区人大常委会党组书记、主任在传达学习党的二十届四中全会精神上专题会议上的讲话3

同志们：

今天，我们召开区人大常委会党组（扩大）会议，主要任务是深入学习领会党的二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实工作。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”规划主要目标任务，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的大会。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导未来五年我国经济社会发展的纲领性文件，对于凝聚全党全国各族人民意志力量，奋力谱写中国式现代化新篇章具有里程碑式的意义。

刚才，我们初步学习了全会公报和中央新闻发布会的主要内容。下面，结合人大工作实际，我就深入学习领会、全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，讲几点意见。

一、深刻认识党的二十届四中全会的重大意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来

党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期取得的辉煌成就，科学分析了“十五五”时期面临的国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全区人大系统要充分认识全会的重大政治意义、理论意义、战略意义和实践意义。

第一，要深刻领会全会承前启后的历史方位。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。从“十四五”的胜利收官到“十五五”的开启，我们正处在实现第二个百年奋斗目标的关键一程。全会擘画的蓝图，既立足于“十四五”打下的坚实基础，又着眼于2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，体现了我们党治国理政的连续性和前瞻性。我们要深刻理解这一历史方位，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定不移办好自己的事。

第二，要深刻领会全会对发展形势的科学判断。全会指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但我国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势、市场优势、产业体系优势、人才资源优势更加彰显。这一判断实事求是、深刻透彻，既看到了风险挑战，更坚定了发展信心。我们要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待发展，既要增强忧患意识，有效防范化解各种风险，更要坚定必胜信心，充分发挥我区优势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

第三，要深刻领会全会明确的指导方针和基本原则。全会强调，“十五五”时期必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并提出了“五个以”（以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障）的工作要求和“六个坚持”（坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全）的基本原则。这些指导方针和原则，是经过实践检验的真理，是推动“十五五”时期经济社会发展的行动指南。我们必须深入学习领会，牢牢把握其核心要义，确保人大各项工作始终沿着正确方向前进。

第四，要深刻领会全会部署的战略任务和重大举措。全会围绕推进中国式现代化，从建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局、激发文化创新创造活力、保障和改善民生、推动绿色低碳转型、推进国家安全体系和能力现代化、高质量推进国防和军队现代化等方面，作出了一系列重大部署。这些部署系统全面、重点突出、举措务实，针对性、指导性、操作性都非常强。我们要紧密结合我区实际，逐项深入研究，找准人大工作服务大局的切入点和着力点。

第五，要深刻领会全会对加强党的全面领导的极端强调。全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。必须持之以恒推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。这充分彰显了我们党将伟大自我革命进行到底的坚定决心。人大是党领导下的重要政治机关，必须始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，不断加强人大常委会及机关党的建设，为依法履职提供坚强政治保证。

学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务，也是全区人大系统的头等大事。我们要按照党中央、市委和区委的部署要求，原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，深刻领会其精神实质、核心要义、实践要求，切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，真正把学习成果转化为推动我区高质量发展和人大工作与时俱进的强大动力和实际成效。

二、准确把握“十五五”时期的目标任务和战略部署，切实增强服务大局的自觉性和坚定性

《建议》描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，目标催人奋进，任务艰巨光荣。我们要紧密结合我区发展阶段性特征和人大职能定位，准确把握以下几个重点方面，确保人大工作与中心工作同频共振、同向发力。

（一）聚焦高质量发展这一主题，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上展现人大作为。全会强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系。对我区而言，就是要紧紧围绕“296X”先进制造业集群布局，前瞻布局未来产业。区人大要充分发挥职能作用：

一是强化规划审查监督。要高质量调研审议我区“十五五”规划纲要的编制工作，确保其符合中央精神和市委、区委要求，切合我区实际，突出特色优势。要重点关注科技创新、产业升级、区域协调、绿色发展等方面的目标和举措，提出高质量的意见建议。

二是增强监督刚性实效。要围绕构建现代化产业体系、优化营商环境、扩大有效投资、促进消费升级、发展数字经济等重大部署，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等监督方式，推动各项任务落地落实。特别是要对照“未来10年再造一个中国高技术产业”的要求，加强对培育壮大新兴产业和未来产业、优化提升传统产业等方面的监督支持，推动我区产业向智能化、绿色化、融合化方向发展。

三是发挥代表专业优势。要组织具有相关专业背景的人大代表，围绕产业发展的重点难点问题开展深度调研，提出具有前瞻性、针对性的议案建议。要建好用好“产业联络站”等平台，引导代表深入企业、园区，听取意见，汇聚智慧，助力解决企业发展中的实际困难。

（二）聚焦高水平科技自立自强，在引领发展新质生产力上贡献人大力量。全会强调要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。我区科教资源丰富，创新潜力巨大。区人大要：

一是推动科技创新法律法规和政策落实。要检查科技进步法、促进科技成果转化法等法律法规的执行情况，关注财政科技投入、企业研发费用加计扣除等政策的落地效果，推动形成有利于创新的法治环境和政策体系。

二是促进科技与经济深度融合。要关注区域创新体系建设，推动产学研用深度融合。围绕“一体推进教育科技人才发展”，可以开展相关调研，就人才培养、引进、使用、评价等机制提出建议，为我区创新发展提供人才支撑。