区人大常委会党组书记、主任在传达学习党的二十届四中全会精神上专题会议上的讲话2

同志们：

今天，我们召开区人大常委会党组（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实党中央决策部署和省、市委工作要求，研究部署区人大常委会及机关的贯彻落实举措，统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，确保全会精神在人大各项工作中不折不扣落地生根、开花结果。

党的二十届四中全会，是在我国即将胜利完成“十四五”规划主要目标任务、进入全面建设社会主义现代化国家关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会系统总结了党和国家事业取得的新的重大成就，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我们准确把握历史方位、科学谋划未来发展、扎实推进中国式现代化提供了根本遵循和行动指南。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区人大系统和全体人大代表要切实提高政治站位，深刻领会全会的重大意义、精神实质和核心要义，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来。

下面，结合近期学习思考和人大工作实际，我就深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，讲几点意见。

一、深刻领会党的二十届四中全会的重大意义和精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届四中全会取得的成果极为丰硕，意义极为深远。我们要从战略和全局的高度，深刻把握其核心要义。

（一）深刻认识全会召开的时代背景与历史方位。全会指出，“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是夯实基础、全面发力，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础的关键时期。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。全会正是在这样复杂深刻的背景下，对我国未来五年乃至更长时期发展作出系统谋划和战略部署，展现了我们党在错综复杂的形势中始终保持战略定力、把握历史主动的卓越能力。

（二）深刻领会“十五五”规划《建议》的里程碑意义。《建议》是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。其起草过程，是在习近平总书记亲自担任组长的文件起草组领导下，充分发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程，是党内民主和全过程人民民主的生动实践。《建议》共15个部分61条，分为三大板块，全面阐述了“十四五”时期取得的重大成就、“十五五”时期发展的重大意义和总体要求，分领域部署了战略任务和重大举措，并对坚持和加强党的全面领导等提出要求。《建议》充分体现了党中央对发展大势的深刻洞察、对发展规律的精准把握、对人民意愿的高度尊重，是引领中国式现代化航船破浪前行的行动指南。我们要深刻理解《建议》的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，准确把握其蕴含的新思想、新观点、新论断、新要求。

（三）准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，并提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的具体要求，即坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。同时，《建议》提出了必须遵循的“6个坚持”原则和七个方面的主要目标，涵盖高质量发展、科技自立自强、改革开放、社会文明、人民生活、美丽中国、国家安全等领域。这些指导方针和目标任务，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，是我们履职尽责、服务大局的根本依据。

（四）深入理解全会对各项事业作出的战略部署。全会围绕推进中国式现代化，对各领域工作作出了全面部署。比如：

在建设现代化产业体系方面，强调巩固壮大实体经济根基，部署了“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”等重点任务，提出未来10年高技术产业规模相当于“再造一个”的宏伟目标，要求前瞻布局未来产业，打造“296X”等先进制造业集群。

在科技创新方面，强调加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，部署了加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字中国建设等任务。

在扩大内需方面，强调建设强大国内市场，部署了拓展增量、提升效益、畅通循环等重点任务，深入实施提振消费专项行动，保持投资合理增长。

在区域协调发展方面，强调促进区域协调发展，注重优化布局、新型城镇化和陆海统筹。

在对外开放方面，强调扩大高水平对外开放，部署了积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”等任务。

在民生保障方面，强调在高质量发展中提升人民生活品质，对加快建设健康中国、促进人口高质量发展作出具体部署，提出人均预期寿命再提升1岁等目标。

在生态文明建设方面，强调加快经济社会发展全面绿色转型，部署了实施碳排放双控、加快能源绿色低碳转型、加快产业结构绿色低碳转型、加快生产生活方式绿色低碳转型等举措。

在坚持和加强党的全面领导方面，强调这是推进中国式现代化的根本保证，部署了完善党中央决策部署落实机制、坚持正确用人导向、加强基层党组织建设、深化作风建设、坚定不移反对腐败等任务。

这些部署要求，系统全面、重点突出、指向明确，为我们做好新时代人大工作，特别是谋划和推进“十五五”时期人大各项履职活动，指明了着力点和主攻方向。