市委关于贯彻落实《干部教育培训规划（2023－2027年）》实施情况的评估报告
为政之要，惟在得人。习近平总书记在多个场合深刻指出，“培养造就一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，关系党的事业薪火相传，关系国家长治久安”。全国及全省《干部教育培训规划（2023－2027年）》（以下简称《规划》）颁布实施以来，XX市委坚决扛起政治责任，迅速组织传达学习，对标制定实施方案，以高度的政治自觉狠抓落实。本评估报告旨在系统梳理评估2023年以来XX市贯彻实施《规划》的进展成效、存在问题与难点堵点，并提出针对性改进建议，为推进全市干部教育培训工作高质量发展、更好地服务和保障XX现代化建设提供坚实支撑。
一、实施做法与初步成效
（一）高位推动凝共识：总体部署与统筹推进
深入领会习近平总书记“全党来一个大学习”的重要指示精神，坚持将干部教育培训置于服务发展全局的重要位置。市委常委会坚持以上率下，XX次专题研究部署《规划》落实工作，成立由市委主要负责同志任组长的领导小组，出台本市《实施方案》，明确X项重点任务和XX条具体举措，确保中央和省委精神一贯到底。组织部门切实履行主管职能，建立“月调度、季评估、年总结”机制，牵头编制年度培训计划，分解指标至各区县（XX个）和市直单位（XX个）。截至目前，市县两级联动举办习近平新时代中国特色社会主义思想轮训班XX期，覆盖处级以上干部XX人次，实现关键少数“应训尽训”；《规划》提出的主要年度任务指标如期推进，其中重点培训班次完成率达XX％，核心课程开发任务量完成XX％，主要培训机构教学评估优良率保持在XX％以上，为五年规划全面落地奠定了坚实基础。
1.层层压实责任，凝聚贯彻合力。一是市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过常委会会议、理论学习中心组学习等方式，深入学习领会习近平总书记关于干部教育培训工作的重要论述精神以及全国全省《规划》的核心要义和战略部署，将其作为管根本、管长远的总遵循，确保方向不偏、焦点不散。二是市委主要负责同志亲自挂帅、亲自部署、亲自推动，主持召开专题会议研究审定本市《实施方案》，明确目标任务、责任分工和时限要求，为全市抓落实树立标杆。三是市委组织部严格履行牵头抓总职责，建立健全市级联席会议制度，协调纪委监委、宣传部、党校（行政学院）等成员单位，围绕规划分解细化年度工作要点，形成工作合力，指导督促各区县（XX个）、市直各部门（XX个）同步制定本级落实举措，压紧压实主体责任。四是定期开展督查检查和评估问效，组织力量对XX个区县、XX家市直单位落实情况进行中期调研督导，对进展缓慢或落实不到位的，通过约谈提醒、下发督办通知等方式推动整改，确保各项任务落地生根。截至目前，党委（党组）中心组学习研讨相关内容XX次，全市性协调推进会议召开XX次。
2.系统谋划布局，细化目标任务。一是坚持前瞻性与可操作性相结合，紧密结合XX市“十四五”发展规划和现代化建设目标要求，深入分析全市干部队伍能力现状和高质量发展所需知识结构短板，精准聚焦重点领域和关键岗位需求。二是对标全国全省《规划》核心指标，科学制定本市《实施方案》，明确了未来五年在政治训练深化度、能力培训精准度、供给体系完备度、制度机制成熟度、培训效能显著度等XX个维度的量化目标（如重点培训对象覆盖率XX％、党性教育核心课程体系完备度XX％等），并逐年分解具体指标，形成清晰的路线图。三是着力构建覆盖全面的“1＋N”政策体系，在《实施方案》基础上，配套制定了重点班次调训计划、核心课程体系建设方案、教学质量评估办法等XX项专项文件，为各项工作提供具体指导和规范。四是强化资源整合和重点投入，设立市本级干部教育专项资金（XX元），加大对基层特别是XX个革命老区县的支持倾斜，确保规划任务可落地、可持续。截至目前，规划指标体系量化率为XX％，配套专项文件出台XX份。
