旗司法局局长在传达学习党的二十届四中全会精神上专题会议上的讲话1

同志们：

今天，我们召开全局干部职工大会，主要任务是专题传达学习中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神，研究部署我局初步的贯彻落实意见。这次全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。深入学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期我们司法行政系统的首要政治任务。刚才，石东风同志原原本本、逐字逐句地领学了全会公报，我们一同观看了相关视频资料，相信大家对全会的基本情况、重大意义和核心要义有了初步的认识。下面，结合我的学习思考，就全局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，讲几点意见。

一、深刻认识党的二十届四中全会的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届四中全会，系统总结了“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就和宝贵经验，深入分析了当前和今后一个时期国内外形势，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大战略举措，擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。

（一）全会召开的时代背景极其关键。全会召开之时，我国正处于“十四五”规划即将胜利收官、“十五五”规划即将开启的关键节点。“十四五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效应对了一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得了举世瞩目的新的重大成就，经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，中国式现代化迈出了新的坚实步伐。全会立足这一承前启后、继往开来的历史方位，对未来五年乃至更长时期的发展进行战略谋划，事关我国社会主义现代化建设全局，事关中华民族伟大复兴历史进程。

（二）全会取得的成果极其丰硕。全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》的起草过程，是发扬党内民主和全过程人民民主的生动实践。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向。文件起草组广泛听取各方面意见，两轮大规模征求意见共收到数百万条建言，充分体现了党中央坚持科学决策、民主决策、依法决策，尊重人民主体地位的坚定立场。《建议》共15个部分61条，系统阐述了“十四五”成就、“十五五”时期面临的形势、指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，是我们党历史上又一个重要的纲领性文献，是指导“十五五”时期经济社会发展的行动指南。

（三）全会部署的任务极其深远。全会围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对“十五五”时期经济社会发展作出全面部署。这些部署涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，突出了高质量发展这一主题，强调了科技自立自强、建设现代化产业体系、扩大内需、促进区域协调发展、推进乡村全面振兴、扩大高水平对外开放、建设美丽中国、统筹发展和安全、促进人的全面发展和全体人民共同富裕等一系列重大战略任务。特别是，全会对坚持和加强党的全面领导、推进社会主义民主法治建设、营造风清气正的政治生态等提出了明确要求，为我们各项事业发展提供了根本保证。

全局上下必须站在党和国家事业发展全局的高度，深刻领会全会的重大政治意义、理论意义、实践意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到党中央对当前形势的分析判断上来，统一到党中央关于“十五五”发展的决策部署上来，进一步增强做好新时代司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、准确把握党的二十届四中全会的精神实质与核心要义，深刻领会《建议》的丰富内涵

学习贯彻全会精神，核心是学习领会好《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。我们要全面把握其精神实质和核心要义，重点要深刻理解以下几个方面：

（一）深刻理解“十五五”时期发展的指导方针和主要目标。《建议》强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。提出了“五个以”（坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障）、“两个推动”（推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐）、“一个确保”（确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展）的总体要求，以及“六个坚持”（坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全）的基本原则。“十五五”时期的主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、改革开放取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新进展、国家安全屏障更加巩固等七个方面。这些指导方针和目标任务，描绘了未来五年中国式现代化建设的清晰路径和壮丽前景。

（二）深刻理解建设现代化产业体系、构建新发展格局的战略部署。全会强调巩固壮大实体经济根基，部署了“固本升级”（优化提升传统产业）、“创新育新”（培育壮大新兴产业和未来产业）、“扩容提质”（促进服务业优质高效发展）、“强基增效”（构建现代化基础设施体系）四大重点任务。同时，坚持扩大内需这个战略基点，着力拓展增量、提升效益、畅通循环，建设强大国内市场。促进区域协调发展，注重优化布局、新型城镇化和陆海统筹。这些部署指明了推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的关键着力点。

（三）深刻理解科技自立自强、发展新质生产力的核心动能。全会将加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力摆在突出位置。部署了加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设等重点任务。强调要完善新型举国体制，强化企业科技创新主体地位，培育创新文化，为高质量发展注入强大动力。

（四）深刻理解高水平对外开放、促进互利共赢的坚定决心。全会专章部署扩大高水平对外开放，释放出中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。强调要积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”。这表明中国将以更大范围、更宽领域、更深层次的开放，拓展中国式现代化的发展空间，为世界注入更多确定性和正能量。

（五）深刻理解推进共同富裕、增进民生福祉的价值追求。全会对加快建设健康中国、促进人口高质量发展等作出具体部署。提出实施健康优先发展战略，健全医疗卫生服务体系，推动服务模式转向以健康为中心、全链条贯通。在人口发展方面，强调建设生育友好型社会，推动老有所养、老有所为。这些部署充分体现了以人民为中心的发展思想，致力于在高质量发展中不断提升人民生活品质。

（六）深刻理解统筹发展和安全、维护社会稳定的底线要求。全会强调要增强忧患意识，树立底线思维，有效防范化解各种重大风险。在国家安全、社会治理等方面提出明确要求，确保中国式现代化行稳致远。这要求我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，发挥好司法行政在维护社会和谐稳定中的重要作用。

（七）深刻理解坚持和加强党的全面领导的根本保证。全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。要完善党中央重大决策部署落实机制，坚持正确用人导向，统筹推进各领域基层党组织建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚定不移反对腐败。这要求我们必须把党的领导贯穿于司法行政工作的全过程、各方面，持之以恒推进全面从严治党。