《建议》全文。要坚持读原著、学原文、悟原理,全面准确地领会全会提出的新思想、新论断、新部署、新要求。要深刻理解“十四五”成就的重大意义,深刻把握“六个坚持”的原则要求,深刻领会“七大目标”的战略意图,深刻把握“十二项任务”的部署安排,防止一知半解、断章取义。

第三,要广泛宣传宣讲,在“广”字上造声势。要充分利用各类宣传阵地和媒体平台,全方位、多角度、立体化地宣传解读全会精神。要组织精干力量成立宣讲团,深入企业、农村、机关、校园、社区,用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式,把全会精神讲清楚、讲明白,让党的主张成为广大群众的自觉行动,营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

第四,要紧密联系实际,在“实”字上见真章。学习的目的全在于运用。要把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来,同本地区本部门本单位的中心工作结合起来。要以全会精神为指导,深入调查研究,找准本地本部门发展的短板和弱项,科学谋划“十五五”时期的发展思路和具体举措,把全会确定的各项目标任务,转化为一项项具体的工作部署、一个个扎实的工作项目,切实把学习成果转化为推动高质量发展的实际成效。

第五,要强化责任担当,在“干”字上展作为。蓝图已经绘就,关键在于实干。我们要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,坚决反对形式主义、官僚主义。每一位党员干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神,奋力推动全会各项决策部署落地生根、开花结果。

结束语

同志们,宏伟蓝图鼓舞人心,砥砺奋进正当其时。党的二十届四中全会吹响了向基本实现社会主义现代化目标奋勇前进的时代号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，踔厉奋发、勇毅前行,实干争先、创新攀高,为在“十五五”新征程上交出优异答卷、为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

我的宣讲到此结束,谢谢大家!

党的二十届四中全会精神宣讲稿：深学细悟全会精神奋力谱写县域现代化建设新篇章

同志们：

大家好！今天我们召开全县学习贯彻党的二十届四中全会精神专题宣讲会，主要任务是深入学习领会全会精神，准确把握核心要义，结合我县实际研究部署贯彻落实举措，引导全县上下把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动县域高质量发展和现代化建设迈出新步伐。

党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开，这是在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我结合学习体会和县域实际，从四个方面与大家交流共勉。

一、提高政治站位，深刻领会党的二十届四中全会的重大意义

党的二十届四中全会的召开，恰逢“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，承前启后、继往开来，对于凝聚全党全国各族人民力量、开创中国式现代化新局面具有重大而深远的意义。

（一）这是一次举旗定向的政治盛会，彰显了党中央的核心引领作用。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，一致认为在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效应对复杂国际形势和艰巨国内改革发展稳定任务，经受住多重风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。全会通过的《建议》，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新实践成果，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光、统揽全局的雄才伟略和深厚的为民情怀。学习贯彻全会精神，首要的就是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保县域发展始终沿着正确政治方向前进。

（二）这是一次擘画蓝图的战略盛会，明确了现代化建设的实践路径。全会围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，锚定2035年远景目标，明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标、基本原则和重点任务。从高质量发展取得显著成效到科技自立自强水平大幅提高，从进一步全面深化改革取得新突破到美丽中国建设取得新的重大进展，全会部署的七大主要目标，涵盖经济、科技、改革、文化、民生、生态、安全等各个领域，为我们描绘了清晰的路线图和任务书。对于我县而言，这既是重大发展机遇，也是重要政治责任，我们必须胸怀“国之大者”，把县域发展放到国家战略全局中去定位、去谋划，以一域之光为全局添彩。

（三）这是一次凝心聚力的动员盛会，提供了攻坚克难的强大动力。当前，我县正处于转型发展的关键时期，既面临着国家战略叠加、政策红利释放的难得机遇，也面临着区域竞争加剧、自身短板突出的严峻挑战。全会强调的“六个坚持”原则——坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，为我们破解发展难题、增强发展动能、提升治理效能提供了根本遵循。特别是全会提出的建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、加强基层治理、增进民生福祉等部署，与我县发展实际高度契合，为我们指明了工作着力点，必将凝聚起全县上下团结奋斗的强大合力。

二、精准把握核心，深刻理解党的二十届四中全会精神的丰富内涵

党的二十届四中全会精神内涵丰富、博大精深，我们要原原本本学、全面系统学、联系实际学，准确把握其核心要义和实践要求，真正做到学深悟透、融会贯通。

（一）准确把握“十五五”时期的重大原则，筑牢发展根基。全会深刻总结五年规划编制实施的宝贵经验，提出的“六个坚持”重大原则，是新征程上谋划发展的重要遵循，必须贯穿县域发展全过程各方面。一是坚持党的全面领导。这是推进中国式现代化的根本保证，我们必须把党的领导落实到县域工作各领域各环节，确保党中央决策部署不折不扣落地见效；二是坚持人民至上。这是我们党的根本价值取向，必须始终把人民利益放在首位，解决好群众急难愁盼问题；三是坚持高质量发展。这是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动发展质量和效益同步提升；四是坚持全面深化改革。这是发展的根本动力，必须以改革破解体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力；五是坚持有效市场和有为政府相结合。这是社会主义市场经济的鲜明特征，必须找准政府与市场的平衡点，构建高水平社会主义市场经济体制；六是坚持统筹发展和安全。这是发展的前提保障，必须守住安全底线，为发展创造良好环境。

