某市司法局党组关于巡察情况的通报

根据市委统一部署，20XX年3月29日至20XX年4月28日，市委第四巡察组对XX市司法局党组开展了巡察。20XX年7月5日，市委第四巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：市司法局党组把巡察整改作为重大政治任务和头等大事来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是把握整改要求。市委巡察组反馈意见后，市司法局先后召开6次党组会，对巡察整改工作进行部署和落实。局党组书记、局长蒋世懿认为巡察组反馈的意见“画像很准”，要求全局上下要高度重视，准确把握要求，务必照单全收，确保整改到位。8月27日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，每位局班子成员对扫黑除恶专项斗争、社区矫正、律师执业监管、干部队伍建设、机关党的建设、违反八项规定精神等存在的问题，深刻剖析根源，开展自我批评，明确整改措施和努力方向；二是明确整改任务。巡察反馈会后的当天，市司法局成立由蒋世懿任组长，其他班子成员为副组长，各处室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组及其办公室。市司法局根据市委巡察反馈的问题共梳理分类为6项14个方面51个具体问题，逐个明确牵头领导、责任处室、配合处室、整改措施、整改时限，确保整改事项“件件有落实，事事有人抓”。三是狠抓督导落实。在制定和落实整改方案的过程中，局党组加强与市委第四巡察组、市委巡察办、驻市公安局纪检监察组的联系，征求意见建议。局党组及时组织相关人员学习传达部署整改方案和责任分解表确定的整改任务，严格对照整改“任务书、路线图、时间表”，建立“台账”和“销号”机制，对整改事项完成一项、销号一项、巩固一项。

巡察整改方案确定的51个具体问题181条整改措施，有147条整改措施完成落实（含58项长期坚持措施），34项正在整改中。涉及违规诫勉谈话1人，通报批评6起，批评教育28人，口头检讨7人，书面检查4人；制定制度10项，修改完善制度8项，收缴违规款项60余万元。

一、关于贯彻上级决策部署不够到位问题的整改

（一）普法工作实效性进一步增强。一是7月10日，市司法局举办全市普法骨干培训班，各县（市、区）、经济开发区普法办、市直各有关单位共计75名的普法骨干参训。分管领导在会上研究剖析巡察存在的问题，部署下步普法依法治理工作;二是围绕“最多跑一次”改革、扫黑除恶专项斗争等党委政府中心工作和群众高度关注的教育、金融、环保、食品安全、传销诈骗、网络犯罪、校园欺凌等民生问题，有针对性的开展主题法治宣传教育活动。8月底印发了《XX市普法责任清单制度实施办法》《XX市直单位普法联络员工作制度》;三是7月30日，印发《关于开展XX市“最美普法人”选树活动的通知》，部署开展XX市“最美普法人”选树活动，选树集体和个人各10个榜样，激励各单位和广大普法工作者深入实施“七五”普法规划；四是8月21日，委托苏州水木清华设计营造有限公司完成《XX青少年法治教育馆概念方案》规划，主题为“人生瑰丽法平如水”；五是7月19日，与相关单位联合印发《XX市深入开展“普法农家院”创建活动实施意见》（丽司〔20XX〕42号），将“普法农家院”创建纳入XX市20XX年县（市、区）、开发区实施乡村振兴战略实绩考核指标。8月启动“我与宪法”微视频征集活动，共收到全市微视频11个，选送省厅优秀作品8个。8月2日，与市文广旅体局、市商务局联合印发《关于组织开展宪法进宾馆活动的通知》（丽司〔20XX〕46号），部署在全市各宾馆、酒店、民宿集中开展宪法宣传。8月6日，与浙江华数广电网络股份有限公司签订《省司法厅（本级）华数数字电视“浙江法治宣传”平台建设项目合同》分合同。

（二）扫黑除恶专项斗争职能作用进一步发挥。一是全面加强对律师执业活动的监督管理，对全市律师承办涉黑涉恶案件进行全面排查，发现问题及时整改，6月至8月，全市司法行政人员参与涉黑案件法院听庭10件。发挥司法行政机关和律师协会业务指导委员会的监管作用，加强对律师参与涉黑涉恶案件的辩护代理的指导、监督；二是已将扫黑除恶知识纳入社区矫正对象每月8小时学习内容，发动各地积极开展扫黑除恶主题宣传教育活动，鼓励引导社区矫正对象积极检举揭发违法犯罪。8月7日召开全市社区矫正巡察整改警示教育会，专题部署扫黑除恶线索排查专项活动，下发《扫黑除恶专项斗争线索登记本》，各县（市、区）司法局每周四上报线索情况；三是6月19日举办全市司法所长培训暨“迎国庆”重大矛盾纠纷攻坚战调解业务培训班，对扫黑除恶业务进行培训并部署具体任务，进一步提高人民调解员对扫黑除恶线索的排摸、挖掘、分析能力。

