天津市及所属各区2024年政府工作报告汇编

（按照天津市人民政府官方公布的行政区域划分，排名无任何意义）

天津市政府工作报告................................................................1

滨海新区..................................................................................30

武清区......................................................................................58

和平区......................................................................................92

宝坻区....................................................................................118

河北区....................................................................................144

静海区....................................................................................176

河西区....................................................................................198

宁河区....................................................................................234

河东区....................................................................................261

蓟州区....................................................................................287

南开区....................................................................................310

红桥区....................................................................................334

东丽区....................................................................................359

西青区....................................................................................385

津南区....................................................................................408

北辰区....................................................................................437

天津市2024年政府工作报告

—— 2024年1月23日在天津市第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，坚定不移贯彻中央决策部署和市委工作要求，深入实施推动高质量发展“十项行动”，应对多重挑战，克服多重困难，统筹多重任务，着力打基础利长远、提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

——经济运行整体向好。全市地区生产总值增长4.3%。工业增长稳定，规上工业增加值增长3.7%，工业投资增长5.4%；港口物流平稳畅通，集装箱吞吐量达到2218万标准箱、增长5.5%；金融支撑稳固，新增社会融资规模5338亿元，本外币存贷款余额月平均增速8.7%；就业物价保持平稳，城镇调查失业率5.4%，居民消费价格涨幅0.4%。

——新的动能加速培育。集成电路、中医药、车联网、高端装备、航空航天产业链增加值增速超过10%，高技术产业投资增长5.9%，战略性新兴服务业、科技服务业营业收入分别增长14.4%、14.2%。

——发展质效稳步提升。财税保持较快增长，一般公共预算收入达到2027.3亿元，增长9.8%，其中税收收入增长17.2%，占比达到77.9%；经营主体活力持续增强，市管国企利润增长14.4%；民营经济贡献加大，增加值增幅比上年提高4.5个百分点，民营企业限上批发零售业销售额、规上重点服务业营业收入增速均好于全市平均水平，民营经济税收增长26.1%。

——向好预期不断积蓄。先行指标趋势向好，全社会用电量、公路货物周转量、邮电业务总量、快递业务量分别增长6%、14.1%、16%、19.3%。新产业投资持续增加，平台经济等新业态加快发展，消费市场加速恢复，社会消费品零售总额增长7%，新建商品房销售面积增长20.9%。

一年来，主要做了以下工作：

一是“十项行动”见行见效。坚持系统谋划、统筹推动，各项行动取得阶段性成效。京津冀协同发展走深走实。三省市协同推进机制更加务实紧密，各方面主动与北京资源对接的意识明显增强，市场化机制引进疏解功能资源在津新设机构1793家，中海油新能源等40家央企二三级公司在津布局。协同创新和产业协作持续深化，共同举办京津冀产业链供应链大会，共绘6条重点产业链图谱，“北京研发—天津制造”创新转化格局加快构建。重点领域协同扎实推进，津兴城际正式通车，京津塘高速改扩建工程开工建设，公共服务共建共享继续深化，实现“一企一证”场景统一、区域异地就医“一码通行”。滨海新区支撑引领作用有效发挥。突出滨海新区主引擎拉动，临港综合保税区正式获批，海洋工程装备产业集群入选国家级创新型产业集群，获批建设国家知识产权保护示范区，主要经济指标支撑有力。科教兴市人才强市成效明显。天开高教科创园成功开园，注册科技型企业1200余家，引入金融和科技服务机构225家，成立天开实验室创新发展联盟，创新创业生态加快培育。先进医用材料与医疗器械等10个全国重点实验室获批建设，脑机交互与人机共融海河实验室正式揭牌，国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批筹建，中科曙光牵头建设国家超算互联网联合体，全市技术合同成交额突破1900亿元，国家高新技术企业、国家科技型中小企业均突破1.1万家。“海河英才”行动计划累计引进各类人才47.9万人，新增博士后站55个，中国博士后科学基金会与我市联合资助项目正式启动。港产城融合发展相互赋能。出台促进港产城高质量融合发展政策措施，建成全球首个全物联网集装箱码头，航运服务要素不断集聚，启运港退税政策获批执行，东疆综合保税区获批国家骨干冷链物流基地，成功举办首届天津国际航运产业博览会，天津港集装箱航线达到145条。制造业高质量发展提速加力。12条重点产业链持续壮大，增加值占规上工业比重79.8%，现代中药创新中心获批国家制造业创新中心，中芯国际大二期、中石化南港120万吨乙烯、华为天津区域总部、特变电工智慧园等项目加快建设，联想创新产业园、360科创园等项目竣工投产投用，荣程钢铁等3家企业获评国家级智能制造示范工厂。中心城区更新提升有力有序。开工建设第一机床总厂等14个城市更新项目，盘活一批闲置低效资源资产，金融、科技、信息、设计、航运等领域新产业新业态有效导入。乡村振兴全面推进。新创建乡村振兴示范村30个，新型农业经营主体突破2万家，“津农精品”增加到225个，年销售额突破100亿元。绿色低碳发展稳步推进。绿色创新产业园区启动建设，投运全国首个政企合作电力双碳中心，培育绿色低碳领域国家级高新技术企业超千家。高品质生活成色更足。城镇新增就业35.69万人，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，20项民心工程全面完成。党建引领基层治理提质增效。基层组织、基础工作、基本能力建设持续增强。