（二）准确把握“十五五”时期的主要目标，明确奋斗方向。全会提出，到2035年要实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。围绕这一远景目标，全会明确了“十五五”时期的七大主要目标，为我们设定了清晰的奋斗坐标。在经济发展上，要推动高质量发展取得显著成效，实现经济质的有效提升和量的合理增长；在科技创新上，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；在改革开放上，要进一步全面深化改革取得新突破，扩大高水平对外开放；在文化建设上，要推动社会文明程度明显提升，繁荣发展社会主义文化；在民生保障上，要持续提高人民生活品质，扎实推进全体人民共同富裕；在生态环保上，要推动美丽中国建设取得新的重大进展，促进人与自然和谐共生；在国家安全上，要筑牢国家安全屏障，建设更高水平平安中国。这些目标既立足当前又着眼长远，既明确了总体要求又涵盖了具体领域，为我们编制县域“十五五”规划提供了根本遵循。

（三）准确把握“十五五”时期的重点任务，找准工作抓手。全会围绕实现主要目标，作出了一系列战略部署，我们要结合县域实际，找准切入点和着力点，推动各项任务落地见效。一是构建现代化产业体系。巩固壮大实体经济根基，这要求我们加快产业转型升级，培育发展新质生产力，推动产业向新质化、绿色化、集群化跃升；二是推进乡村全面振兴。加快农业农村现代化，这要求我们立足农业县实际，做强特色农业产业，改善农村人居环境，促进城乡融合发展；三是加强基层治理体系和治理能力现代化建设。这要求我们完善基层治理机制，提升治理效能，建设更高水平平安县域；四是保障和改善民生。扎实推进共同富裕，这要求我们加大民生投入，完善公共服务体系，解决好就业、教育、医疗、养老等群众关心的问题；五是推动经济社会发展全面绿色转型。这要求我们加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展；六是推进国家安全体系和能力现代化。这要求我们统筹发展和安全，防范化解各类风险挑战，守牢安全发展底线。

三、锚定县域实践路径，把全会精神转化为发展实效

（一）要以产业升级为引擎，夯实高质量发展根基。一要做强特色主导产业。要围绕粮棉加工、装备制造、生态旅游三大支柱产业，实施“延链补链强链”工程。借鉴高安市辣椒产业提质经验，推动粮棉加工向功能性食品、生物饲料延伸，培育**家年营收超**亿元的龙头企业；支持装备制造企业与高校合作研发智能农机，打造区域性农机装备基地。建立产业链“链长+园长+校长”联动机制，年内推动投资**亿元的粮食物流园、**亿元的智能农机项目落地。二要培育新质生产力。要依托与省农科院共建的粮食产业研究院，建设**万亩智慧农业示范园，推广精准灌溉、无人机植保等技术，力争粮食亩均效益提高**%。要积极实施数字赋能行动，推动**家传统制造企业数字化转型，培育**家“专精特新”企业。三要激活园区载体功能。要推进经开区“二次创业”，优化与省会城市的“飞地经济”合作模式，划定**亩“飞地园区”承接高新技术企业配套项目，力争年内园区产值突破**亿元。

（二）要以乡村振兴为抓手，推进城乡融合发展。一要守牢粮食安全底线。要扎实推进建设**万亩高标准农田，与省种子公司合作建立良种繁育基地，推广**、**等优质品种，确保粮食年产量稳定在**万吨以上。要健全“三资”监管体系，落实耕地保护“田长制”，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。借鉴大荔县冬枣产业“数字平台+标准化种植”经验，搭建县域粮食生产智慧平台，整合土壤、气象数据提供定制化方案。二要建设和美乡村样板。扎实实施农村人居环境提升行动，三年内实现行政村污水治理全覆盖、卫生厕所普及率达**%，打造**个省级美丽乡村示范村。培育乡村旅游、特色种养等富民产业，推广“企业+合作社+农户”模式，像**乡那样，通过**产业带动农户亩均增收**元以上。重点打造古村文旅综合体、花海休闲农业带，带动周边**个村集体增收超**万元。三要深化城乡要素融通。要落实“人才下乡”政策，给予创业人才最高**万元贷款贴息、优先解决子女入学。要深化农村宅基地制度改革，建立闲置农房交易平台，年内盘活**套农房发展民宿、工坊。要推进城乡供水一体化，两年内实现农村自来水普及率达**%。

（三）要以改革创新为动力，激发县域发展活力。一要优化营商环境。推行“一窗受理、并联审批”，实现企业开办“一日办结”、项目审批“最多跑一次”。建立“企业诉求直通车”机制，每月召开政企座谈会，年内为市场主体减负**亿元。借鉴**县“开门编规划”经验，开展“我为企业解难题”活动，解决融资、用工等问题**个以上。二要深化重点领域改革。要完成国企改革三年行动收官，推进县粮棉集团、文旅公司重组整合。深化“放管服”改革，取消**项行政许可事项，下放**项审批权限至乡镇（街道）。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，培育**家土地流转服务中心，年内流转土地**万亩。三要扩大开放合作。要积极对接省会城市都市圈，建设**个跨区域合作园区，重点承接装备制造、食品加工产业转移。办好“粮棉产业博览会”“生态旅游节”等特色招商活动，力争年内引进外资**万美元、内资**亿元。

