党建研究稿汇编
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目录
1. 扎做好新时代国有企业党建工作
2. 奋力开创高质量党建引领高质量发展崭新局面
3. 着力提升年轻干部的政治定力、干能力、担当魄力
4. 奋力走好新时代乡村振兴赶考之路2
5. 探索党建引领乡村治理与乡村振兴“互融共进”新路子2
6. 有效提升社区精细化治理精准化服务水平7
7. 坚定理想念应把握三个维度
8. 全域提升“一统领三融合”质量快推动乡村全面振兴
9. 全链条培养选拔优秀年轻干部
10. 健全完善“四项机制”全方位激励干部担当作为
11. 措并举做深做干部政治质考察7
12. 以正确人导向激励干部建功立业7
13. 激励干部新担当新作为汇聚起新时代新征程磅礴力量7
14. 强人才自主培养造就规模宏大的青年科技人才队伍
15. 推动全面从严治党向纵深发展营造风清气正的政治生态
16. 激励干部精神抖擞走好新的赶考之路
17. 推进干部能上能下激励干部担当作为
18. 推进领导干部能上能下规定2
党的十八大以来党中央高度重视国资国企工作习近平总书记发表一系列重要讲话作出一系列重要指示批示推出一系列重大部署为强新时代国有企业党的建设指明了方向。特别是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的全局高度深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的若干重大理论和现问题为推动国有企业做强做优做大、探索建立中国特色现代国有企业制度、开创国有企业改革发展和党的建设新局面提供了根本遵循具有重大里程碑意义。
开创新时代国有企业党建工作新局面要求国有企业党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导强党的建设基础研究创新党建工作模式推进党建工作与生产经营深度融合以高质量党建引领保障企业高质量发展。中国中铁牢记习近平总书记殷殷嘱托坚定不移坚持党的全面领导、强党的建设建立贯彻落习近平总书记重要指示批示精神工作机制严格落“第一议题”制度把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩把坚持党的领导有机融入司治理以高质量党建引领建设世界一流企业成功打造了“中国高铁”“中国大桥”“中国隧道”“中国装备”等一系列亮丽的国家名片。
一、准确把握新时代国有企业党建工作总要求
强党对经济工作的全面领导。习近平总书记强调党是总揽全局、协调各方的经济工作是中心工作党的领导当然要在中心工作中得到充分体现抓住了中心工作这个“牛鼻子”其他工作就可以好展开。强党对经济工作的领导是我们政治制度的优势。国有经济具有全局性、根本性、战略性功能定位国有企业是我国稳增、调结构的主力军在防范经济领域重大风险、促进经济结构转型升级、保障国民经济行稳致远中发挥主体作。
强党的建设是办好国企的关键。习近平总书记强调坚持党的领导、强党的建设是我国国有企业的光荣传统是国有企业的“根”和“魂”是我国国有企业的独特优势。在深化改革中要坚持和落党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和强。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量必须不断强党的领导理直气壮做强做优做大国有企业。
把党的领导制度优势转化为国企治理效能。习近平总书记强调坚持党对国有企业的领导是重大政治原则必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入司治理各环节把企业党组织内嵌到司治理结构之中。不断强党领导经济工作的制度化建设是提升国企党组织领导力、增强国企内部凝聚力、激发国企活力和创造力、推动国企做强做优做大的重要法宝。
二、中国中铁强党建工作的践与探索
全面建强组织体系压企业管党治党政治责任。习近平总书记强调坚持党对国有企业的领导不动摇发挥企业党组织的领导核心和政治核心作保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。中国中铁坚持以党的政治建设为统领以组织体系建设为重点在推进组织建设贯通各个层级、覆盖各个领域、抓各个环节过程中坚持“四同步、四对接”原则从基建行业点线、人员分散等际出发科学构建横向到边、纵向到底贯穿四个层级的组织体系确保党的组织和工作全面覆盖、高效落地。对于参股控股的混合所有制企业主动适应股权结构元化、价值向差异化特征采单独组建、联合组建以及派驻党员建立党组织等方式确保新兴领域做到“四同步”。对于境外党建工作分类施策提高应对复杂局面和独立工作能力充分激发党组织肌体的“神经末梢”畅通起来。对于国家重大保障任务坚持“党组织建到现场一线”确保施工战线延伸到哪里党组织活动就开展到哪里党组织和党员的作就发挥到哪里。
全面推进党建和业务深度融合夯企业发展经济责任。习近平总书记强调坚持服务生产经营不偏离把提高企业效益、增强企业竞争力、现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。中国中铁率先落“两个一以贯之”制度化是中国第一家在境内外上市企业中将党建内容纳入司章程的央企。坚持把党建工作载体融入业务工作中。以完善各层级治理机制融合到提高经理管理能力中以创新党建载体融合到提升生产经营效益中推动党建工作上桥头、进洞口、下班组、入人心形成常态化管理、跟踪、反馈、通报工作机制。坚持把党建工作施融入经理层工作中。基层单位党委重点是解决好各治理主体在执行层面形成工作合力的问题进入经理层的党委成员和党员要体现党组织的意见进入董事会的党委成员和党员要按党组织意图在董事会发表意见切保证党组织“把方向、管大局、促落”的领导作。坚持把党建工作成效体现到服务党和国家战略大局中。胸怀“国之大者”充分发挥基建“国家队”优势践行新发展理念服务基础设施补短板做永远的开路先锋。
全面打造党建品牌增强企业社会责任。习近平总书记强调党建工作的难点在基层亮点也在基层。作为习近平总书记作出“三个转变”重要指示的首倡地和“中国品牌日”的发源地中国中铁在国资委党委领导下连续年举办品牌活动积极打造贯彻落习近平总书记重要指示批示精神的先锋阵地以高质量党建引领服务企业高质量发展以特色党建品牌丰富企业品牌建设。坚持守正创新在全面构建“党旗红”项目品牌、“党建联盟”区域品牌、“党群工作协理员”农民工品牌、“六安工作法”境外品牌、机关党建、网络党建、廉洁党建和党群共建“八位一体”基层党建工作格局的基础上不断推进党建品牌“百花齐放”。坚持红色传承以化品牌强根筑魂重塑“开路先锋”企业化理念系统构筑中铁人的精神谱系。坚持知行合一争当党建品牌建设的排头兵。其中工业制造板块探索创新出“蜂巢式”党建成为入选中组部全国党员教育培训教的党建品牌代表。
三、进一步强和改进新时代国有企业党建工作的思考与启示