（三）党对律师工作的领导进一步加强。一是责令市律师行业党委加强对各基层党组织的指导和督查，规范开展基层党建工作。7月份，下发了《20XX年XX市律师事务所、法律服务所检查考核情况的通报》和《整改通知书》，就相关律师事务所党组织理论学习、教育培训、组织生活和“三会一课”等方面，存在的会议记录不完整、组织活动不及时、部分律师党员意识薄弱等问题进行通报并要求限期整改。全市律所收到通报及整改通知书后，均召开了座谈会部署落实具体整改事宜；二是在完成全省警示教育工作任务的基础上，7月12日，市律师协会组织全市律师再次开展专题警示教育活动，通报了20XX年度全省部分律师事务所、律师的违规违纪行为和处理决定，用身边反面典型警醒、教育广大律师依法依规执业；三是在今后的行政管理当中，将严格落实《浙江省司法行政机关办理律师违法违纪行为投诉举报查处工作规则》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》等制度，发现问题或收到投诉举报，从严、从快及时进行调查核实并予以相应处理。

二、关于“党组领导核心作用发挥不够有力”方面的整改

（一）争先创优意识进一步增强。一是深入推进工作创新，公证参与司法辅助改革，被省法院选定为浙江法院综合配套改革案例，8月30日，《浙江XX探索公证参与终本案件管理新模式》被司法部微信公众号推广发布；运用“互联网+”技术，我市公共法律服务实现了7*24小时不打烊，让群众足不出户就能解决法律难题，9月3日，《XX日报》头版对此进行报道；二是制定了贯彻落实《全面深化司法行政改革纲要（20XX-2022年）》任务分工及责任分解方案，争取在法治建设、公共法律服务、行政立法、刑罚执行等方面谋划一批项目，把部门工作上升为市委市政府的中心工作。8月9日，市政府常务会议听取了市司法局关于我市法治政府示范创建单位推荐情况的汇报。8月30日，向市委副书记、市长吴晓东和常务副市长杜兴林书面汇报全市行政复议体制改革工作情况，并获吴晓东市长批示肯定。

（二）班子凝聚力进一步加强。8月27日，班子成员集中学习《XX市司法局党组工作制度》，党组书记、局长蒋世懿强调了其中“集体领导、分工负责制度”有关内容，提高认识，统一思想，努力在今后议事决策中保持充分沟通与维护集体决策权威。进一步修改完善了《XX市司法局谈心谈话制度》，突出了对谈话时机以及定期谈话的硬性要求，有助于增强上下级之间的沟通了解。

（三）“三重一大”决策进一步规范。一是组织人员对财务资金使用相关制度和执行情况进行再次的自查自纠，对发现的问题进行深入整改并严格执行，针对“三重一大”等事项存在的漏洞，进一步完善了《XX司法局财务管理等4项工作制度》（丽司办﹝20XX﹞14号）；二是8月21日，办公室召开财务后勤人员落实整改会议，进一步学习《XX市司法局“三重一大”事项集体决策制度》（丽司党﹝2016﹞9号）及XX市司法局内控管理手册，会议明确今后要严格执行内控管理制度，对于一次性支出2万元以上的经费，必须经党组会议研究决定，由分管财务领导审批后才可使用；三是对市委巡察组提出的相关问题，市司法局主要负责人已对分管领导进行谈话提醒，对办公室主要负责人进行严肃批评教育，责成立即整改，办公室主要负责人在相关会上做了深刻检讨。

三、关于“理论学习抓得不紧”方面的整改

“两学一做”学习教育进一步常态化、制度化。一是8月份开始，对党组理论学习中心组学习的时间、形式进行合理安排，中心组学习与业务会议分开举行，保证党组理论学习中心组的学习时间的学习质量。安排专人及时收集、整理近期上级指示、部署，筛选后安排中心组学习，并由干部人事处与普法依法治理处共同制定党组学法清单，纳入中心组学习计划；二是充分发挥司法局承担法治XX建设的统筹、推动、协调作用，7月份，筹备组建了市委全面依法治市委员会及其办公室和“立法、执法、司法、守法普法”四个协调小组，建立了公文处理、信息报送、考核评价等工作机制；20XX年立法工作计划安排地方性法规项目5件，目前《XX市大窑龙泉窑遗址保护条例》已经市政府常务会议审议通过并报市人大常委会审议，《XX市城市犬类管理规定》计划9月报市政府常务会议审议；《“XX山耕”促进与保护条例》《XX市烟花爆竹销售燃放管理规定》《XX市水生态保护管理条例》3个调研类项目正在落实当中；三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“两学一做”纳入支部日常工作，通过制定主题党日计划表、落实“三会一课”、基层组织生活会、民主评议等方式推进“两学一做”学习教育常态化、制度化落实到位。

