XX市人民政府XX市中级人民法院关于进一步加强府院联动工作的意见

各县（市、区）人民政府，XX经开区、XX高新区管委会，市级有关部门，各县（市、区）人民法院：

为进一步贯彻落实省政府、省高级人民法院关于在全省建立健全“府院”联席会议制度的要求，推动行政与司法有机衔接、叠加互补，提升行政效能、司法效率、社会效果、综合效益，推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设，打造更高水平的营商环境、发展环境，现提出如下工作意见。

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向和结果导向，注重顶层设计和基层实践“两端发力”，以政府、法院履职服务中的叠合、互补部分为联动范围，不断提升府院联动质效，推动便民服务水平、法治建设水平、社会治理水平、人民群众和市场主体满意度、营商环境优化水平、行政争议化解率“六提升”，实现行政诉讼案件量、违法行政行为量、群众信访投诉量、社会成本“四下降”，提高行政与司法效益，共同建设法治政府，营造良好营商环境。

二、工作任务

（一）协同推进法治XX建设。全面落实行政执法责任制，深化服务型行政执法，持续提升执法质量和水平。严格落实重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等规定，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。推动行政争议调判结合，把化解工作贯穿于行政案件立案、审判和执行的全过程，建立并全面推行行政争议诉前化解、重大案件协调化解制度，研究制定行政争议实质性化解工作对接流程制度，加强行政化解、司法化解在程序、方法等方面的衔接配合。建立健全行政调解告知引导制度，对属于行政调解范围的，主动告知并积极引导当事人通过行政调解解决纠纷，有效发挥行政调解在化解行政争议中的分流作用。

（二）营造法治化营商环境。将平等保护原则贯穿政府立法、行政执法、法院司法、普法守法等各环节，依法平等保护各类市场主体合法权益。加大产权司法保护力度，严禁违法采用刑事手段插手民事纠纷。坚持善意文明的执法、司法理念，慎用查封、扣押、冻结等保全措施，防止因违法违规使用强制措施干扰企业正常生产经营活动。依法惩治恶意拖欠账款和逃废债行为。府院双方加强协作配合，研判营商环境重大问题，协力推进诚信社会建设，共同维护政府和司法公信力，努力建设更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境。

（三）完善破产府院联动机制。充分发挥政府对经济社会发展的引领作用，完善制度化、常态化企业破产协调联动机制，按照政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序的协作模式，解决企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、税收征管、资产处置、金融协调、信用修复、打击逃废债、变更注销、费用保障等重点难点问题，提高市场重组、出清的质量和效率，促进产业转型升级和资源优化配置，合力防范化解重大风险、维护社会大局稳定、促进经济高质量发展。