坚持把做好思想政治工作作为党建工作的生命线。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势。国有企业要不断探索符合时代要求的工作途径和方法发挥好思想政治工作“生命线”的作必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑以党的理论创新成果引领企业的党建工作牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权通过理想念教育引导职工群积极投身改革发展践为现党对国有企业的全面领导提供保障。必须把满足职工群需求放在重要位置重视保障职工知情权、参与权、决策权和监督权有针对性地开展思想引领和教育引导充分发挥思想政治工作“稳定器”作。必须把思想政治工作融入企业改革发展践以先进典型为榜样不断探索拓展宣传方式方法主动利新媒体全方位展示国企改革发展的新气象、新举措、新成效使广大干部职工自觉把企业发展任务转化为共同的努力目标。
坚持把企业高质量发展成效作为党建工作的着力点。坚持发展是第一要务推动高质量发展国有企业必须始终聚焦主业、做强业快传统产业转型升级大力发展战略性新兴产业打造现代产业链链切维护产业链供应链安全稳定在夯大国经济根基、服务构建新发展格局中担当大责任、发挥大作。必须坚持高质量党建引领企业高质量发展要把提高企业效益、增强企业竞争力、现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。必须坚持问题导向围绕制约改革发展的深层次问题主动蹚深水、啃硬骨头着力把党的政治建设优势转化为把关定向能力着力把党的领导优势转化为科学决策能力着力把基层党建优势转化为凝心聚力能力着力把内部监督优势转化为防控风险能力着力把全面从严治党优势转化为规范权能力持续推动党建工作优势向企业发展能力转化不断提高企业核心竞争力。
坚持把抓好企业化建设作为党建工作的重要载体。国有企业党建承载企业化的灵魂。党建是企业化的基础、底色企业化是企业前进和持续发展的动力。必须把搞好企业化建设作为党建工作的重要载体以企业化建设支撑党建工作传承好红色基因不断激发广大干部职工的干劲。必须充分发挥党组织工作优势既要建设与企业战略目标相匹配的企业化也要在培育积极健康向上的企业化上下功夫汇集职工的智慧和力量；既要紧密结合企业际深入挖掘企业历史与化资源提炼企业价值理念增强企业化召力和影响力也要推进国际传播能力建设讲好中国故事、传播好中国声音向世界展现真、立体、全面的中国为提高国家化软力和中华化影响力作出贡献。
坚持党的领导、强党的建设是国有企业的“根”和“魂”是国有企业的光荣传统和独特优势。中国航天科工集团有限司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线带领各级党组织和广大党员干部职工在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上走在前、作表率在融入中心、服务大局中办大事、解难题在大战大考、一线前沿筑堡垒、当先锋为快建设世界一流航天防务集团司支撑世界一流军队建设和航天强国建设提供坚强保证。
一、习近平总书记系列重要论述为国有企业强党的领导和党的建设提供了根本遵循
习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述现了对国有企业发展规律认识的新跃升指明了做强做优做大国有企业的新图景开辟了管党治党、治企兴企的新境界必须持续深入学习领会、不断深化贯彻落。
必须深刻领悟、准确把握习近平总书记关于国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、坚定不移把国有企业做强做优做大等重要论述从政治上、战略上认识国有企业对巩固党的领导和社会主义制度的重要性坚决扛起党和人民赋予的使命责任为全面建设社会主义现代化国家、现中华民族伟大复兴筑牢安全基石、提供坚强保障。
必须深刻领悟、准确把握习近平总书记关于国有企业的“根”和“魂”新形势下国有企业坚持党的领导、强党的建设“五个坚持”总要求等重要论述从“根”上强党对航天事业的全面领导从“魂”上树牢抓党建、强党建的坚定决心永葆姓党报国为民的政治本色。
必须深刻领悟、准确把握习近平总书记关于“两个一以贯之”、把强党的领导和完善司治理统一起来、建设中国特色现代企业制度等重要论述推动党的领导贯彻到科研生产经营各方面、融入司治理各环节好地把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。
必须深刻领悟、准确把握习近平总书记关于国有企业领导人员“二十要求”、大力培养使战略科学家、造就一流的科技领军人才和创新团队等重要论述始终坚持党管干部、党管人才着力培养高质专业化干部队伍建设世界一流航天防务人才中心和创新高地把各方面优秀人才集聚到发展航天事业、建设航天强国的伟大事业中来。
必须深刻领悟、准确把握习近平总书记关于把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒从基本组织、基本队伍、基本制度严起推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新等重要论述坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强发展锻造强国强军的堡垒先锋确保在党和人民需要的时候顶得上、打得赢、靠得住。
必须深刻领悟、准确把握习近平总书记关于坚持党的自我革命把抓好党建作为最大政绩把党要管党、全面从严治党落到处等重要论述弘扬伟大建党精神勇于自我革命坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
二、党的十八大以来航天科工强党的领导和党的建设工作践
旗帜鲜明讲政治捍卫“两个确立”、做到“两个维护”坚定自觉。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。确立航天科工“一个目标三步走”战略规划深入施“+”发展战略大力发展军品基业和支柱产业为维护国家主权、安全、发展利益提供了重要战略支撑。圆满完成航天特色精准扶贫各项任务接续施助力乡村振兴“六个专项行动”得阶段性重要成果。
提质增效强治理中国特色现代企业制度持续健全完善。全面贯彻落“两个一以贯之”认真落中央企业在完善司治理中强党的领导的意见推动党的领导融入司治理制度化、规范化、程序化。各级次单位全面建立落“三重一大”决策制度和议事规则清单现董事会应建尽建、外部董事占、经理层成员任期制和契约化管理党组党委、董事会、经理层的权责边界清晰、运行衔接顺畅。
广聚英才而之高质专业化干部人才队伍不断充壮大。坚持党管干部、党管人才严格落新时代好干部标准和国有企业领导人员“二十要求”突出政治标准建设高质专业化领导人员队伍。深入施人才强企战略认真学习贯彻中央人才工作会议精神着力打造航天人才高地。将跨地区跨领域交流作为培养复合型干部的重要手段大力施“人才帮扶”专项工程。突出战略科技人才培育22年增选两院院士名。充分好国家和国防重点验室、创新团队平台发现培养科技领军人才大胆使青年科技人才。综合运股权、分红、项目跟投、科技成果转化奖励等手段让人才共享发展成果。