（四）要以民生改善为导向，提升群众幸福指数。一要健全公共服务体系：推进县**中新校区、实验中学改扩建工程，新增学位**个；升级**家乡镇卫生院，与市级医院建立医联体，实现远程会诊全覆盖。实施“养老服务提质工程”，新建**个县级医养结合中心、**个村级养老服务站，新增养老床位**张。借鉴**县妇幼保健院“全生命周期服务”理念，建设县妇幼健康服务中心，开设中医妇科、儿童保健等特色科室。二要破解民生痛点难题。积极开展就业援助行动，年内新增就业**人，帮扶**名困难人员就业。推进城市更新，三年改造老旧小区**个、棚户区**户，解决群众“住房难”问题。实施“管网改造工程”，改造老城区供水管网**公里、燃气管网**公里，解决水压不足、供气不稳等问题。三要丰富精神文化生活。要借鉴**县市文旅发展经验，打造“粮棉文化博物馆+古村体验+田园观光”文旅品牌，举办“粮棉丰收节”“乡村文化大舞台”等活动，推动文旅产业营收增长**%。建设**个城乡书房、**个农家书屋，开展“文化下乡”活动**场，满足群众精神文化需求。

（五）以治理现代化为保障，维护社会和谐稳定。一要强化党建引领。要持续建强基层党支部战斗堡垒，实施“头雁工程”，每年培训村（社区）书记**人次。要推广“党建+网格”治理模式，每个网格配备“网格员+调解员+民警”，实现小事不出网格、大事不出乡镇。二要提升治理效能。要建设“智慧治理平台”，整合综治、应急、城管等数据资源，实现矛盾纠纷化解率达**%以上。常态化开展安全生产排查，重点整治危化品、建筑施工等领域隐患，守牢食品药品安全底线。借鉴**县“问计于民”经验，建立“百姓议事堂”制度，每月收集解决群众诉求**件以上。三要筑牢生态屏障。加强**河流域治理，实施“清淤固岸、截污减排”工程，年内完成造林绿化**万亩。推进农业绿色转型，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，化肥农药使用量年均下降**%。严控高耗能项目准入，单位GDP能耗下降**%以上。

四、要强化保障措施，凝聚贯彻落实的强大合力

（一）深化理论武装，掀起学习热潮。一要领导带头示范学。县委常委会带头开展专题学习，我和县委班子成员每人牵头1个宣讲联系点，深入乡镇、企业宣讲20场以上。各级党组织书记要履行“第一责任人”职责，带头讲党课、谈体会。二要分层分类精准学。开展“干部轮训+专题研讨+在线学习”，覆盖全县8000名党员干部。创新形式推动全会精神进企业、进农村、进校园，通过快板、戏曲等群众喜闻乐见的形式开展宣讲，做到家喻户晓。三要联系实际深入学。把学习全会精神与践行“粮安为民”本地经验结合起来，组织开展“我为**发展献一策”活动，征集金点子**条以上，择优纳入“十五五”规划。

（二）锤炼干部队伍，强化实干担当。一要树立鲜明用人导向。坚持“忠诚、干净、担当”标准，在项目建设、乡村振兴一线考察识别干部，选拔**名优秀年轻干部到关键岗位历练。建立“干部实绩档案”，将全会精神落实成效作为考核重要依据。二要提升干部能力素质。开展“现代化能力提升培训”，组织干部赴**、**等先进地区挂职学习，重点提升产业培育、数字经济、应急管理等能力。每年举办“擂台比武”活动，倒逼干部比学赶超。三要激励干部担当作为。要落实“三个区分开来”，为干事者撑腰鼓劲，建立容错纠错清单。坚决查处不作为、慢作为问题，年内曝光典型案例**起，营造干事创业浓厚氛围。

（三）狠抓工作落实，确保善作善成。一要细化任务清单。对照全会部署和我县“十五五”规划思路，制定《贯彻落实二十届四中全会精神任务分解表》，明确**项具体任务、责任单位和完成时限，实行“挂图作战”。二要强化督导考核。成立由县委常委牵头的专项督导组，实行“月调度、季通报、年考核”，对进度滞后的单位进行约谈问责。引入第三方评估机构，客观评价工作成效。三要凝聚发展合力。发挥人大监督、政协协商作用，调动民主党派、工商联和群众积极性。建立“企业观察员”制度，聘请**名企业家、群众代表监督政策落实，形成“全县一盘棋”抓落实的格局。

同志们，全会绘就的宏伟蓝图令人振奋，赋予的历史使命催人奋进。从高安的辣椒红到樟树的栀子艳，从大荔的冬枣甜到全国各县区的发展热，四中全会精神正在基层落地生根、开花结果。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把二十届四中全会精神转化为干事创业的强大动力，奋力谱写我县现代化建设新篇章，为基本实现社会主义现代化贡献县域力量！