二是改革开放蹄疾步稳。突出改革系统协同，稳步扩大制度型开放，高质量发展动力活力持续增强。自贸试验区示范引领作用有效发挥。入选对接国际高标准推进制度型开放试点，累计实施615项制度创新举措，39项经验案例在全国复制推广，商业保理公司资产总额和保理融资余额、绿色租赁资产均位居全国第一，飞机租赁规模位居全球第二，融资（金融）租赁公司资产规模超2.1万亿元。天开园科教融合创新发展势头良好。突出市场化导向和激励创新创业取向，出台34条含金量高的政策措施，着力培育科技服务业，打造创投基金群，构建政务、科创、金融、商务、知识服务体系，举办天开大讲堂、天开沙龙、创新创业大赛、创业训练营等活动300余场，创新策源力稳步提升。金融创新运营示范区建设扎实推进。服务实体经济成效明显，科技型中小企业贷款余额增长41.3%，制造业贷款余额增长13.9%，新增上市公司5家。数字人民币、区域性股权市场制度和业务创新等全国性试点稳步实施。金融业增加值占比达到13.4%。城市活力持续增强。国家会展中心（天津）二期建成运营，成功举办夏季达沃斯论坛、第七届世界智能大会、第二届全国职业技能大赛、中国国际大学生创新大赛、中国旅游产业博览会、世界斯诺克国际锦标赛、天津马拉松赛等展会赛事，大型演唱会等文商旅活动精彩纷呈。国际消费中心城市建设有序推进，建成和平印象城、杉杉奥特莱斯、中海环宇城等一批高品质商业载体，佛罗伦萨小镇入选首批全国示范智慧商圈。对内对外开放不断深化。深度融入共建“一带一路”，中新双边合作机制会议圆满召开，累计建成鲁班工坊22个，国际友城增至99个。东西部协作和支援合作取得新成绩。

三是经营主体竞相发展。坚决落实“两个毫不动摇”，促进各类经营主体全面发展，市场活力进一步激发。营商环境不断改善。稳经济运行33条等惠企政策精准落地，出台新一轮优化营商环境措施，推出56项“免申即享”政策和285项“四免”事项清单，“减证便民”取消证明事项189项，160个高频政务服务事项实现“跨省通办”，政务服务从“能办”向“好办”有效转变。国资国企提质增效。国企改革连续三次获国务院国资委评估A级，市管国企上缴税费等增长8.3%，防风险促稳定保民生功能有效发挥。民营经济活力增强。召开推动民营经济高质量发展大会，出台促进民营经济发展壮大29条措施，新增民营经营主体30.1万户，增长13.3%。外向型经济稳定发展。空客二线等项目开工建设，与诺和诺德、英力士、明治乳业等一批外企拓展合作，实际使用外资57.7亿美元。全面深化服务贸易创新发展试点任务圆满完成。平行进口汽车总量持续保持全国第一，冷链贸易规模保持全国领先。

四是乡村振兴扎实推进。坚持农业农村优先发展，“五个振兴”升级加力。粮食安全基础进一步夯实。克服旱情洪灾不利影响，全年粮食产量255.7万吨，蔬菜产量253.7万吨，新建和改造提升高标准农田32万亩。都市型农业加快发展。小站稻产业集群入选国家级优势特色产业集群，蓟州区上仓镇入选国家级农业产业强镇。乡村旅游蓬勃发展，农文旅融合新业态有效带动农民增收。和美乡村建设深入实施。提升改造农村公路251公里、农村户厕8985座，完成农村房屋安全隐患排查整治三年行动任务，乡村治理水平进一步提升。

五是民生福祉不断增进。强化惠民生兜底线，公共服务均衡性和可及性不断增强，群众生活得到新改善。民生保障更加有力。聚焦高校毕业生等重点群体，优化调整稳就业政策措施，全力支持企业稳岗扩岗，兜底帮扶就业困难人员就业3.97万人。新建养老服务综合体30个，新增养老床位3168张，医保、生育、失业、养老、工伤等待遇继续提高。新筹集保障性租赁住房1.4万套（间），优化购房政策，更好满足群众刚性和改善性住房需求。退役军人服务保障水平不断提高。公共服务持续加强。深化基础教育综合改革国家实验区建设，新增义务教育学位2.85万个、普通高中学位1.04万个，构建部市共建现代职业教育体系新模式，天津美术学院和天津音乐学院选址扩建加快推进。北京协和医学院天津医院一期投入运营、天津校区和天津医学健康研究院开工建设，海河医院、市中心妇产科医院等新建改扩建项目投入使用，肿瘤医院滨海医院乳腺癌防治研究中心启用。举办首届天津音乐节和海河戏剧节，新建“海河蓝丝带”自行车道等一批健身场地设施。生态宜居水平稳步提升。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度完成国家下达目标，地表水环境质量继续改善。新梅江公园南段、柳林公园一期等建成开放，建设口袋公园56个，让市民拥有更多休闲赏绿好去处。改造完成城镇老旧小区410万平方米、燃气管网637公里、供热管网136公里、供水管网135.9公里。累计建成5G基站7.2万个，新建小区公共充电桩2.1万台。地铁11号线一期东段建成运营，增建城市停车泊位5000个，增投个人普通车摇号指标3.5万个。新建大型连锁超市8个、品牌连锁便利店69个，新建改造菜市场21个，一刻钟便民生活圈更加便利。