强基固本促发展基层党组织政治功能和组织力凝聚力持续强化提升。系统构建施党的建设工作体系按照一年一主题、三年一台阶、五年一规划推动基层党建往深里走、往里走。构建“五力”党支部建设体系施新时代基层党支部书记综合养和履职能力提升行动。将党组织建在重大工程和试验队一线部署推进党员突击队“十百千工程”党员干部在科研生产主战场、科技竞争最前沿、脱贫抗疫第一线冲锋在前、创新在前、吃苦在前得国际先进、国内领先重大成果2余项形成千万级产业化项目2余个。构建“五位一体”党建责任落机制以明责问责推动履职尽责。
守正创新担使命企业高质量发展的舆论支持和精神力量愈发充沛饱满。牢牢掌握意识形态工作领导权主导权深入落意识形态工作责任制。有力有效开展理论研究、战略宣贯、政策解读、品牌传播、新闻宣传“量质域效”现新的突破。大力传承航天精神宣传笔宝一辈航天人先进事迹推树新时代先进个人及团队建设航天三线红色教育基地积极践行社会主义核心价值观。深化航天思想政治保障体系建设积极发挥群团组织桥梁纽带作构建青年马克思主义者培养体系深入施青年精神养提升工程凝聚干事创业磅礴力量。
激浊扬清树正气提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。坚持严的主基调紧扣“两个维护”强化政治监督制定施全面从严治党主体责任清单。探索构建查析并举、查改并行、查治并重的“查析改治”四位一体工作机制。持之以恒落中央八项规定及其施细则精神制定落党组2条措施。对中央巡视整改任务进行再推进、再确认、再深化推进巡视巡察政治体检全覆盖。制定落关于强巡视巡察上下联动的意见的具体措施构建“大监督”格局。
三、建功新时代、喜迎二十大奋力开创高质量党建引领高质量发展崭新局面
航天科工党组将带领各级党组织和广大党员干部职工紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大工作主线一体学习领会、整体贯彻落习近平总书记关于本行业本领域的原创性、战略性、系统性重要论述重点围绕党的二十大提出的新思想、新部署、新要求推动企业改革发展和党的建设开创新践、得新成效。
强党的全面领导将政治定力转化为强的装备战斗力。持续健全完善贯彻落习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作机制以主动对标对表、强绩效作为坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验、践检验。
发挥思想引领优势将理论功力转化为强的发展推动力。落“三新一高”战略部署全面聚焦主责主业将理论学习成果好地转化为推进武器装备现代化建设、世界一流企业建设的真招策夺常态化疫情防控和完成科研生产经营任务“两个成果”。
彰显堡垒先锋作将组织活力转化为强的创新引领力。进一步严密党的组织体系着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫将高站位、高标准、高水平贯穿党的建设各方面全过程。面向国家重大战略、重大装备、重大需求发挥党领导下的新型举国体制优势快原创技术“策源地”和现代产业链“链”建设推动一批“专精特新”项目得新的突破。
打造干事创业舞台将人才智力转化为强的核心竞争力。深化干部工作体系完善人才工作机制推进三项制度改革着力建设忠诚干净担当的高质专业化干部队伍立足于自己培养“铸剑”队伍广聚英才打造人才高地形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。
厚植精神化底蕴将精神伟力转化为强的践行动力。牢牢把握意识形态工作主导权把航天精神传承好弘扬好发展好以理想念团结职工、以共同价值鼓舞职工培育可堪大任的航天强国建设者和航天事业接班人。
涵养风清气正生态将斗争威力转化为强的企业发展内生动力。聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。固中央八项规定堤坝锲而不舍纠“四风”树新风。坚持严的主基调不动摇把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。发挥巡视巡察监督网的系统优势和整体作。
习近平总书记始终高度重视中青年干部的培养选拔工作。从2年春季学期开始习近平总书记先后次出席中央党校国家行政学院中青年干部培训班开班式并发表重要讲话对年轻干部提出殷切期望。中国华能集团有限司党校以下简称华能党校作为华能集团党员领导干部教育培训的主渠道、党性修养的红色熔炉认真学习贯彻习近平总书记关于年轻干部培养的重要讲话精神在华能集团党组的正确领导下聚焦提升年轻干部政治定力、干能力、担当魄力抓培训持续开展年轻干部教育培训工作助力打造担重任、敢作为、善作为的年轻干部队伍。
一、夯政治定力挺起忠诚干净“硬脊梁”
涵养政治定力是领导干部的终身必修课。习近平总书记指出和平建设时期检验一名干部理想念是否坚定主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力。华能党校充分发挥在干部教育中的主渠道、主阵地作不断夯增强政治定力的质基础。一是拧紧“总开关”。世界观、人生观、价值观是思想上的“总开关”。华能党校牢牢把握学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想这一中心任务把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重坚决做到理论教育入脑入心党性教育刻骨铭心引导年轻干部不断树牢马克思主义世界观、人生观、价值观。二是补足“思想钙”。理想念是共产党人精神上的“钙”。华能党校积极营造领会思想、苦研精思、融会贯通的学习研究气氛筑牢“强根铸魂”的使命意识切增强年轻干部坚持党的领导、强党的建设的坚定性、自觉性塑造对党绝对忠诚的政治品格；在扎开展党史学习教育的同时切做好现问题研究坚定年轻干部对马克思主义的仰、对中国特色社会主义的念、对现中华民族伟大复兴中国梦的心。三是擦亮“红底色”。红色是党校的底色。华能党校坚定不移将党校姓党贯穿党校工作的全过程着力开发红色培训教、营造红色校园环境、打造红色宣传载体形成了红心向党、奋发向上的浓厚氛围；依托爱国主义教育基地、工业化遗产、红色资源等开展教学组织年轻干部赴江西井冈山、陕西延安等革命教育基地追寻红色记忆、接受红色教育引导年轻干部传承红色基因牢记初心使命深刻领悟“两个确立”的决定性意义切增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。
二、培养干能力锻造治企兴企“擎旗手”