党的二十届四中全会宣讲稿：锚定宏伟蓝图勇担当，砥砺奋进新程建新功

同志们：

今天，我们齐聚市委党校，共同深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神。这次全会是在我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次具有全局性、战略性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统描绘了“十五五”时期我国发展的宏伟蓝图，明确提出了未来五年发展的指导思想、基本原则、主要目标和战略任务，为我们推进中国式现代化建设提供了行动指南和根本遵循。各位学员作为作为市委书记，我深感责任重大、使命光荣，必须带领全市广大党员干部深刻领会全会精神实质，准确把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保全会精神在*市落地生根、开花结果。

一、深学细悟全会核心要义，筑牢奋进新征程的思想根基

习近平总书记深刻指出：“按照经济社会发展规律确定奋斗目标，一以贯之团结奋进，是我们党的一个鲜明特点和独特优势。”这一重要论述揭示了党和国家事业发展的内在规律，为我们深刻理解党的二十届四中全会的重大意义提供了根本遵循。全会系统总结了“十四五”时期的辉煌成就，科学分析了“十五五”时期面临的新形势新任务，全面部署了未来五年的发展战略，凝聚了全党全国各族人民的共识，展现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和驾驭复杂局面的卓越能力。我们必须站在党和国家事业发展全局的高度，深刻领会全会的重大政治意义、理论意义和实践意义，不断增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为全面建设社会主义现代化国家贡献*力量。

（一）深刻领会全会的时代背景与战略意义

党的二十届四中全会召开于我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。全会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。习近平总书记强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一重大判断体现了党中央对时代特征的精准把握和对发展规律的深刻认识。全会通过的《建议》是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，贯穿了立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求。我们要深刻认识到，学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，必须精心组织、周密部署，确保全会精神入脑入心、见行见效。

“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计2025年底达到140万亿元左右；全球创新指数排名跃升至第10名，成为创新力提升最快的经济体之一；人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元。这些成就的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，“两个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化具有决定性意义，是新时代新征程推进中国式现代化、续写两大奇迹新篇章的根本政治保证。

（二）准确把握“十五五”时期的指导原则与目标任务

“十五五”时期经济社会发展必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。全会提出的“五个以”“两个推动”“一个确保”要求，构成了有机统一的整体，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想。“五个以”即坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念；“两个推动”即推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐；“一个确保”即确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这些要求既一脉相承又与时俱进，为各项事业始终沿着正确方向阔步前行提供了根本保障。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这些原则系统总结了我国发展的宝贵经验，深刻揭示了社会主义现代化建设的规律特点。坚持党的全面领导是根本保证，确保中国式现代化始终沿着正确方向前进；坚持人民至上是价值追求，不断实现人民对美好生活的向往；坚持高质量发展是首要任务，夯实全面建设社会主义现代化国家的物质基础；坚持全面深化改革是根本动力，破除体制机制障碍；坚持有效市场和有为政府相结合是实践路径，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度；坚持统筹发展和安全是重要保障，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

全会确立了“十五五”时期经济社会发展的七大主要目标：高质量发展取得显著成效；科技自立自强水平大幅提高；进一步全面深化改革取得新突破；社会文明程度明显提升；人民生活品质不断提高；美丽中国建设取得新的重大进展；国家安全屏障更加巩固。这些目标既催人奋进又切实可行，充分体现了目标导向和问题导向相结合、战略性和操作性相统一。特别是全会强调，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，这就要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度，为实现这一标志性指标奠定坚实基础。我们要深刻认识到，这些目标是党中央在全面分析国内外形势和发展条件基础上作出的科学决策，必须全力以赴确保实现。

（三）系统掌握全会部署的战略任务与重大举措

全会围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制等12个方面，部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务。这些任务既同“十四五”规划前后衔接，又与党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》一脉相承，既是未来五年发展的重点方向，也是改革攻坚的重要抓手。特别是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被摆在战略任务的第一条，要求保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这充分体现了党中央对实体经济的高度重视，对巩固我国完整产业体系优势的战略考量。

全会提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；全会还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来十年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。在建设强大国内市场方面，全会提出坚持扩大内需这个战略基点，部署了三方面重点任务，要把握好“拓展增量、提升效益、畅通循环”三个关键。大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。

全会还强调，中国将扩大高水平对外开放，与世界各国共享机遇、共同发展，开创合作共赢新局面。开放是国家繁荣发展的必由之路。全会从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个方面作了重要部署。特别是提出要擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。这些举措充分体现了中国扩大开放的坚定决心和务实行动，将为世界经济发展注入新动力，为全球经济治理提供新方案。

二、聚焦高质量发展首要任务，谱写中国式现代化*篇章

习近平总书记强调：“发展是硬道理，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”这一重要论断深刻阐明了高质量发展在推进中国式现代化中的战略地位。全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求“坚持以经济建设为中心”。我们要深刻认识到，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧密结合*市发展实际，找准贯彻落实全会精神的切入点和着力点，努力在推进中国式现代化建设中走在前、做示范。

