市委社会工作部部长在传达学习党的二十届四中全会精神上专题会议上的讲话5

同志们：

今天我们召开市委社会工作部部务会（扩大）会议，主要任务是深入学习领会、全面准确把握党的二十届四中全会精神，研究部署我市社会工作系统的贯彻落实举措，动员全市社会工作战线切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力开创我市社会工作新局面。刚才，我们传达了全会公报和中央新闻发布会的重要精神，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识党的二十届四中全会的重大意义和精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届四中全会，是在我国即将胜利完成“十四五”规划主要目标任务、进入全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次十分重要的会议。全会系统总结了党的二十届三中全会以来的工作，高度评价了党和国家事业取得的新的重大成就，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期我国经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循。这次全会承前启后、继往开来，对于动员全党全国各族人民坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大而深远的意义。

全会取得的成果丰硕，其中最重要的就是审议通过了“十五五”规划《建议》。《建议》深入分析了我国发展面临的新形势新任务，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大举措，是指导未来五年发展的纲领性文件。我们要深刻认识到：

第一，这是擘画中国式现代化新蓝图的关键部署。党的二十大确立了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，“十五五”时期正是夯实基础、全面发力的关键五年。全会围绕推进中国式现代化这一中心任务，对经济社会发展作出全面战略部署，体现了党中央对发展规律的深刻把握和对国家未来的深远谋划。全会公报中提出的“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”等目标要求，与我们社会工作息息相关，为我们指明了奋斗方向。

第二，这是应对复杂环境赢得战略主动的深远考量。当前，世界百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。《建议》科学研判国内外大势，强调要发扬历史主动精神，统筹发展和安全，着力推动高质量发展，体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和应对风险挑战的坚定决心。这要求我们社会工作必须增强忧患意识，树立底线思维，在防范化解社会风险、维护社会和谐稳定中发挥更大作用。

第三，这是践行以人民为中心发展思想的生动实践。全会强调要坚持人民至上，把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，在《建议》的起草过程中充分发扬民主、集思广益，是全过程人民民主的生动体现。部署的各项任务，无论是科技自立自强、建设现代化产业体系，还是促进共同富裕、建设健康中国、完善社会治理，最终目的都是为了增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。这为我们社会工作聚焦主责主业、服务人民群众提供了根本指引。

全市社会工作系统要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神紧密结合起来，精心组织、周密部署，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。要通过多种形式，原原本本学、深入思考学、联系实际学，深刻领会全会的核心要义、精神实质和实践要求，切实把学习成果转化为推动我市社会工作高质量发展的强大动力和实际成效。

二、聚焦主责主业，准确把握全会对社会工作提出的新要求新任务，在服务大局中展现新担当新作为

全会通过的《建议》以及相关部署，对社会工作领域提出了许多明确要求和具体任务。我们要找准社会工作在贯彻落实全会精神中的定位和作用，找准发力点和突破口，确保党中央决策部署在我市社会工作领域落地生根、开花结果。

（一）深刻把握“完善社会治理体系”的要求，在提升基层治理效能上实现新突破。全会强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。我们要：

一是迭代完善“141”基层治理体系。持续推动社会治理中心规范化建设、实体化运行，强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑，提升基层治理平战结合、快速响应能力。探索网格重大矛盾风险排查预警、“三色管理”等机制，提高风险感知和预警处置的精准性、时效性。

二是深化推广“西山社区治理经验”。要制定详细的推广落实方案，明确时间表、任务书、路线图，将西山社区的好做法、好机制系统集成，在全市范围内因地制宜加以推广，不断拓宽社会力量参与基层治理的渠道，激发基层社会治理活力。

三是打造“三治融合+”实践场景。统筹推进各类特色点位建设，健全“睦邻嘉”小区治理等基层群众自治载体，不断丰富党建引领“五群善治”（注：此处“五群善治”为材料中提及，可根据实际内容适当阐述，如指群团组织、社会组织、志愿者群体、业委会群体、物业群体等协同治理）的实践内涵，推动自治、法治、德治在基层深度融合、相互促进。

四是稳妥做好村级组织换届选举工作。加强党的领导，严格依法依规，严肃换届纪律，确保换届过程风清气正、平静有序。同时，要做好换届“后半篇文章”，加强新当选村（社区）“两委”班子成员的培训和管理，提升其履职能力和服务群众水平。

（二）深刻把握“推进党建引领基层治理”的要求，在巩固党的执政基础上体现新成效。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。全会对坚持和加强党中央集中统一领导、推进全面从严治党作出了部署。在社会工作领域，我们要：

一是深化推进“双覆盖”集中攻坚。持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，特别是在新兴领域，要加大力度，创新方式，确保党组织应建尽建，党的工作有效覆盖。要开展混合所有制企业党建等特色工作，探索适应不同领域特点的党组织设置和活动方式。