3.聚焦关键指标，狠抓落地落实。一是紧盯首要任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的中心内容和首要任务，严格落实“第一议题”制度，高标准举办全市县处级以上主要领导干部学习贯彻党的创新理论专题研讨班（XX期）、党的XX大精神集中轮训班（XX期），确保领导班子成员（XX人）和县处级干部（XX人）全覆盖，通过理论测试，平均成绩达XX分。二是强化学风建设与成果转化，组织撰写高质量学习体会XX篇，提出推动发展的“金点子”XX项。三是严格依据《规划》确定的质量标准和进度要求，对主要年度任务实行台账管理、挂图作战。定期收集汇总核心数据（如培训班次数量XX个、学时完成率XX％、干部参训率XX％、核心课程开发数量XX门、党性教育基地建设数量XX处），组织力量进行多维度分析评估。四是建立重点项目跟踪督办机制，对进展顺利项目总结经验推广，对滞后项目分析原因、及时纠偏、督促赶超，确保年度核心节点任务（如市级重点培训基地改造工程进度已达XX％）如期达成，为后续工作争取主动。截至目前，习近平新时代中国特色社会主义思想培训覆盖率XX％，年度节点任务完成率XX％。
（二）铸魂赋能双驱动：重点任务深度实施
深刻理解习近平总书记强调的“理论上清醒是政治上清醒的前提，理论上坚定是政治上坚定的保证”，牢牢把握干部教育培训的铸魂育人功能与赋能发展使命。
1.理论武装深化工程入脑入心。一是坚决落实首要任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为所有培训主课的核心内容，单独设课、固定学时占比达XX％以上。持续完善“思想溯源＋实践指引”课程体系，围绕习近平经济思想、法治思想、生态文明思想、强军思想、外交思想以及关于山东工作重要论述，组织开发高质量专题课程XX门（其中入选全省优秀课程XX门）。二是创新教学方式，大力推广研究式、案例式、体验式、情景模拟式教学，打造“沿着总书记足迹看发展”系列现场教学点XX个，显著提升理论学习的穿透力和感染力。三是强化效果导向，实施“理论素养提升计划”，依托党校主阵地开展学习成效测试（平均分XX分），并将学习掌握运用党的创新理论情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。截至目前，专题课程占比XX％，现场教学点XX个，测试合格率XX％。
2.政治训练熔炉锻造筋骨。一是将党章党规党纪教育贯穿培训全过程，独立设置党性教育单元，占比总学时XX％。重点加强政治忠诚教育和政治纪律规矩教育，举办“提高政治三力”专题研讨班XX期。二是用好XX本地红色资源“活教材”，重点提升XX个党性教育基地（含市委党校“初心使命馆”）教学质量，开发“红色传承”系列沉浸式课程XX门，引导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。三是完善政治素质考察与常态化识别机制，在重要培训班次中嵌入专项考察环节（完成XX班次），全面了解干部政治表现。四是严格组织生活制度在培训期间落实，强化政治体检功能，本年度发现并反馈共性问题XX项，均已制定整改措施。截至目前，党性教育单元占比XX％，培训班次政治考察覆盖率XX％。