年轻干部生逢伟大时代是党和国家事业发展的生力军。习近平总书记指出年轻干部要起而行之、勇挑重担积极投身新时代中国特色社会主义伟大践。华能党校积极引导学员立足国有企业改革发展际精心安排设计教学环节不断提高年轻干部干事创业能力。一是增强判断力。紧紧围绕华能事业发展对人才队伍能力建设提出的新要求邀集团司党组成员、集团司部门负责人及专家围绕重点工作进行专题辅导和座谈交流深化年轻干部对党中央精神和集团各项战略部署整体性、关联性、协同性的认识进一步理清工作思路、强工作谋划、狠抓工作落。二是提升领悟力。立足年轻干部队伍结构现状开发重点培训项目深入推进履职能力培训注重引导年轻干部紧密结合思想和工作际强化问题导向、践导向、需求导向；聚焦司发展重点难点问题聚焦工作中存在的差距和不足深入开展调查研究冲着问题去攻关奔着难题去破解在教学和研究中不断深年轻干部对国有企业在国家发展中的重要地位以及对增强国有企业力和核心竞争力重大意义的深度认同感坚定年轻干部走中国特色国有企业改革发展道路、发展壮大国有经济的心和决心。三是强化执行力。注重理论联系际围绕集团司战略任务和重点工作安排开展培训将党中央精神的解读和华能际工作结合起来将中央党史和献研究院、中央党校知名专家解读与华能重大工程建设的案例结合起来将课堂面授和行动学习结合起来以高质量的教学设计、师资安排、教学管理保障教学效果把学习成效转化为推动企业改革发展的成果。
三、锤炼担当魄力磨砺履职尽责“铁肩膀”
敢于担当是共产党人的鲜明品格和政治本色。华能党校在教学践中坚持理论和践相结合引导学员发扬理论联系际的马克思主义学风在知行合一中不断筑牢年轻干部担当作为的坚根基。一是运榜样教学。充分发挥先进典型的引领示范作充分发挥道德模范的榜样作做到身边人讲身边事让年轻干部学有榜样、行有示范、赶有目标教育启迪年轻干部对党忠诚、敢于担当、清正廉洁。二是推广案例教学。通过邀纪检监察专家深入讲授国有企业发生的腐败典型案例以案说法、以案释纪进行警示教育和反腐倡廉教育引导年轻干部自警自省、慎独慎。三是开展党性分析。通过严格“三会一课”制度严肃党内政治生活认真组织学习讨论召开专题组织生活会要求年轻干部对照检查自己在思想上政治上行动上是否与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；围绕在党校的理论学习结合走上工作岗位以来个人在党性锻炼方面情况查摆工作中存在的差距和不足。四是组织现场教学。通过大现场教学和情景教学力度注重利重大纪念日适时开展针对性思想教育上好生动深刻的新中国历史课、爱国主义教育课、新时代思政课；通过组织年轻干部到廉洁教育基地沉浸式观摩引导年轻干部检身正己自觉增强党性修养勤掸“思想尘”、思“贪欲害”、常破“心中贼”不断强从业道德修养保持共产党人的崇高品质和浩然正气。
习近平总书记指出施乡村振兴战略各级党委和党组织必须强领导汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。河南省平顶山市新华区通过党建引领系统整合形成乡村振兴强大合力；通过党建赋能“土地刨金”现集体经济强筋壮骨、消薄提质；通过抓党风带民风不断改善农民的精神面貌提高乡村社会明程度努力走好新时代乡村振兴的赶考之路。
一、强化党建引领以互融互促推动协同作战
习近平总书记强调乡村振兴各项政策最终要靠农村基层党组织来落。办好农村的事情现乡村振兴基层党组织必须坚强党员队伍必须过硬。我们聚焦抓党建促乡村振兴主战场、主任务以构建党建新格局为着力点建强农村组织体系、制度体系、工作体系推动现“+＞2”的整体效能。
坚持强力推动。建立区委统一领导组织部门牵头协调相关部门合力参与的乡村振兴工作专班形成区委统筹、镇办负责、村抓落的工作机制。出台抓党建促乡村振兴融合赋能施方案开展农村基层党建整村示范精准攻坚专项行动现一村一特色、村村有亮点。
组织联建带动。紧紧抓住承建市级科创园区的重大机遇以村企联建促乡村振兴为抓手组织遴选辖区有力、有前景的企业与园区的个基础较好、潜力较大的村级党组织结成联建对象以组织联建带动人才、土地、资本、息等方面的要流动共享；聚合省内外优质教育、科研资源建设一批农业高校和科研机构为园区创新链、人才链、产业链等提供强有力的科技支撑。
方行业联动。与中国平煤神马集团、河南城建学院、平顶山学院开展战略合作以政、校、企“三位一体”赋能乡村振兴。焦店镇郏山阳村借力中国平煤神马集团物业团队参与乡村治理现保洁一体化、管理精细化、治理现代化；借助河南城建学院、平顶山学院的智力资源为村庄发展提供规划设计因地制宜打造个性化、品牌化的乡村名片被评为“全国乡村治理示范村”。
二、聚焦党建赋能以产业振兴推进共同富裕
习近平总书记指出要把好乡村振兴战略的政治方向坚持农村土地集体所有制性质发展新型集体经济走共同富裕道路；乡村振兴要靠产业产业发展要有特色。新华区充分发挥基层党组织引领带动作通过科学规划和有力推进现产业发展和村级集体经济“抱团联姻”。
推行“一地四金”新模式。新华区焦店镇、村两级党组织齐发力聚集可利的土地资源组织引导群以土地经营权流转租金；好中央、省、市集体经济扶持专项资金入股企业或合作社变股金；以党支部领办合作社为平台吸纳村民在企业就地打工挣薪金；盘活土地等资源入股合作社或企业分现金。去年通过“一地四金”新模式焦店镇居民年人均收入突破.万元。
探索农旅融合新路径。通过“政府＋企业＋党支部合作社”模式打造以创意农业、都市农业、认养农业和观光旅游为主要内容的田园综合体增农业附值为农户开拓增收新渠道。新华区香山党工委牵头成立香山创旅游有限司坚持特色产业共育做大做强片区优势产业将辖区个行政村连片开发初步形成“春赏桃李花开夏品瓜果甜香秋看银杏金叶冬眺高山雪景”的精品旅游带。
找准集体经济新亮点。作为全国先进基层党组织新华区曙光街道李庄村党支部充分发挥基层党组织“桥头堡”作科学规划产业布局推动一二三产业融合发展。通过产业融合创生、资源活化利、乡村建设规范、治理精细有效项举措好项目造血、政策输血、金融活血政策推动村级集体经济从“消薄”向“强村”强劲发展现村集体从负债万元到固定资产2亿元的华丽蝶变。
三、坚持党风铸魂以明乡风打造精神高地
习近平总书记强调乡村振兴不能只盯着经济发展还必须强化农村基层党组织建设重视农民思想道德教育重视法治建设健全乡村治理体系深化村民自治践有效发挥村规民约、家教家风作培育明乡风、良好家风、淳朴民风。新华区着力提升农民整体精神面貌营造向美向善的明乡风在铸魂强根上精准发力以党风带民风为乡村振兴活力。
打造红色雁阵。施“头雁”“强雁”“护雁”三大工程形成“群雁效应”。以书记强、党建强、发展强为目标完善培养选拔机制、动态调整机制和定期考核机制优化村党组织领导班子形成干事创业的良好风气。从村“两委”干部、产业带头人、致富能手中挑选人到广东、浙江、江苏等地跟岗学习培养一批质高、懂经营、会管理的乡村致富能手。
推动柔性引才。大力施在外优秀人才“归根”工程吸引鼓励高质人才、外出经商人员返乡创业、助力乡村振兴。“外引内培”双向发力壮大懂农爱农、扎根农村的人才队伍同时选派有产业、有技术、有经验、有意愿的“土专家”“田秀才”“组团式”服务农村产业发展现乡土人才由零星分布向抱团集聚转变夯乡村振兴人才基础。
