区人大常委会党组书记、主任在传达学习党的二十届四中全会精神上专题会议上的讲话1

同志们：​

今天我们召开党组专题会议，核心任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，传达落实中央和省市人大党组及区委有关部署要求，结合我区人大工作实际研究具体贯彻举措。刚才，我们集体学习了全会公报原文，传达了全国人大常委会党组会议精神和赵乐际委员长讲话要求，以及区委常委会扩大会议的部署安排。下面，我结合自己的学习体会和人大工作实际，讲四个方面意见。​

一、提高政治站位，深刻领会二十届四中全会的重大历史和现实意义​

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，恰逢“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，时机特殊、意义重大。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是乘势而上推进中国式现代化的总动员、总部署，为未来五年发展提供了行动纲领。​

（一）从政治维度看，全会再次彰显了党中央的核心领导力。全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，这些成就的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全会审议通过有关人员严重违纪违法问题的审查报告，再次表明党中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心，为我们永葆政治本色提供了鲜明指引。作为党领导下的政治机关，区人大必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则。​

（二）从发展维度看，全会精准把握了现代化建设的阶段性特征。当前我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的时期，全会科学分析发展环境的深刻复杂变化，明确“十五五”时期经济社会发展目标任务，提出一系列具有开创性的战略举措。这对我区而言，既是融入国家战略的重大机遇，也是破解发展难题的行动指南。我区作为“制造业基地”，必须主动对标全会部署，找准发展定位。​

（三）从法治维度看，全会赋予了人大工作新的时代使命。全会强调要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，强化法律实施监督。这与人大职能高度契合，为我们履职指明了方向。全国人大常委会党组会议明确要求，要立足人大职能，统筹推进立法、监督、代表等工作，为高质量发展提供法治保障。我们必须深刻认识到，人大在推进治理体系和治理能力现代化中的作用更加凸显。​

（四）从实践维度看，全会为基层工作提供了根本遵循。区人大作为地方国家权力机关，处在民主法治建设第一线，直接联系人民群众。全会提出的“发展全过程人民民主”“健全基层治理体系”等要求，正是我们履职的重点领域。只有把全会精神落到实处，才能让人民群众在法治建设中感受到公平正义，在发展成果中增强获得感。​

二、把握核心要义，精准对接全会精神与人大职能定位​

学习贯彻全会精神，关键要全面准确把握核心要义，把全会部署与人大职责使命紧密结合，做到学思用贯通、知信行统一。结合全国人大和省市人大党组会议精神，重点要把握好四个“关键词”：​

（一）把握“高质量发展”这一主题，找准立法工作切入点

全会把推动高质量发展作为“十五五”时期的核心任务，明确要完善市场经济、科技创新等方面法律制度。这要求我们立足我区实际，构建与高质量发展相适应的法规体系。从全国人大部署看，重点领域立法包括市场经济、科技创新、生态环保等方面；浙江省人大提出要“打造具有标志性的立法成果”，这些都为我们提供了借鉴。​

结合我区情况，当前要重点推进三类立法：一是产业升级领域，针对我区xx特色产业，开展专项立法调研，为产业链强链补链提供法治支撑；二是民生保障领域，围绕就业、教育、医疗等群众关切，推动相关法规的修订完善，把民生实事纳入法治轨道；三是基层治理领域，总结我区“党建+网格”治理经验，探索制定基层治理促进条例，提升治理规范化水平。同时要坚持“小快灵”立法，增强法规的针对性和可操作性。​

（二）把握“全过程人民民主”这一理念，激活代表工作新动能​

全会强调要健全人民当家作主制度体系，充分发挥人民代表大会制度优势。全国人大常委会党组要求“密切同人大代表和人民群众的联系”，淄博市人大提出“推动代表意见吸收到‘十五五’规划编制中”，这些都体现了全过程人民民主的实践要求。​

我们要从三个方面发力：一是建强履职平台，升级全区[X]个代表联络站，打造“一站一特色”，推动联络站与基层立法联系点、信访接待点融合运行，让群众在家门口就能找代表、提建议；二是丰富履职载体，开展“代表履职季”活动，围绕全会部署的重点任务，组织代表开展专题调研、集中视察，明年重点聚焦[如“老旧小区改造”“乡村振兴”]等议题，形成高质量调研报告；三是强化建议办理，建立代表建议“提出-交办-督办-反馈”闭环机制，对涉及“十五五”规划的重点建议，实行常委会领导牵头督办，确保建议落地见效。同时要加强代表培训，把全会精神作为代表培训的核心课程，提升代表履职能力。​

（三）把握“有效监督”这一要求，提升监督工作实效性​

全会对强化制度执行、加强监督问责提出明确要求。全国人大常委会党组强调要“对照建议确定的战略任务，统筹安排监督工作”，海南省人大提出“紧扣封关运作重点任务开展监督”，这启示我们监督工作必须精准发力。​