（一）构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。一是巩固提升传统产业优势。传统产业是现代化产业体系的根基，对于维护产业链供应链完整性和安全性具有重要作用。要坚持智能化、绿色化、融合化方向，加大技术改造和升级投入，推动传统产业向价值链高端迈进。运用先进技术赋能传统制造业，推进数字化转型和绿色低碳改造，提升产品附加值和市场竞争力。支持企业开展设备更新和工艺升级，淘汰落后产能，优化产品结构，增强传统产业内生增长动力。促进传统制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造新业态，拓展个性化定制、全生命周期管理等新模式，实现传统产业提质增效。二是培育壮大新兴产业集群。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱，对于构建现代产业体系具有战略意义。要聚焦新能源、新材料、航空航天、低空经济等重点领域，制定产业发展规划和扶持政策，打造具有全国影响力的产业集群。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技创新与产业创新深度融合。建立新兴产业孵化体系和培育机制，支持创新型中小企业发展，形成大中小企业融通发展的产业生态。加强新兴产业标准体系和知识产权保护，营造有利于新技术新产品推广应用的市场环境，培育新的经济增长点。三是前瞻布局未来产业赛道。未来产业代表科技和产业发展方向，是引领经济社会发展的革命性力量。要把握科技革命和产业变革趋势，瞄准量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域，加强基础研究和应用基础研究投入。建立未来产业发现和培育机制，建设一批未来产业先导区，开展技术验证和场景示范。促进产学研用深度融合，组建创新联合体，突破关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的原创性成果。营造鼓励创新、宽容失败的环境，激发科研人员创新活力，为未来产业发展提供人才支撑。

（二）强化科技创新引领，催生新质生产力动能。一是提升自主创新能力。自主创新是国家繁荣发展的战略支撑，是实现高水平科技自立自强的关键所在。要加强原始创新和基础研究，优化学科布局和研究方向，增加长期稳定支持，力争在重点领域实现突破。强化关键核心技术攻关，建立市场化机制下的产学研用协同创新体系，突破产业链供应链瓶颈制约。完善国家实验室体系，优化科研机构布局，增强战略科技力量。改革科技评价机制，强化质量导向和实际贡献，营造潜心研究的学术环境。加强国际科技交流合作，融入全球创新网络，在开放合作中提升自主创新能力。二是促进科技成果转化。科技成果转化是连接科技与经济的桥梁，是创新发展的重要环节。要建立健全科技成果转化机制，完善技术交易市场，发展专业化技术转移机构，提高转化效率。强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业整合产学研用力量，形成创新联合体。加强中试基地和共性技术平台建设，填补实验室到产业化之间的鸿沟。创新科技金融服务，发展创业投资和多层次资本市场，解决科技创新融资难题。完善科技成果评价机制，突出产业化导向和市场评价，促进科技成果资本化产业化。三是优化创新生态环境。创新生态是滋养创新的土壤，对于激发全社会创新活力具有基础性作用。要深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍，释放创新潜能。加强知识产权保护，完善快速维权机制，提高侵权成本，营造尊重知识价值的环境。加大科技创新投入，建立多元化科技投入体系，引导社会资本投向创新领域。弘扬科学家精神和工匠精神，加强科研诚信建设，营造鼓励探索、宽容失败的氛围。培养引进高水平创新人才，构建具有全球竞争力的人才制度体系，夯实创新发展人才基础。

（三）拓展强大国内市场，释放内需增长潜力。一是激发居民消费潜能。消费是经济增长的持久动力，对于构建新发展格局具有战略意义。要增强居民消费能力，完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全社会保障体系，解除消费后顾之忧。创新消费场景和业态，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，满足多样化消费需求。提升消费品质，增加高质量产品和服务供给，培育国货精品，吸引消费回流。优化消费环境，加强消费者权益保护，健全产品追溯体系，让群众放心消费。拓展县域和乡村消费，完善商业设施，畅通农产品上行和工业品下行渠道，释放农村消费潜力。二是扩大有效投资空间。投资是扩大内需的重要抓手，对于优化供给结构具有关键作用。要聚焦关键领域和薄弱环节，加大制造业投资和技术改造投入，提升产业链现代化水平。扩大基础设施投资，推进新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。激发民间投资活力，破除市场准入壁垒，创新投融资机制，增强投资信心。优化投资结构，提高投资效率，避免低水平重复建设。加强项目谋划和储备，做实前期工作，形成“开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批”的良性循环。三是畅通国内大循环。国内大循环是双循环的主体，对于增强经济发展韧性具有战略意义。要破除地方保护和区域壁垒，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，促进商品要素资源在更大范围畅通流动。健全现代流通体系，发展多式联运，降低物流成本，提高流通效率。推进全国统一大市场建设，完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，营造稳定公平透明可预期的营商环境。促进内外贸一体化，打通内外贸监管障碍，支持企业拓展国内外市场。强化标准引领，推进标准国际化，促进国内国际市场规则衔接。

（四）深化体制机制改革，增强发展内生动力。一是激发市场主体活力。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要坚持“两个毫不动摇”，营造各类所有制企业公平竞争的市场环境。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。优化民营企业发展环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。强化反垄断和反不正当竞争，加强平台经济监管，规范市场秩序。构建亲清政商关系，健全与企业常态化沟通交流机制，及时回应企业关切。二是完善要素市场化配置。要素市场化配置是深化改革的关键，对于提高全要素生产率具有重要意义。要深化土地制度改革，创新土地利用方式，增强土地管理灵活性。健全统一规范的人力资源市场，促进劳动力和人才有序流动。发展多层次资本市场，提高直接融资比重，更好服务实体经济。促进知识产权市场化运营，完善知识产权交易和定价机制。加快培育数据要素市场，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输等基础制度。破除要素自由流动的体制机制障碍，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。三是创新宏观调控方式。宏观调控是政府经济治理的重要方式，对于保持经济平稳运行具有重要作用。要完善宏观经济治理体系，增强宏观政策取向一致性，强化财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协调配合。健全宏观经济监测预警体系，加强经济走势预测和政策效果评估，提高调控的前瞻性针对性。创新政策工具，善用市场化法治化手段，实现有效市场和有为政府更好结合。强化预期管理，增强政策透明度和可预期性，引导市场形成合理预期。统筹发展和安全，健全风险防控机制，守住不发生系统性风险底线。