弘扬优良村风。党员带头亮身份、强担当带领广大村民定家规、立家训以“好党风”引领“好家风”促进“好村风”。组建党员宣讲团队伍开设党员教育讲堂、技术培训讲堂、道德法治讲堂、村民议事会堂开展帮扶春耕、政策宣讲、村风民风宣传等活动通过发挥党员带头表率和示范引领作深入推动移风易俗现自治、法治、德治有机融合。
作者为中共河南省平顶山市新华区委书记
习近平总书记指出“办好农村的事情现乡村振兴基层党组织必须坚强党员队伍必须过硬。”河南省新郑市龙湖镇泰山村大力强农村基层党组织建设走出一条党建引领乡村治理与乡村振兴“互融共进”新路子。
一、聚力“两个作”建设支部过硬村促进乡村组织和人才振兴
泰山村位于新郑市龙湖镇西部辖个自然村2户2人共有耕地亩荒山荒沟2亩。村党总支下辖个党支部共有党员名。该村积极创建“五星”支部践行新郑市委提出的“脚步丈量工作法”强能力作风建设促进乡村组织和人才振兴。
争当好支书。泰山村党组织负责人从27年开始担任村党支部书记年来带领党员和群听党话、跟党走艰苦创业、无私奉献把原来的“树少石头、出门就爬坡姑娘嫁村外、后生光棍”的穷山村变成美丽富裕和谐的新山村荣“全国乡村化和旅游能人”“河南省优秀‘双强’党支部书记”“河南省劳动模范”等荣誉称。
建设好班子。坚持党建引领班子建设明确每个班子成员党建任务、目标和责任；严格村“两委”干部管理制度要求村“两委”干部签订目标责任书开承诺、履职尽责；坚持“政务开”“财务开”“四议两开”制度促进村“两委”干部自觉做到为民、务、清廉；充分发挥驻村帮扶干部的积极性和创造性。
锻造好队伍。始终坚持强党员队伍建设注重党员教育培训确保每年对全体党员和入党积极分子、村优秀人才等轮训一遍；连续五年每年评选至2名优秀共产党员；近年共发展名岁以下、大专学历以上优秀积极分子入党；在疫情防控和抗洪抢险危急关头锤炼党员队伍成立支人党员志愿服务队带领群抗击疫情无一人感染抗击洪灾、确保群安全成为群的主心骨。注重强乡村人才队伍建设促进人才振兴施招聘一批、发现一批、培养一批的人才振兴“三步走”策略联合中原工学院等高校共同培养人才着力培养新型职业农民和管理人才培养和引进了2余名优秀人才使他们成为乡村振兴的骨干力量。
严格组织生活。认真落“三会一课”、主题党日等组织生活制度增强党员党性；完善“一编三定”“党员积分”“党员联户”“党员承诺亮诺践诺”等制度激发党员为民服务的积极性。
二、聚力“一村一品”建设产业兴旺村促进产业振兴
泰山村着力挖掘和利当地自然、历史、人资源优势以“一村一品”为主攻方向把生态化旅游作为主导产业促进产业振兴。
推进生态化旅游景点景区建设。村“两委”协调资金万元先后建成了黄帝会盟祠、千稼集、孝道化园、廉政廊等生态化旅游景点景区并注重延产业链条推动品质提升和规模经营发展集体经济把资源优势转化为产业优势和经济优势促进了村民在家门口就业创业增了村民收入。
开展“旅游+”建设。建设“旅游+会务与基层干部培训中心”建有家主题酒店可同时接待人以上培训已接待党员干部、社会企业培训2万人次。建设“旅游+中小学生研学游基地”建有个场馆每天可接待名中小学生开展研学教育活动。建设“旅游+田园”种植樱桃等亩每年举办樱桃节。建设“旅游+民俗时尚宾馆”建有床位张的农家民俗时尚宾馆。建设“旅游+农副产品深工”基地建有豆腐坊、粉皮坊、酱油坊、酒厂等线上线下同步销售。通过开展“旅游+”建设和产业发展仅每年村春节庙会游客就在万人以上年接待游客达余万人次年旅游收入万元村固定资产增到近亿元集体产业盈利近千万元。
三、聚力环境整治建设生态宜居村促进生态振兴
坚持“绿水青山就是金山银山”理念积极落郑州市委启动建设个美丽乡村精品村的决策部署着力打造生态宜居美丽乡村精品村。
做好村庄规划和基础设施建设。聘专家高起点、高标准制定村庄发展规划重点强基础设施建设村集体先后投入亿元建成2余里组组通路打深井眼家家户户通上了自来水天然气使全覆盖；建设2座污水处理厂生活污水全收集、全处理；推进厕所革命建设座共厕所居民每家有水冲式厕所；施垃圾源头分类、就地减量清运垃圾余立方米。
推进村庄“五化”建设。打造高颜值生态宜居村促进生态振兴。推进村庄建设园林化积极开展植树造林、栽花种草活动美化绿化墙体余平方米现“村庄如园林”。推进村庄道路林荫化在全村道路两侧补栽苗木余株新增花草平方米形成道路绿化风景带。推进家庭小院花园化规范整治家庭小院建设庭院花架余个使庭院宛如花园。推进农民田地林果化种植大樱桃、葡萄、核桃等特色小杂果发展蔬菜大棚。推进荒山荒沟森林化施山体修复和绿化工程栽种各类苗木万株使2余亩荒山荒沟变成森林园全村森林覆盖率达。村庄“五化建设”使泰山村变为美丽乡村精品村。
四、聚力“三零”创建建设平安法治村促进乡村化振兴
行“三治”融合深入开展“三零”创建建设平安法治村现治理有效培育明乡风促进乡村化振兴。
强自治促进社会和谐。学习新时代“枫桥经验”充分发挥村民调员、息员、治安员作发现问题后民调员第一时间介入行“小问题民调员解决大问题村‘两委’解决”方式将矛盾纠纷化解在本组、本村。
强法治确保村民平安。强法治宣传教育。成立普法宣传组利板报、标语、等方式开展普法宣传教育增强村民法治观念。强“四防”工作。防范欺诈诈骗行为宣传反诈骗知识和案例没有出现村民被诈骗现象；防范安全事故严格落安全教育培训和安全检查制度；防范非法宗教活动倡导明科学生活方式；防范疫情传播没有一人感染。强社会治安防控。先后投入万元构筑了视频监控网络组织义务巡逻队开展2小时巡逻采“十户联防”等措施确保村民平安。强应急能力建设。组建党员应急义务救援队购置了消防车、高空作业车、救护车、救援写作等装备次参救火、抗洪、抗疫等救援行动如参支援新乡等地抗击特大暴雨灾害救援行动救助群人捐助方便面等2箱得“全国防灾减灾示范村”荣誉称。强重点人员服务管理建立流动人口管理平台依托“一村一警”机制现进村人员息全掌握、全监管。行依法治村形成尊法、学法、守法、法的良好氛围。
强德治弘扬优秀化。大化宣传阵地建设投入余万元建设新时代明践站、图书阅览室、体娱乐室；培育明乡风和淳朴民风制订村规民约、星级明户评选标准开展星级明户、优秀共产党员、十佳青年等评选活动。大力弘扬黄帝化、孝化、红色化、民俗化塑造精神家园。每年农历二月初二举办“黄帝化祈福节”；每年重阳节给全村笔宝人过集体生日；建设红色博物馆和廉政化廊深化党史和党风廉政教育。突出自治德治法治融合防范在先、源头治理弘扬正气、树立新风现了年“零上访、零事故、零案件”。
五、聚力为民服务建设明幸福村,增强群的得感、幸福感、安全感和现共同富裕
推进明幸福星创建工作引领群明向善、共同富裕成功创建河南省明村。
建好好村党群服务中心和新时代明践站。持续推进党群服务中心标准化、规范化建设以“党建”为技术手段行网上通办相关事务打通服务群“最后一里”；拓展新时代明践站建设积极学习传播党的创新理论开展学雷锋志愿服务活动引导村民争做“四有新人”。
