在全省律师管理工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是总结201X年律师管理工作，部署201X年工作任务。刚才，9个设区市司法局分别介绍了201X年以来推进律师重点工作的具体做法和成功经验，各有侧重，各有特色，听了很受启发，对于大家开阔视野、相互借鉴、相互促进、取长补短大有裨益。于宁杰会长介绍了省律师协会201X年度工作安排，各地律协要在本级司法行政机关监督指导下，结合实际认真抓好落实。下面，我讲两个问题。

一、201X年律管工作回顾

201X年，全省各级司法行政机关律师管理部门和律师协会认真贯彻中央、司法部和省厅党委关于律师工作的决策部署，紧紧围绕“讲政治、抓业务、促改革、重自律”的要求，持续精准发力，勇于改革创新，各项律管工作取得了新成效。

（一）深入推进律师制度改革。建立了由省司法厅牵头，由省高院等9个省直单位相关处室和省律师协会组成的全省律师工作联席会议制度。召开了全省第十次律师代表大会，修订了《福建省律师协会章程》，选举产生了省律协新一届理事会和监事会。省和各设区市律师协会都向社会发布了2016年度社会责任报告。组织起草了我省《推行公职律师公司律师制度的实施意见》，于201X年12月27日以省两办名义印发。会同有关部门转发了两高三部一协会《关于建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制的通知》，进一步完善我省维护律师执业权利快速联动处置机制。在省和各设区市律协成立“维护律师执业权利中心”。对深化律师制度改革、推进公共法律服务体系建设、建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度等3项律师工作相关改革项目开展了第三方评估工作。经评估，3个项目44个指标基本完成，总体完成情况良好，且改革成效富有特色。

（二）切实加强律师执业监管。部署开展了2016年度全省律师事务所年度检查考核工作；完成了外国、香港特别行政区、台湾地区律师事务所等9家驻闽代表处2016年度年检注册工作。在律师行业部署开展了安保维稳隐患摸排化解工作，严防发生影响社会稳定的事件。强化对律师办理重大敏感个案辩护代理工作的监督指导。

（三）狠抓投诉查处和惩戒工作。会同省律协转发司法部、全国律协关于加强律师惩戒工作的通知，指导各地加强律师违法违规行为投诉处理工作和惩戒工作。省和各设区市律协成立了“投诉受理查处中心”，向社会公布中心的专线电话和邮箱，并开通网上投诉受理平台，促进进一步规范律师执业行为。及时将律师、律师事务所被行政处罚信息报送司法部，并在厅门户网站披露，进一步完善律师诚信档案。对收到的投诉件及时移转有关地方依法查处。对因故意犯罪受到刑事处罚的2名律师予以吊销律师执业证书的处罚。

（四）全力服务大局和保障民生。推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，至201X年底已覆盖各设区市、平潭综合实验区及63个县（市、区），全年全省有3905人次律师参与化解涉法涉诉信访案件2351件，接待信访群众12291人次，化解成功754件，代理涉法涉诉信访案件330件。促成出台《福建省律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件省级工作经费使用管理暂行办法》，明确律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件省级补助、奖励标准；向参与省高院值班接访的律师，按标准发放了值班补贴20多万元。省厅和省律师协会组建了一支由62名成员组成的律师志愿服务团，通过担任厦门会晤组织、筹办、实施单位法律顾问等，积极为厦门金砖会晤相关项目建设、会务筹备等提供优质高效的法律服务。召开了全省“一村（社区）一法律顾问”工作现场会，总结推广经验，培育先进典型，指导未实现村（社区）法律顾问全覆盖的地区继续扩大覆盖面，至201X年底，全省律师（含基层法律服务工作者等）共担任16666个村（社区）法律顾问，覆盖率达99.7%；其中实行政府购买服务的达14104个，占84.49%。经沟通联系，分别联合省法院、省住建厅下发了实施意见或提出工作要求，启动了律师调解试点和参与城市管理执法工作试点。对公共法律服务实体平台建设情况开展调研，进一步推进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台建设，至201X年底，全省共建成市（县、区）公共法律服务中心78个、乡镇（街道）公共法律服务站1033个、村（社区）公共法律服务点14492个。首批遴选6家律师事务所、11名律师和10家律师事务所、30名律师分别作为“12348中国法网”部级驻场和省级驻场法律服务机构和工作者。与省信访局联合印发《关于律师参与信访工作实施办法》，推动律师参与接待群众来访、处理疑难复杂信访事项、服务信访工作。依据军队停偿工作法律服务需求，遴选提供服务的律师事务所并编制名录。与省军区停偿办配合为依法妥善处理相关法律纠纷提供优质高效的法律服务和保障。会同省总工会确定在福州、厦门、泉州、龙岩等地开展“遵法守法、携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。今年1至3月，上述4个设区市律师协会组织了10个服务分队，每个分队由3名律师和1名工会干部组成，到农民工集中的乡镇、街道、社区及工地开展服务，切实提高对一线农民工的覆盖率和精准度。特别是在元旦、春节期间，走上街头，深入企业，为被拖欠工资的农民工进行法律咨询服务，提供调解、仲裁和诉讼等帮助，得到农民工和人民群众的赞誉。

（五）积极开展教育培训和业务研讨活动。省律师协会党委部署在全省律师行业开展学习和贯彻党的十九大精神活动和在全省律师党员中开展向廖俊波同志学习活动，举办了全省律师行业党组织书记专题培训班和学习贯彻党的十九大精神专题学习会，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。省律协积极开展业务研讨交流，举办了两期申请律师执业人员集中培训班、首期青年律师刑辩业务特训营和首届福建青年律师辩论大赛，先后在漳州、三明、莆田和宁德举办四场青年律师发展巡回宣讲活动，举办福建律师实务研讨会、知识产权系列沙龙等业务交流活动，还选派4名律师分批赴美国、英国参加为期一个月的培训学习。

201X年全省律师管理工作虽然取得了较好成绩，但是也还存在着一些困难和问题，主要是：行业内有的党组织重业务轻政治轻党建，党建工作存在弱化虚化情形；律师工作发展不平衡问题还比较突出，还不能完全满足人民群众日益增长的法律服务需求，供给侧结构性改革还需进一步深化；涉外法律服务人才数量不足，仍不能很好地适应“一带一路”建设和对外开放形势需要；投诉查处与惩戒工作制度还不够健全，监管与惩戒力度还需进一步强化；政府购买律师法律服务的范围还不够大，经费标准还需进一步提高，等等。这些都要在今后工作中努力加以解决。

二、201X年律管工作主要任务