（五）扩大高水平对外开放，拓展国际合作空间。一是推动贸易创新发展。对外贸易是开放型经济的重要组成部分，对于融入全球经济具有重要作用。要优化贸易结构，提高一般贸易比重，扩大高技术高附加值产品出口。发展数字贸易，建设数字贸易示范区，促进跨境电商健康发展。创新服务贸易发展机制，扩大知识密集型服务出口。推进贸易便利化，深化国际贸易“单一窗口”建设，降低通关成本。积极扩大进口，优化进口结构，增加优质产品进口。推动商建自由贸易区，拓展自贸伙伴网络，构建高标准自由贸易区体系。二是提高利用外资质量。利用外资是我国对外开放的重要内容，对于促进高质量发展具有积极作用。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制，落实服务业扩大开放综合试点。保护外商投资合法权益，健全外商投资促进、保护和管理制度。鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保等领域，引导外资参与国内产业链供应链优化。加强外商投资服务，完善外商投资企业投诉工作机制，及时解决企业反映的问题。三是优化对外投资合作。对外投资合作是开放型经济的重要体现，对于提升国际竞争力具有重要意义。要创新对外投资方式，促进国际产能合作，优化全球资源配置。健全对外投资政策和服务体系，提高“走出去”质量和水平。引导企业深耕传统市场，拓展新兴市场，完善全球市场布局。鼓励有实力的企业参与国际标准制定，增强国际话语权。规范企业海外经营行为，引导企业遵守东道国法律法规和国际规则。完善海外利益保护体系，强化海外风险防控，维护海外人员和企业安全。

三、强化担当实干作风，确保全会精神落地见效

习近平总书记强调：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”这一重要论述深刻揭示了社会主义现代化建设的长期性和艰巨性。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要深刻认识肩负的历史使命和政治责任，以强烈的担当精神和实干作风，推动全会部署的各项任务落到实处、取得实效，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现*担当、作出*贡献。

（一）加强党的全面领导，提供坚强政治保证。坚持党的全面领导是做好各项工作的根本保证。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强基层党组织建设，提升政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。落实全面从严治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。完善党的领导体制机制是关键举措。要健全党领导经济社会发展的制度安排，完善党委研究经济社会发展战略、分析经济形势、研究重大政策的工作机制。优化党政机构职能体系，科学配置党政部门职责，理顺体制机制，提高运行效率。改进领导经济工作方式，坚持依法执政，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全督促检查机制，加强对党中央决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。完善考核评价体系，突出高质量发展导向，引导各级领导干部树立正确政绩观。

（二）锤炼过硬能力作风，提升履职尽责水平。提升干部能力素质是基础工程。要加强思想淬炼，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化政治训练，严明政治纪律和政治规矩，提高干部政治能力。开展专业培训，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，提升干部经济工作能力。注重实践锻炼，推动干部在改革发展稳定一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。健全培养选拔优秀年轻干部工作机制，为党和国家事业发展注入新的生机活力。弘扬实干担当作风是重要保障。要树立正确用人导向，把重实干、重实绩、重担当的导向鲜明树立起来。健全担当作为激励和保护机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。完善作风建设长效机制，传承弘扬党的光荣传统和优良作风。健全干部能上能下机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。建立精准考核、奖惩分明的激励约束机制，充分调动干部干事创业的积极性主动性创造性。

（三）健全落实推进机制，确保决策部署落地。构建高效落实机制是关键环节。要健全党中央重大决策部署落实机制，完善台账管理、督查问责、考核评估、反馈整改闭环工作机制。强化战略谋划，制定符合实际、切实可行的工作计划和实施方案。加强政策协调，促进各项政策同向发力、形成合力。健全部门协作机制，打破部门壁垒，形成工作合力。建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保任务明确、责任到人。完善信息反馈机制，及时掌握政策落实情况和存在问题，为调整优化政策提供依据。强化督查考核问责是重要手段。要完善督查机制，创新督查方式，提高督查实效。健全考核评价体系，突出高质量发展导向，强化考核结果运用。建立常态化问责机制，对落实不力、作风漂浮的严肃追责问责。强化社会监督，畅通群众监督渠道，发挥媒体监督作用。健全政策评估机制，对政策实施效果进行科学评估，及时调整优化。完善容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，营造鼓励创新、勇于探索的良好环境。

同志们，宏伟蓝图已经绘就，壮阔征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇毅前行，切实把党的二十届四中全会精神转化为推动*市高质量发展的生动实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

党的二十届四中全会精神传达学习提纲

今天,我们在这里召开专题会议,主要任务是第一时间传达学习、深刻领会、研究部署贯彻落实刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会精神。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。下面,我主要从四个方面进行重点学习宣讲。