做好“四项服务”和推进快递进村。做好教育保障服务自建了高标准的小学和幼儿园学生不出村就可受到良好的教育。做好医疗卫生服务自建村卫生院平方米病床余张村民的医疗保险由村集体上缴村民一般的病不出村就可住院治疗直接报销泰山村得“河南省卫生村”荣誉称。做好养笔宝服务自建村养笔宝寓万平方米供7岁以上笔宝年人入住；开展“评选健康笔宝人”等活动。做好就业创业服务全村家集体企业拥有近人的经营管理团队和专业员工带动2余村民就地就业并鼓励村民创业致富。推进快递进村好服务农民生产生活。
行“股份制”和“供给制”推进现共同富裕。村民入集体经济合作社后可享受各项服务和福利得股份分红；22年全村人均可支配收入达到.万元；村民基本生活早已行“供给制”水电气、米面油盐酱醋、养笔宝及医疗保险等生活消全部由村集体供给现了共同富裕。
作者单位中共河南省委政策研究室
习近平总书记强调社区是城市治理体系的基本单元我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。北京市东城区作为首都功能核心区正处在疏解、提质、增效的攻坚期和城市管理服务的转型期。近年来东城区以推进党建引领“街道吹哨、部门报到”等重大改革为契机积极探索党建引领基层治理的有效路径着力破解联系服务群“最后一里”难题不断提升社区精细化治理、精准化服务水平。
一、坚持党建引领牢牢把握党组织领导社区治理主线
有效提升社区精细化治理、精准化服务水平党的领导是根本保证。要不断提升街道、社区党组织的领导力、组织力发挥党的建设在基层治理中的引领保障作把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。
一是强政治引领。政治引领是方向引领、根本引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记关于北京工作的一系列重要讲话精神将习近平总书记亲临东城区看望慰问干部群时重要讲话精神转化为核心区发展的强大动力。着眼发挥好街道、社区党组织领导作强化机制保障建立党建引领、决策指挥、工作运行和监督考核四大工作机制把党的领导贯彻到基层社会治理全过程切提高党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力。
二是建强战斗堡垒。改革基层社区治理提高治理能力好服务基层群必须发挥好基层社区党组织的领导作。把抓基层、打基础作为远之计和固本之举坚持支部建在网格上通过建立网格党组织将社区各类党组织和党员纳入网格党组织管理保证每个网格都有党的组织每名党员都在网格内形成“以街道党工委为核心、以社区党组织为主体、以网格党支部为基础、以楼门院党小组为细胞”的基层组织体系。明确网格党组织书记原则上由社区党组织、社区居委会班子成员中的党员社工担任进一步增强社区党组织的政治功能和组织力。
三是打造红色头雁。社区工作者是社区精细化治理的终端践者也是社区精准化服务的终端提供者。聚焦建设一支讲政治、懂技术、会方法、善服务的东城社工队伍牢牢抓住社区党组织书记队伍建设这个重点深入施“头雁计划”举办能力质提升主体培训班开展常态化培训不断提升社区党组织书记抓党建、促治理、强服务的能力。聚焦培育社区治理骨干在全区集中创建个优秀社区党组织书记工作室完善“周接待”“月沙龙”“季培训”等机制引导广大“东城社工”心情力解决群急难愁盼问题。
二、强化鲜明基层导向着力构建简约高效的社区治理体制
构建适应街道、社区工作特点和便民服务需要的基层管理体制是有效提升社区精细化治理、精准化服务水平的关键。聚焦治理权力下放、重心下移、力量下沉以创新精神推进基层治理体制改革激活街道、社区联系群、服务群的“神经末梢”。
一是推动治理权力下放。梳理形成项街道内设机构职责清单作为街道履行职能、开展工作的主要依据。建立街道职责准入制度除街道职责清单以及涉及城市管理、民生保障、社区建设和共安全工作以外其他职能部门不得随意向街道、社区安排工作。赋予街道重大事项意见建议权、综合执法指挥调度权、综合性事项统筹调度权、派驻机构人事建议和考核评价权进一步强街道党工委对地区各类组织和各项工作的领导。完善“自下而上”的考核评价制度将街道对政府部门的绩效考核权重提高到将普通干部、群在党建主体责任考核中对街道的评价权重提高到让街道和社区有职、有权、有物、有人现“条条围着块块转、街道社区围着群转”。
二是推动治理重心下移。坚持面向社区、面向群、面向问题行“六办一委一队四中心”模式将街道机构从原来“向上对口”的2个科室综合设置为“一对”的综合保障、党群工作、平安建设、城市管理、民生保障、社区建设个办室和街道纪工委以及街道综合执法队；整合街道原有的个事业单位组建党建服务中心、社区服务中心、政务中心和网格化服务管理中心使街道工作聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。减少管理层级由街道工委副书记和办事处副主任分别兼任“六办”主任增一名辖区社区党委书记担任街道工委委员及时反映基层的问题和困难使街道工委决策接地气、顺民意。
三是推动治理力量下沉。坚持把力量和资源向基层倾斜按照“区属、街管、街”的原则探索“++N”模式以街道城管执法队为主体从安、交通、消防等个执法部门抽调精兵强将组建综合执法队常驻街道其他执法部门随时听候街道、社区“吹哨”推动全区以上的执法力量下沉街道。选派余名街道正科职干部下到社区担任社区专员每名社区专员负责指导协助至个社区党委开展工作第一时间发现、协调、解决群身边的烦心事、操心事、揪心事。
三、坚持共建共治共享着力构建社区精细化治理格局
有效提升社区精细化治理、精准化服务水平根本在于坚持开放融合的价值向把各类治理力量组织动员起来完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
一是组织引领汇聚治理资源。健全区、街道、社区三级区域化党建协调议事平台建立资源、需求、项目三个清单吸纳余家驻地成员单位参由区、街道党员领导干部担任下一级党建协调委员会主任大对辖区资源的统筹协调力度将疫情防控、垃圾分类、物业管理等治理热点纳入议事范围现社区治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。扎开展在职党员回社区报到工作结合群需求、立足党员专进行分类设岗搭建医疗教育、法律咨询、矛盾化解等服务群平台推动2万余名在职党员常态化参与社区活动。
二是协商共治激发治理动能。推进“吹哨报到”向社区延伸通过党员干部包社区、党代表接待日、记录民情日记等种形式问需于民、问计于民。探索建立“楼门院制”将社区管理延伸到楼门院落做到“大事不出社区、小事不出网格”。以搭建“小院议事厅”“网格议事厅”等社区议事平台为切入点创新开展民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的“五民工作法”拓展社区自治空间有效打通了“最后一里”推动现群从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”。
