中共中国旅游集团有限公司委员会关于二十届中央第二轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年10月17日至12月26日，中央第四巡视组对中国旅游集团有限公司（以下简称中国旅游集团或集团）党委开展了常规巡视。2025年3月26日，中央第四巡视组向中国旅游集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

集团党委把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推动高质量发展的重大契机，坚持从政治上看问题、从政治上抓整改，在整改落实上见真章、出真招、求实效。

（一）强化政治学习，不断提高政治站位，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把加强政治学习贯穿始终，通过“第一议题”、党委理论学习中心组学习等形式，全面系统学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，认真贯彻落实整改要求。召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，深挖问题背后的政治站位、思想认识、责任落实、工作作风、队伍建设和制度建设等方面的深层次原因，制定整改举措，落实党中央重大决策部署，以实实在在的整改成效诠释对党绝对忠诚。

（二）强化政治担当，压紧压实整改责任，坚决扛实巡视整改主体责任。成立巡视整改工作领导小组，设立领导小组办公室及工作专班、重点问题整改专项工作组，有力推进巡视整改各项工作。党委书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，逐项专题研究、督导落实、审核把关，推动职责范围内整改任务落到实处。召开全系统的巡视整改工作推进会，压紧压实责任链条，推动二级公司、直属单位举一反三、全面整改，把巡视整改工作纳入党建考核、经营业绩考核，确保整改向下穿透。集团纪委、监察专员办成立监督组，以监督推动真改实改。

（三）强化动真碰硬，聚焦重点难点问题抓整改。以“落实二十届三中全会精神，以巡视整改为契机，推动高质量发展，助力旅游强国建设”为主题召开半年工作会，班子成员带头检视整改问题、明确整改措施和目标，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。强化闭环管理，严格整改进度和质量把控。坚持标本兼治，把建章立制作为治本之策，建立巡视整改长效机制，有力推动企业高质量发展。

二、集中整改进展情况

（一）在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署方面。一是积极服务国家重大战略部署。编制《“深耕海南”战略三年行动实施方案》，建立与海南省政府定期会商工作机制，建立重点项目库，推动万宁日月逐浪等标志性项目。制定《国际化战略行动方案》，推进免税业务“国货潮品”出海，“一带一路”沿线旅游目的地建设持续推进。二是制定《“诚信经营、优质服务”示范点建设实施方案》，强化渠道运营管理，全面清理旅行社挂靠门市，常态化巡检门市，有效管控服务质量。落地直营酒店品牌运营标准，推进自有酒店改造，提升客户体验感。制定《合规管理员管理规定》，设立合规管理员，建立违规举报、违规信息共享机制，系统开展合规培训，筑牢合规经营底线。

（二）在行业引领作用发挥方面。一是增强核心功能。编制《中旅旅行入境游工作方案》，承接“鼓岭缘”中美青年交流周活动、美国青少年“青春同行”交流团等活动，增进文明互鉴。二是提升核心竞争力。推进酒店轻资产专业化改革，加大市场化并购项目储备，重塑“维景”等4个核心品牌，完善集约化营销体系。参与编写修订研学游、入境游等国家和行业标准。完善采购制度体系，上线供应商管理系统。三是强化科技赋能。召开线上业务研讨会、科技创新及数字化转型能力建设研讨会，制定《集团研发项目管理办法》，推进中旅通平台建设，赋能旅游主业发展。

（三）在免税业务发展方面。坚持守正创新、合规经营。全面梳理我国免税业法律政策，邀请监管部门解读讲授免税政策，督导中旅免税开展全员免税政策专题学习，准确把握国家免税政策导向。深刻检视在落实巡视整改要求、推动免税业务发展中存在的问题。依规依纪对中旅免税落实十九届中央巡视整改不力等问题进行严肃问责。组织修订《集团投资管理办法》和投资授权相关制度，督导中旅免税修订《中旅免税投资管理办法》，堵塞管理漏洞，建立长效机制，推动免税业务高质量发展。

（四）在处置经营风险、防治廉洁风险，统筹发展和安全方面。一是切实提升可持续发展能力。制定《免税业务封关应对方案》，推进免税业务升级，探索文旅商综合体发展模式。采取“一城一策”“一盘一策”去房地产库存，完成存量库存压降目标。优化二级公司负债结构，降低债务风险。制定实施

《2023-2025三年扭亏方案》，降低子企业亏损面。二是积极处置管控经营风险。成立有关项目整改工作专班，召开战略检讨会议，制定“一企一策”方案，创新产品和服务，加大降本控费力度。三是有效防范廉洁从业风险。专题研究廉洁从业风险突出问题，全面梳理廉洁风险点，强化供应商黑名单管理。制定《工程项目超概算专项整治工作方案》，严肃依规对有关责任人进行追责，严查相关责任人失职失察背后可能存在利益输送等腐败问题，强化工程管理制度建设及流程监管。