3.专业能力靶向赋能提质增效。一是紧扣XX市“十四五”规划和中心工作，聚焦高质量发展、数字化转型、基层治理、防范化解风险等关键能力短板，精准设计专题培训项目XX个（如“数字经济领跑者计划”、“乡村振兴头雁工程”等）。二是大力推行“实战实训、岗位练兵”模式，在XX个重大战略项目指挥部、XX个重点企业和XX个基层治理创新前沿阵地建立实践教学基地，选派XX名优秀年轻干部开展为期XX个月的跟岗实训。三是分层分类开展履职能力提升培训，对“一把手”重点强化战略思维和领导能力（培训XX人），对专业性干部侧重新知识新技能（人均参训XX学时），对基层干部突出政策执行和群众工作水平（培训XX人），对年轻干部强化基础履职和斗争本领（培训XX人）。开展实战化演练比例提升至XX％，学员实操能力评估优良率XX％。截至目前，分类培训班次XX期，年均干部参训学时达XX学时／人。
（三）固本强基筑体系：培训保障持续优化
践行习近平总书记“坚持党校姓党，坚持质量立校”的重要要求，着力夯实干部教育培训高质量发展的基础支撑。
1.阵地建设优化提质。一是着力提升主阵地办学水平，投入专项经费XX元对市委党校（行政学院）软硬件进行升级改造（完成教学楼XX栋、智慧教室XX间），核心办学指标达标率XX％。二是积极拓展多元主体办学格局，新增与XX高校共建培训基地XX个，遴选XX家优质企业、XX个标杆乡镇（街道）作为实践教学基地。三是加快推进县级党校标准化规范化建设，完成XX个县级党校（行政学校）办学质量评估，整改问题XX项，XX所党校通过省级达标验收。四是加强培训资源网络布局优化，形成“一核多点、覆盖全域”的培训基地网络体系，基层干部就近参训便利度提升XX个百分点。截至目前，基层实践教学点XX个，县级党校达标率XX％。
2.师资教材创优升级。一是实施“名师工程”，引进特聘知名学者、实战专家XX名，选聘优秀党政领导干部、先进典型上讲台比例达XX％，市级核心师资库（XX人）动态优化。强化师资提能，组织骨干教师赴先进地区学习交流XX人次、举办教学能力大赛XX次，教学评价优良率达XX％。二是狠抓核心教材和特色课程开发，围绕党的创新理论、党性教育和专业能力培养，组织编写本土化案例教材、教学大纲XX部，XX门课程入选全国全省“好课程”。三是构建优质课程资源共享机制，建成市县共享课程资源库（课程总量XX门），通过在线平台向下延伸优质资源，县域优质课程获取率达XX％。截至目前，领导干部上讲台占比XX％，市级精品课程XX门，共享课程使用量XX次。
3.数字赋能智慧转型。一是大力推进“智慧干教”平台建设与应用，投入XX元升级市级干部教育管理信息系统，实现培训计划管理、学员参训档案、教学评估等核心业务在线运行，覆盖率XX％。二是加速线上线下教学融合发展，建设市级网络学院（含移动端平台），汇聚精品网络课程XX门，年均在线学习时长XX学时／人（同比增长XX％），重要专题实现线上线下同步学习。三是探索大数据分析应用，逐步建立干部学习档案和岗位能力模型，对XX个试点单位干部能力图谱进行描绘，为精准调训、精准施教提供数据支撑。四是保障数字基础设施全面覆盖，推动XX个偏远乡镇实现网络教学资源便捷接入。截至目前，网络课程XX门，在线学习达标率XX％。
（四）严规明纪树新风：制度执行有力规范
牢记习近平总书记“从严治校、从严治教、从严治学”的谆谆教诲，将严的标准贯穿干部教育培训全过程。
1.组织调训刚性执行。一是严格执行培训预审备案制度，统筹管理全市年度培训项目计划（审核备案XX项），避免多头、重复调训，核心班次重复调训率降至XX％。二是精准落实点名调训要求，对重要岗位关键干部实行应训尽训、点名调训（完成XX人次）。三是探索干部培训需求与组织调训有效对接机制，通过大数据分析，提高调训匹配度XX个百分点。四是加强制度执行监督，对违反调训规定的XX个部门单位进行提醒通报。截至目前，年度计划调训执行率XX％，关键岗位干部点名调训率XX％。