三是元参与凝聚治理合力。在推行“街巷制”基础上首创“小巷管家”社会动员机制招募2余名社区党员、群任职“小巷管家”。研发市民随手拍pp、社区“网格”做到“人民城市人民建、人民城市人民管”。探索商会自治在簋街、南锣鼓巷主街等街区整治中引导商会组织积极承接政府职能、制定自律约、参与风貌管控导则编制。特别是在疫情防控中每日动员保安、物业、下沉干部、志愿者等余人参与设立7个社区卡口值守心情做好涉疫风险人员排查落位管控和服务保障。
四、坚持以人民为中心以精准化服务水平检验社区精细化治理成效
社区工作千万条最重要的一条是坚持为民服务宗旨必须始终紧紧依靠人民、一切为了人民创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制真正让人民群成为社区治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。
一是健全服务群全面响应机制。发挥网格化管理发源地的既有优势依托三级网格化工作平台建立“吹哨”机制问题发现、处置及时有效。制定街道“吹哨”事项清单涵盖关系群切身利益的大类项问题并将每项具体问题分为个等级对不同等级问题设定不同的协调思路建立“街道启动吹哨、部门快速响应、及时报到处置、结案反馈评价”全程闭环管理机制行“网上吹哨、一哨一考、全程追踪”。
二是推动“接诉即办”融入基层治理。将“接诉即办”作为党建引领社会治理的有效抓手紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求建立快速响应、上下联动等2项机制形成区级大循环、街道小循环、社区循环三级工作体系真正做到“民有所呼、我有所应”。坚持未诉先办探索“热线+网格”为民服务模式建立“每月一题”机制从群关注的高频问题出发梳理共性举一反三通过一个诉求解决一类问题通过一个案例带动一片治理将矛盾消除在萌芽、问题化解在基层变被动接诉为主动治理。
三是心情解决急难愁盼问题。围绕群身边物业管理领域的操心事、烦心事、揪心事深入推进党建引领物业管理提升“三率”工作和“局包社区”行动推进在业主委员会中建立党组织将符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员并通过发展党员、选派党建指导员等方式延伸党的工作手臂。建立由社区党委、社区民警、开发商、物业司、居民代表组成的方协调议事机制不断提升物业管理水平形成物业联盟、六方协作机制和“赵家楼模式”等典型经验得良好治理效果。
作者为中共北京市东城区委常委、组织部
习近平总书记强调理想念是共产党人精神上的“钙”是共产党人的精神支柱和政治灵魂。当前百年未有之大变局正速演进面对剧烈的时代变迁坚定理想念尤为重要。人民军队肩负着推进强国强军、助力民族复兴的神圣使命必须顺时代之变、应时代之需不断筑牢官兵理想念根基着力锻造有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人。
一、以党的创新理论引领
理论上清醒坚定理想念才能坚定执着。马克思主义揭示了人类社会发展规律指明了现人类自身解放的正确路径奠定了共产党人理想念的理论基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、2世纪马克思主义是坚定理想念的根本遵循。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑才能使理想念建立在对科学理论的理性认同之上、建立在对历史规律的正确认识之上、建立在对基本国情的准确把握之上。一要在领会精髓要义中深化认识。把学懂弄通做习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务读原著、勤学原、深悟原理准确把握这一科学思想体系的科学内涵、核心要义和践要求；深刻感悟习近平总书记的坚定仰念、深厚人民情怀、强烈历史担当、求真务作风掌握蕴含其中的立场观点方法牢牢把握这一思想对于认识世界、把握规律、改造世界的重要指导作增强对党的创新理论的政治认同、思想认同和理论认同。二要在把握理论脉络中深化认识。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来融会贯通、系统把握深刻领会党的理论既一脉相承、又与时俱进的鲜明品质增进对解放思想、事求是思想路线的认识理解明白历史从何处走来、将走向哪里坚定对中国特色社会主义共同理想的心坚定对共产主义远大理想的念。三要在体悟真理力量中深化认识。紧密结合党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央领导下党、国家和军队事业得历史性成就、发生历史性变革的生动践引导广大官兵深刻感受党的创新理论的真理力量和践伟力增强改造主观世界和客观世界的思想自觉和行动自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”贯彻军委主席负责制自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定仰者和忠践者。
二、以中华优秀传统化滋养
习近平总书记强调要发挥中华优秀传统化教化人、培育人的作。中华优秀传统化是涵养和培植理想念的肥沃土壤充分发挥中华优秀传统化潜移默化、润物无声的优势有助于推动理想念融入血脉、嵌入灵魂。一要深入挖掘把握根本。深入挖掘和阐发中华优秀传统化中讲忠诚、重爱国、崇道义、守诚、民为本、济天下的价值向把握中华优秀传统化与新时代的契合点使之与社会主义核心价值观、共产党人的初心使命对接起来与进行具有许新的历史特点的伟大斗争结合起来不忘本来、面向未来好构筑中国精神、中国价值、中国力量丰厚理想念的传统化土壤。二要深入分析找到症结。深入分析研判意识形态领域斗争新形势分析党员干部化养现状把握犯错误党员干部特别是党员领导干部道德失守、操守失贞、行为失范的特点规律从传统化角度查找问题症结、发现薄弱环节突出重点、统筹兼顾瞄准问题、有的放矢提高教育培塑的针对性效性。三要抓好融合一体推进。把中华优秀传统化学习教育与推动党史学习教育常态化效化结合起来与党内集中教育集合起来引导党员干部把学习践行中华优秀传统化自觉融入工作、学习、生活各方面和全过程一体推进党性修养和社会德、职业道德、家庭美德、个人品德建设使理想念在中华优秀传统化的滋养下得到巩固升华。
三、以习近平强军思想熔铸