一、准确领会党的二十届四中全会的重大意义和重大成果

党的二十届四中全会是在我们党团结带领全党全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，意义重大、影响深远。习近平总书记的重要讲话，站高谋远、思想深邃、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义的理论光辉和真理力量，通篇体现了党中央统揽全局的巨大魄力和勇毅担当，为我们准确把握中央战略谋划部署、更加坚定自觉地向着宏伟目标接续奋进，奋力推动“十五五”时期经济社会高质量发展、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供了方向指引和根本遵循。

全会最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《建议》共15个部分、61条，分为三大板块。第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。《建议》准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，充分体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。

全会取得的重大成果、作出的重大部署，对于我们党团结带领全党全国各族人民，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面，具有重要里程碑意义。我们要把思想和行动统一到四中全会精神上来，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

二、深刻把握党的二十届四中全会精神核心要义

学习贯彻党的二十届四中全会精神,首要在于学深悟透、准确把握其精神实质和核心要义。各级党组织和广大党员干部,必须原原本本学、联系实际学、带着问题学,切实做到入脑入心、见行见效。

（一）深刻把握党的二十届四中全会承前启后的重大历史地位。全会公报明确指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。这个定位科学精准,揭示了“十五五”时期的特殊重要性。向前看,“十四五”时期,面对波谲云诡的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行,推动党和国家事业取得新的重大成就,为“十五五”发展奠定了坚实基础。向后看,到2035年基本实现社会主义现代化,是我们党确立的宏伟目标。“十五五”正是这一征程中承上启下、继往开来的关键一程,其发展成效直接关系到2035年目标能否顺利实现。全会在这个关键节点审议通过《建议》,为未来五年的发展指明了方向、明确了路径,必将对全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标产生重大而深远的影响。

（二）深刻把握“十四五”时期我国发展取得重大成就的根本原因。公报全面回顾了“十四五”以来的工作,指出我们有效应对了严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战,推动经济社会发展取得了来之不易的成就。这些成就的取得,最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践再次雄辩地证明,“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。学习贯彻全会精神,必须把深刻领悟“两个确立”的决定性意义摆在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）深刻把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想。《建议》提出的指导思想,是管总的、管根本的。这就是必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这一指导思想,既一以贯之,又与时俱进,体现了我们党对发展规律认识的深化,是我们谋划和推进“十五五”时期一切工作的总遵循、总方针、总要求。

（四）深刻把握“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。《建议》系统阐述了“十五五”时期发展必须遵循的“六个坚持”原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这六条原则,既是“十四五”时期宝贵经验的深刻总结,也是“十五五”时期必须牢牢把握的根本准则。特别是坚持党的全面领导,是定盘星、主心骨;坚持高质量发展,是新时代的硬道理;坚持统筹发展和安全,是实现高质量发展的重要保障。这些原则相互关联、有机统一,我们必须一体坚持、一体贯彻、一体落实,确保推进中国式现代化建设始终沿着正确方向行稳致远。

（五）深刻把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标。《建议》从七个方面描绘了“十五五”时期的发展图景：高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,进一步全面深化改革取得新突破,社会文明程度明显提升,人民生活品质不断提高,美丽中国建设取得新的重大进展,国家安全屏障更加巩固。这七大目标,覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域,体现了质的有效提升和量的合理增长相结合的要求,彰显了以人民为中心的发展思想,明确了到2030年要达成的阶段性愿景。这为我们锚定了奋斗坐标,我们要对标对表,结合地区与单位实际,将其细化为可量化、可考核的具体指标体系。公报还强调，在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

（六）深刻把握“十五五”时期的重点任务。《建议》部署了12项具有牵引性、战略性的重点任务：1．建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。2．加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。3．建设强大国内市场，加快构建新发展格局。4．加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。5．扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。6．加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。7．优化区域经济布局，促进区域协调发展。8．激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。9．加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。10．加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。11．推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。12．如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。这些任务既是国家战略的顶层设计,也为地方发展提供了重大机遇和广阔空间。我们必须紧密结合自身的产业基础、区位优势和发展阶段,找准切入点和突破口,将国家战略部署转化为高质量发展的生动实践。

三、关注学习党的二十届四中全会公报中系列表述

10月23日，党的二十届四中全会公报发布。关于“十五五”时期经济社会发展，全会公报中一系列表述值得关注，今天我们一起学习这些表述。

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

提升国家创新体系整体效能。全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

坚持惠民生和促消费投资于物和投资于人紧密结合。全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

推动农村基本具备现代生活条件。全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

畅通社会流动渠道提高人民生活品质。全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

以碳达峰碳中和为牵引协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

确保社会生机勃勃又井然有序。全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

边斗争、边备战、边建设。全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

推进祖国统一大业。全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

管党治党越有效经济社会发展的保障就越有力。全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

四、乘势而上推动党的二十届四中全会精神落地见效

全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。一分部署,九分落实。学习贯彻全会精神,最终要体现在行动上、落实到工作中。当前,距离“十四五”结束只有两个多月时间,各项工作正处于决战决胜的关键阶段。我们必须把学习贯彻全会精神与做好当前工作紧密结合起来,以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

