在X县政协委员会常务委员会会议上的讲话

第一阶段

各位常委、各位企业家、同志们：

刚才，8名委员做了很好的发言。为什么要选这8名委员发言？我们进行了认真地思考和研究，6名委员来自企业界，2名来自党政机关。6名企业委员均从事化工或相关方面，是化工方面的专家。另外两位，国政局长在园区工作过，经验很丰富，志平主席在科协工作多年，致力科学技术方面研究。为什么没有在政协常委群动员大家做发言准备？因为，我们深刻地知道，隔行如隔山，没有从事这个行业，要说内行话，很困难。春江水暖鸭先知。无论从营商环境方面，还是从感受市场的变化，以及自身所处位置，他们都能给政府部门提出自己的真知灼见。今天，我们围绕“推进化工园区产业集群发展”这一主题深入协商，8名委员的发言发自内心，为了化工园区更好地茁壮成长，都提出了自己的思路、建议和方法。可以说，他们的发言已超出了自身企业的能力，站在了一个更高的层面，是一个负责任的化工企业在此时发自内心地呐喊，条条都是真知灼见。希望有关部门认真进行梳理，看看哪些方面可以借鉴、利用，哪些可以深化我们的工作理念，哪些为我们提供了借鉴和发展的方向。

5个部门做了很好的表态，但只站在了部门角度，没有站在委员角度考虑哪些意见建议可以吸收、借鉴、转化。委员提出了很多好的意见建议，但没有形成互动。部门传递信息过程中，没有体现出如何协商。下次开常委会时，要针对委员意见建议，有针对性地进行回应，这是协商议政的根本。

为了开好这次会议，会前县政协组织部分化工企业到X旭阳经济开发区，就打造智能工厂、智慧园区、循环经济等方面经验做法进行学习交流，先后三次围绕“推进化工园区产业集群发展”专题召开研讨会，涉及的委员企业交流思想，相互碰撞，拓宽思路，为高质量召开这次常委会做了充分准备工作。

刚才，X同志通报了化工园区产业集群发展情况，为政协常委知情明政提供了非常详实的数据和内容，让我们对X化工产业园区向集群化发展充满了信心，也为本次协商议政奠定了好的基础。

下面，我结合自身思考，谈自己的几点认识和看法：

一、深入学习，研读政策，以战略眼光把握发展机遇

什么是产业集群？产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。

产业集群有哪些优势？产业集群有多方面的优势。一是降低成本。企业集聚在一起，可以共享基础设施、公共服务等，降低生产和运营成本。同时，集群内企业之间的近距离交易，也能减少运输成本和信息成本。二是促进创新。集群内企业和机构密集，有利于知识和技术的交流与扩散。企业可以更容易地获取新技术、新思想，激发创新灵感，加快创新速度。三是提高效率。产业集群实现了产业链的本地化，企业之间的协作更加紧密，上下游企业之间的配套更加便捷，能提高整个生产过程的效率。四是增强竞争力。众多企业集聚形成的规模效应，能够吸引更多的人才、资金和技术等资源，提升区域产业的整体竞争力。同时，集群内企业通过竞争与合作，也能不断提升自身的竞争力。五是带动就业。产业集群的发展能够创造大量的就业机会，吸引周边地区的劳动力，促进区域经济发展和社会稳定。六是优化产业结构。产业集群有助于推动产业的专业化和精细化分工，促进相关产业的协同发展，从而优化区域的产业结构，推动产业升级。X是X省内产业集群最多的城市。比如广宗、平乡的自行车，是一个较大的产业集群，园区内既有生产整车的企业，也有零部件的企业，专业化集中，降低了生产成本，这个属于集群式发展。旭阳园区以煤化工为基，按产业链条延伸数家骨干企业，上游企业的副产品又是下游企业的主材料，属于产业链式，也属于循环经济。比如X建滔生产醋酸后，再按醋酸产业链向下延伸发展，按醋酸链条、产业进行招商，属于链条式发展的集团化企业。

什么是循环经济园区？循环经济园区是一种基于循环经济理念而建立的特定区域。它通过对园区内的物质流、能量流进行优化整合，实现资源的高效利用和废弃物的最小化排放，以达到经济发展与环境保护的协调统一。

循环经济园区的特点有哪些？特点包括四个方面。一是产业共生。园区内的企业依据产业链和资源循环利用关系相互关联，形成共生网络。一家企业的废弃物或副产品可作为另一家企业的原材料，实现资源的循环利用。二是资源高效利用。采用先进的技术和管理手段，提高资源的利用效率，减少资源的浪费和消耗。例如，通过中水回用、余热回收等措施，实现水资源和能源的循环利用。三是环境友好。注重减少污染物的排放，对废弃物进行无害化处理和资源化利用，降低对环境的负面影响，致力于实现园区的零排放或低排放目标。四是经济与环境协调发展。将经济发展与环境保护有机结合，通过资源的循环利用和产业的协同发展，既提高了经济效益，又保护了生态环境，实现可持续发展。

运作模式主要有四个方面。一是构建循环产业链。根据园区内的产业特点和资源状况，设计和构建循环产业链，将不同企业的生产过程连接起来，形成资源循环利用的闭合回路。这就是产业相互依存、相互关联，构建产业链，是集群化发展、循环经济的基础。二是建立资源共享平台。园区建立集中的资源共享平台，包括能源供应、污水处理、废弃物处理等设施，为企业提供共享服务，降低企业的运营成本，提高资源的利用效率。好几个委员发言都专门提到建立“资源共享平台”，比如建立“京津冀资源共享平台”和小试、中试体系，建议非常好。因为，我们除了建滔之外，其他都属于中小规模企业，建立自身专门的研发机构成本太高。这就需要园区整合资源，围绕主导链条，分层次分专业建立县域市域内醋酸、硫酸化工专家库，收集汇总副高级职称以上的专家教授或研究生，看分布在哪些行业和部门。依托专家库，每个企业提出问题，看需要向哪个方向合力攻关，揭榜挂帅，给付一定费用，把现有人才资源盘活。也有委员提出，统筹利用京津资源优势，邀请专家周六、日到园区帮助研发。资源共享平台概念还可以延伸，一些企业的实验室是不是可以共享？大家再研究探讨。三是实施生态管理。园区采用生态管理模式，对园区内的生态环境进行监测和评估，制定相应的生态保护和修复措施，确保园区的生态系统健康稳定。四是协同发展。产业集群可以通过构建循环产业链，实现资源的高效利用和循环利用，推动循环经济的发展；循环经济则可以为产业集群提供可持续发展的支撑，促进产业集群的转型升级。