2.评估问效闭环管理。一是建立覆盖培训全流程的质量评估体系，包括训前需求评估（开展XX次）、训中过程监测（覆盖率XX％）、训后效果评估及回访评估（完成XX班次）。二是改进评估方式，综合运用课程评价表、理论知识测试、能力测评、组织观察、跟踪访谈等多种方式（方式应用率达XX％），提升评估结果客观性。三是强化评估结果运用，评估结果与项目承接资质认证、培训机构绩效考评、师资动态调整、经费拨付紧密挂钩（挂钩率达XX％），并向送训单位反馈干部参训表现XX人次。对评估排名靠后的XX个培训机构发出预警整改通知。截至目前，训后效果评估覆盖率XX％，评估结果运用率XX％。
3.学风建设常抓不懈。一是全面贯彻落实中央八项规定精神及实施细则要求，细化和严格执行干部教育培训学员管理规定、教师管理规定、培训机构管理规定等系列规章制度。二是加强日常管理和监督检查，重点严查公款旅游、高消费娱乐、请吃吃请、代学代训代考、违反课堂纪律等行为。设立举报电话邮箱，定期明察暗访XX次。三是严肃追责问责，对发现的XX起学风违纪问题依规严肃处理并通报曝光。四是加强廉洁文化教育，在所有班次中嵌入廉洁从政专题教育内容（覆盖率达100％）。培训纪律投诉率下降XX个百分点。截至目前，学风问题查处XX起，廉洁教育覆盖率100％。
二、实施过程存在的主要问题
（一）统筹协调之困：体系协同与供需平衡需加强
面对新征程赋予干部教育培训的新使命新任务，对照习近平总书记“精准化培训，增强时代性针对性有效性”的要求，当前在统筹协调层面仍存在亟待破解的难题。
1.顶层设计落地精度有欠缺。尽管市级层面已制定较为完善的实施方案，但在传导至区县基层末梢过程中，仍存在层层衰减、执行走样的问题。部分区县（XX个）对中央、省、市《规划》精神实质理解不够透彻，结合本地实际的转化能力不足，未能有效将上级宏观部署分解为符合区域发展定位、针对具体干部岗位需求的精准“施工图”。具体表现为县区级配套细则的可操作性不强（占比达XX％），个性化举措创新不多（仅占XX％），存在一定程度的“上下一般粗”现象，导致培训资源投入与实际效能产出不够匹配。上级要求的年度硬指标（如覆盖比例）虽能完成，但培训内容与本地发展痛点的关联度、解决问题的靶向性未能充分体现，影响了规划落地的“最后一公里”效果。部分关键项目存在低水平重复（重复率约XX％）。
2.资源布局均衡覆盖存短板。优质培训资源（特别是高水平师资、精品课程和实践基地）过度集中于中心城市和主城区（集中度达XX％），面向XX个偏远县区、革命老区和基层一线的延伸覆盖不足（优质资源覆盖缺口达XX％）。基层干部，特别是乡镇（街道）干部、村（社区）干部“参训难、参好训更难”的问题尚未根本解决。虽然网络平台提供了补充渠道，但囿于偏远地区网络带宽不足（XX个乡镇未达通畅标准）、部分老同志数字化适应能力弱（不适应率XX％）、线上课程互动性相对欠缺等因素，数字化手段对化解资源不均衡的效用尚未充分发挥，“数字鸿沟”在培训中有所显现，加剧了区域间干部能力差距风险。
3.需求调研精准匹配待提升。干部个性化、多元化、动态化的培训需求与组织调训供给之间仍存在错配。现行需求调研方式较为传统（依赖问卷调查占XX％），对干部知识能力结构的深度扫描不足，培训内容更新滞后于产业升级、技术变革和组织发展需求的情况时有发生（时效偏差率XX％）。部分培训项目设计未能充分考虑不同层级、岗位、年龄段干部的能力短板和发展方向差异，存在课程安排“一锅烩”、内容供给“供不适求”的问题。培训项目对新兴领域（如人工智能、风险治理、绿色转型等）的需求响应速度不够快（响应时滞平均达XX个月），前瞻性培育不足。工学矛盾依然突出（反映比例为XX％），干部参与中长期脱产培训的顾虑较大。