四、关于“落实意识形态责任制不到位”方面的整改

意识形态的责任落实进一步到位。一是8月26、27日，局机关纪委开展意识形态工作落实情况检查，重点检查局领导、中层干部《党风廉政和意识形态工作纪实手册》完成情况和谈话记录情况，对落实进度滞后的2名同志进行提醒；二是强化意识形态学习与布置。7月份与南京大学联合办班时加入关于政治理论学习的内容，9月2日理论学习中心组扩大会议组织中层干部学习《正确认识中美经贸斗争集中精力办好自己的事》；三是加强中层干部传阅学习有关意识形态的重要文件，增订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，严格落实首题必政治制度，将政治学习摆在各类会议培训的首个内容；四是全面加强社区矫正人员的思想教育，建立社区矫正修心教育专家库，全市共有修心教育专家82人。拓展信息化教育方式。目前莲都、青田已实现微信学习计时，每月方便社区矫正对象完成8小时学习任务。社区矫正对象心理健康筛查项目已纳入平安综治考核，聘请心理专家开设心理辅导培训课，对社区矫正对象实行风险评估测试，对发现有心理健康问题的进行个别咨询与心理辅导；五是完成“公共法律服务网站”的整改优化，对点击率较小的栏目进行整合，添加了结果公布、复议文书等栏目，提高了网站的浏览效率。加强舆论队伍建设和业务培训，7月18至19日，召开全市信息宣传工作培训会，对机关各处室和九县（市、区）司法局业务人员进行微信信息和外宣平台运营培训，提高新形势下抵御舆论风险的能力。完善意识形态稿件的审核和发布机制，重大稿件由党组书记审核后在显眼的位置发布，加大对意识形态内容的宣传力度；六是加大网络安全防范，成立了网络安全和信息化建设领导小组，8月邀请专业机构对我局5个网站及1个微信公众号，进行网络平台安全维护和升级，确保网络安全。

五、关于“干部队伍教育管理宽松软”方面的整改

（一）干部队伍精气神进一步提升。一是全面加强干部队伍的日常管理。8月份起，全面强化对考勤、请销假、因私出国境管理，机关纪委每月不定期开展检查，年底将检查汇总情况提供给考核小组作为评优评先的重要参考。下步即将启动机构改革后的第二次干部人事调整，按照“能干事、会干事、干成事、不出事”的用人选人标准，选拔使用一批年轻干部到重要岗位。在年度对局机关的考核当中，增加日常干部管理与遵守纪律的分值，更加重视对干部平时工作“小节”的监督。7月份组织全市系统开展“建功新时代，青春心向党”主题演讲活动，完成上报本届“十大百优”人物事迹；二是加强对直属单位的监管。针对法律援助中心前台长时间无人接待，整个中心处于无人负责的这一情况，法律援助中心工作人员均做了自我批评，相关人员均上交了书面剖析材料，并修改完善了《XX市公共法律服务中心考勤制度》，明确了工作AB岗职责，并在中心大厅增设了一名引导员，对人民调解、社区矫正、行政复议、仲裁4个窗口实现统一接待；三是部署开展XX市司法行政系统“队伍能力素质提升年”活动，从“提升政治素质、提升服务质效、提升业务水平、提升履职能力、提升清廉指数”五个方面全面加强干部队伍建设，并取得一定实效。如：为补齐我市全面建设小康社会重要指标“律师万人比”偏低这一短板，8月12日，促成亚太规模最大律师事务所—北京盈科律师事务所与我市浙江法和律师事务所签署合作协议即将入驻XX执业；从20XX年4月25日成立城中村改造法律服务团以来，至今调解成功的矛盾纠纷，全部实现零信访、零复议、零诉讼。8月26日，该做法获得省委常委、政法委书记王昌荣书记批示肯定；我市人民调解工作推行专门化、专业化、专职化、专家化“四个化”建设取得成效，在8月23日全省人民调解工作会议上，XX市司法局荣获全省指导人民调解工作先进集体称号。

（二）干部队伍建设进一步加强。一是制定了《20XX年度省厅考核任务分解清单》《20XX年度对各县（市、区）考核任务分解清单》、《20XX年下半年各处（室）重点工作任务清单》三张清单，提升中层干部抓重点、抓方法的工作能力；二是5月份下发《XX市司法行政系统“队伍能力素质提升年”活动实施方案》，着重做好弘扬践行“浙西南革命精神”，开展人民满意创建活动，打造最佳基层实践等；三是7月上旬与南京大学联合举办为期五天的业务能力提升班，市县两级司法行政部门共有54人参加，进一步拓展了司法行政干部的政治理论视野；四是强化对县（市、区）司法局的业务指导，8月份，指导全市开展20XX年度法律服务监管“双随机”抽查活动。7月份起，历时两个月，指导全市做好新中国成立70周年部分服刑人员的特赦工作，共向市人民法院建议144名社区矫正对象特赦裁定。