第一,要增强主动意识、狠抓工作执行。各级领导干部要切实强化“时时放心不下”的责任感和“慢进也是退”的紧迫感,发扬雷厉风行、事不过夜的作风。对照全会提出的新思想、新部署、新要求,制定专项落实方案,形成任务书、路线图、时间表和责任制。各地区各部门要迅速行动,细化分解任务,分类分步推进,确保全会精神在我区每一寸土地上都掷地有声、开花结果。

第二,要发扬斗争精神、强化攻坚突破。前进道路上不可能一帆风顺,必然会遇到各种艰难险阻。面对产业转型升级的阵痛、科技创新“卡脖子”的掣肘、资源要素趋紧的压力,决不能有任何畏难情绪和松劲心态。必须发扬敢于斗争、善于斗争的精神,聚焦制约高质量发展的堵点难点,聚焦人民群众反映强烈的急难愁盼问题,一个一个去攻克,一件一件去解决。要敢于涉险滩、啃硬骨头,以重点领域的突破带动全局工作打开新局面。

第三,要掌握科学方法、提升落实质效。落实工作不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。要自觉运用系统思维、辩证思维、法治思维、底线思维来分析问题、推动工作。统筹好发展和安全,统筹好速度和质量,统筹好当前和长远,做到既为一域争光、又为全局添彩。要坚持实事求是,一切从实际出发,坚决反对形式主义、官僚主义,确保各项决策部署精准高效。要健全“领导领衔、专班运作、清单管理、闭环落实”的工作推进机制,凝聚起推动发展的强大合力。

第四,要坚持以上率下、压实工作责任。“一把手”是关键少数中的关键。各级党政“一把手”要切实担负起第一责任人职责,对贯彻落实全会精神和市委决策部署,要亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强督察考核,建立健全常态化督察机制,聚焦重点任务、重大项目、关键指标,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,以强有力的督察问效推动问题解决、工作落实。广大干部要主动加强学习,不断提升专业能力和综合素质,大兴调查研究之风,多到基层一线去,多到困难矛盾集中的地方去,从基层实践和群众智慧中汲取营养、寻找办法,确保我们的工作举措符合实际、顺应民心。

结束语

同志们,党的二十届四中全会吹响了向基本实现社会主义现代化目标奋勇前进的时代号角。宏伟蓝图鼓舞人心,砥砺奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在二十届四中全会上的重要讲话和全会精神，踔厉奋发、勇毅前行,实干争先、创新攀高,为在“十五五”新征程上交出优异答卷、为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

党课讲稿：

深学笃行二十届四中全会精神

勇担“十五五”现代化新使命

---党的二十届四中全会精神导读专题党课讲稿

同志们：

今天，我们齐聚一堂，围绕“深学细悟党的二十届四中全会精神，凝聚奋进“十五五”新征程磅礴力量”主题，共同上一次专题党课。这次党课，既是一次理论的深度学习，也是一次思想的集中淬炼，更是一次行动的动员部署。

2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京胜利召开。这是在“十四五”规划即将收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，在世界百年变局加速演进、我国发展面临战略机遇与风险挑战并存的特殊背景下，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我们擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，明确了基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键路径。

从习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出“意义重大”“关键时期”“必须准确把握阶段性要求”等一系列重要指示，到全会公报中“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的鲜明宣示；从《人民日报》推出任仲平文章《引领未来，中国做对了什么？》，到新华社连续播发五篇述评、八篇“钟才文”评论；……一系列重磅文献、一组组详实数据、一句句深刻论述，共同构成了理解四中全会内涵、把握“十五五”发展逻辑的思想宝库。

今天的党课，我们将紧扣“党的四中全会内涵是什么？总书记为何如此重视‘十五五’规划编制？‘十四五’我们交出了怎样的答卷？人民日报新华社的重磅文章传递了哪些核心信号？二十届四中全会究竟擘画了怎样的未来蓝图？”这一主线，原原本本学原文、逐字逐句悟原理，从历史与现实、理论与实践的结合中，深刻把握党中央的战略意图，切实把思想和行动统一到全会精神上来，以更加昂扬的姿态迈向“十五五”新征程，为基本实现社会主义现代化夯实基础、贡献力量。

一、锚定历史坐标：解码二十届四中全会的核心内涵

（一）什么是“四中全会”？——党内政治生活的“关键坐标”。首先，我们需要明确一个基本概念：什么是党的四中全会？根据《中国共产党章程》规定，每届中央委员会在任期内通常召开七次全体会议（即“一中全会”至“七中全会”）。其中，四中全会一般聚焦党和国家发展的重大议题，是承前启后、继往开来的战略节点。从新中国成立以来的历次四中全会看，它既是总结过往经验的“复盘会”，更是谋划未来方向的“布局会”，在党的发展历程中具有不可替代的特殊地位。

比如，七届四中全会（1954年）批准过渡时期总路线，为社会主义改造奠定思想基础；十一届四中全会（1979年）讨论通过叶剑英同志在建国30周年大会上的讲话和加快农业发展的决定，推动改革开放初期农村改革破题；十四届四中全会（1994年）专题研究党的建设，通过《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，为跨世纪发展提供组织保障；十八届四中全会（2014年）首次以“依法治国”为主题，开启法治中国建设新篇章；十九届四中全会（2019年）聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，系统回答了“中国之治”的制度密码