听党指挥是人民军队的建军之本、强军之魂。习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是党的军事指导理论的最新成果是全面推进新时代强军事业的科学指南和行动纲领。对于人民军队和革命军人而言坚定理想念必须坚持习近平强军思想铸造军魂确保绝对忠诚、绝对洁、绝对可靠。一要毫不动摇坚持党对军队绝对领导。学深悟透笃行习近平强军思想不折不扣落党领导军队的一系列根本原则和制度围绕强化政治功能和提升组织力强组织体系建设抓好政治能力训练和政治践历练强党员干部特别是党员领导干部政治考察确保党对军队绝对领导直达基层、直达官兵。坚持全面从严治党、全面从严治军坚决纠治党的领导弱化、党的建设缺失思想不、政治不、组织不、作风不等问题深入推进党风廉政建设和反腐败斗争全面提高党的领导和党的建设质量水平。二要全面深入贯彻军委主席负责制。高标准抓好示报告、督促检查、息服务项工作机制落完善监督问责工作机制自觉做到党中央、中央军委、习主席发出的召坚决响应、提出的要求坚决执行、赋予的任务坚决完成不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力把该担的责担起来、该做的事做到位。三要持续深化政治整训和思想清理。巩固肃清郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳流毒影响成效严明政治纪律和政治规矩旗帜鲜明与一切违反党的政治纪律和政治规矩、损害党的利益的行为作坚决斗争着力整顿思想、整顿人、整顿组织、整顿纪律坚持不懈打好意识形态领域主动仗大力弘扬光荣传统和优良作风赓续传承红色基因重振政治纲纪、正政治生态确保沿着党指引的方向砥砺奋进不断从胜利走向胜利。
作者为军委后勤保障部政治工作局副主任
2年月2日习近平总书记在山东视察时指出发端于莱西的村级组织配套建设等在全国起到很好的示范引领作希望山东增强进意识勇探新路。近年来青岛市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神顺应“三农”工作重心历史性转移要求强化抱团融合理念以改革创新精神持续深化拓展“莱西经验”探索形成农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”新路子推动乡村全面振兴行稳致远。
一、强化农村基层党组织统领作着力增强政治功能和组织力凝聚力
习近平总书记强调党政军民学东西南北中党是领导一切的。以党支部为核心搞好村级组织配套建设是“莱西经验”的最大贡献。近年来顺应农村经济社会的深刻变化打破就农村抓农村、就村庄抓村庄的路径依赖以建强农村基层组织体系为重点推动党的领导由单领导村级组织向全面统领区域内各类组织转变。
健全抓镇促村工作机制强化镇党委的区域龙头作。坚持“抓镇促村、整镇推进、整县提升”出台在乡村振兴中发挥镇街作的指导意见为镇扩权赋能增强镇党委推动区域融合功能。深化镇级行政管理体制改革下放项共服务事项让镇党委发挥“龙头”作成为乡村经济中心、治理中心、服务中心、资源整合中心。采单独组建、行业联建、区域统建等方式把党组织建在产业链、合作社、农业园区等乡村生产力最活跃的地方。
全域优化村庄建制调整夯融合发展的组织基础。为解决村庄规模小、资源整合难等问题全域完成村庄建制调整行政村量由2个调整到个以组织融合推动村庄融合发展。村庄建制调整后合理划分2个网格建强网格党组织确定万个党员中心户形成“镇党委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条。打破原建制村界限根据党员年龄和特等情况因地制宜设置产业发展、乡村治理、明践等27个专业党组织为各类党员发挥作搭建平台。
选优配强村党组织书记建强推动抱团融合的头雁队伍。打破地域界限通过村庄融合“挑”一批、在外能人“引”一批、本土人才“挖”一批、后备力量“育”一批等措施统筹选优配强村党组织书记。开展2场村党组织书记乡村振兴“擂台比武”赴先进地区开展体悟训、专业训。将政治过硬、业绩突出的村党组织书记纳入专业化管理待遇报酬按照上年度农村居民人均可支配收入的倍核定平均超过万元。健全“一肩挑”后村干部权力监督约束机制全面禁止村干部及其亲属承揽本村工程对已经承揽的村级工程行复核备案、销管理。
深化农村基层区域化党建构建融合发展党建共同体。采村村联建、村企联建、城乡联建等方式凝聚城乡各类组织统筹各种资源。在镇村分别设立区域化党建联席会、共建议事会吸纳驻区单位、两新组织负责人作为成员确定个党建项目协调解决农民工进城务工、农产品惠民等难题个。组织个城市街道党工委与个镇党委结成对子推动党建联抓、发展联促、治理联推、服务联做。施“四个一百”工程组织百个机关党组织帮百村、百家企业联百村、群团优秀人才帮扶个新型经营主体、城区学校与个乡村薄弱学校结对共建。
二、推动乡村发展融合以“组织的力量+市场的手段”快共同富裕步伐
习近平总书记指出促进共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然在农村。带领群发展经济走共同富裕的道路是“莱西会议”为村级组织确定的中心任务。针对农村发展资源散的际发挥组织的力量、运市场的手段整合区域内各类组织和发展资源要快一二三产业融合发展推动乡村发展由分散经营向抱团发展转变。
开展党建统领乡村共资源共享行动让沉睡资源活起来。坚持乡村共资源“姓不姓私”坚决维护乡村平正义结合常态化扫黑除恶斗争扎做好“清、收、合、管、”五篇章夯乡村融合发展基础。行全域化清收通过党组织牵头清、村干部和党员带头清、发动亲属配合清、带动群主动清、适度奖励助力清、司法联动兜底清等举措有效解决共资源被侵占、闲置低效等问题。坚持依法依规、群自愿创新直接融合、折股量化、存量挂账等方式推动近的建制调整村完成了集体资产融合。
创新“乡村共资源+共富司”促新型农村集体经济发展机制让融合发展平台优起来。坚定落共同富裕这一社会主义本质要求按照党委领导、政府推动、市场主导、企业运营的发展思路健全以区市、镇、村三级共富司为主的乡村产业发展平台有效解决农民办不好、市场办不了的问题打造党组织领办合作社的“升级版”。区市级共富司统筹县域资源综合利镇级共富司抓好产业项目落地村级共富司承接小型乡村工程、资源开发利等经营项目。把乡村共资源、涉农政策资金导入共富司以乡村共富司撬动各类经营主体共同参与乡村产业发展现资源变资产、资产变股权、股权变资金、资金变项目、项目变收益。全市成立个区市、镇、村三级乡村共富司总资产规模超过7亿元现了有为政府和有效市场的紧密结合。
健全乡村产业振兴收益链条让村集体和农民富起来。围绕延产业链发挥乡村共富司、农业龙头企业在产业融合发展中的引领作培育农产品工、现代畜牧业两条千亿级产业链农业“新六产”发展持续位居全省首位。聚焦提升价值链整合全市农产品资源打造“青岛农品”区域品牌连续两年位列中国区域品牌前名；搭建市、区市、镇三级产权交易平台推动乡村共资源竞拍交易透明化、资产价值最大化。健全完善利益链引导村集体和农民将土地经营权、劳动力、资金等入股乡村共富司巩固契约式、推广分红式、完善股权式利益联结机制让村集体和农民享受增值收益。
三、推动乡村治理融合快提升乡村治理水平
以村民自治为基础搞好民主政治配套建设是“莱西经验”的重要创新。针对农村不同群体利益诉求日益元的新情况健全党组织领导的乡村治理融合体系推动乡村治理由“村民自治”向“融合共治”转变。
强化党组织对乡村治理的领导。强党对村级组织的领导把党的领导有关要求写入村级组织章程。在党组织领导下调动村级各类组织参与乡村治理发挥村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会等作健全板凳亲情、广场夜话等民主协商机制解决民生事.万余件。推行“++N”矛盾纠纷排查调处机制每个村设立个司法行政工作室、配备名法律顾问、组建个调解小组评第六届全国“法治政府奖”。