六是统筹发展和安全有力有效。保持“时时放心不下”的责任感，着力防范化解重点领域风险。防汛抗洪救灾取得全面胜利。坚持人民至上，有效应对海河流域性特大洪水，紧急转移安置受灾群众近9.2万人，实现人员无伤亡、水库无垮坝、重要堤防未决口、重要基础设施未受冲击，灾后恢复重建扎实推进。城市整体安全水平巩固提升。积极争取国家一揽子政策资源支持，制定实施“1+10”全口径债务化解工作方案，全面完成年度化债任务。有序做好“5·31”局部地面沉降地质灾害等突发事件处置工作。深入开展城镇燃气、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，能源保供、网络安全、食品药品安全等得到加强，扎实做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪，社会大局安全稳定。

一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设得到全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力践行“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，政府工作人员忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”更加坚定自觉。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案，积极听取各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见建议。提请市人大常委会审议地方性法规草案11件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，从严整治形式主义官僚主义和不担当不作为，求真务实、正气充盈的氛围日益浓厚，良好政治生态持续巩固。军民融合、国防动员、双拥共建等工作不断深化，民族、宗教、侨务、港澳台等工作有力推进。

各位代表！过去一年，在市委坚强领导下，我们踔厉奋发、勇毅前行，难中求成、稳中求进，全市经济社会发展呈现向上向好、健康积极的变化。发展态势更好了，“十项行动”凝聚人心、汇聚力量，激发了全市上下、社会各界谋发展、抓发展、促发展的动力活力。市场信心更强了，一大批央企和金融机构、领军民企及知名跨国公司来津洽谈对接、拓展合作，看好天津、投资天津、深耕天津的信心日益增强。城市人气更旺了，会展经济蓬勃发展，文旅市场全面复苏，海河边赏靓景、大理道观海棠、东疆港看日出、西北角品美食，城市的“烟火气”更加浓郁。干事创业劲头更足了，广大干部群众积极进取、奋发作为，想干事、能干事、干成事的精气神更加提振。过去一年的生动实践，使我们深切感受到，津沽大地发生的变化、取得的成绩，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向为天津发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心、支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足。主要是：产业结构调整任重道远；新动能“底盘”仍较小；民营经济活力尚待增强；营商环境对标先进还有差距；更好满足人民高品质生活需求仍需不断加力；重点领域风险隐患不容忽视；政府系统一些工作人员能力素质还不能完全适应新形势新任务需要。我们一定采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年主要目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。当前，外部环境复杂多变，经济运行仍面临不少风险挑战，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从天津看，我市拥有京津冀协同发展的战略优势，拥有滨海新区、自贸试验区、国家级开发区、国家自主创新示范区、综合保税区等产业承载和政策创新优势，拥有产业配套基础优势和超大城市市场需求优势，拥有相对富集的科教人才、公共服务、城乡空间等资源要素优势，拥有作为京津冀和“三北”地区海上门户、“一带一路”海陆交汇点的港口交通枢纽优势，为高质量发展提供了坚实支撑；市委团结带领全市人民有力应对系列急事难事、有效化解各类风险隐患，形成了行之有效的思路和招法，凝聚了砥砺前行的智慧和力量。我们完全有条件、有信心、有能力克服发展中的困难，战胜前进中的挑战，变潜能为动能，化压力为动力，积优势为胜势，奋力开创天津高质量发展新局面。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议精神，按照市委十二届历次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进京津冀协同发展，有力实施“十项行动”，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，扎实推进中国式现代化的天津实践。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入增长与经济增长同步，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长6%，城镇新增就业35万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排减污降碳完成国家下达目标。

实现今年经济社会发展目标，关键在干，关键在落实。必须坚持党的全面领导，不折不扣把中央决策部署和市委工作要求贯彻到政府工作全过程各领域；必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握好稳与进、当前与长远、高质量发展与高水平安全等关系，不断推动高质量发展实现新跃升；必须坚持问题导向目标导向结果导向，统筹用好国资、民资、外资，以盘活存量、培育增量、提升质量为主抓手，以科技创新、产业焕新、城市更新为突破口，在勇于担当、攻坚克难中务实功求实效；必须坚持开拓进取、创新发展、敢作善为，脚踏实地推动天津高质量发展的生动实践。

我们将全力做好七个方面重点工作：

（一）全力推动京津冀协同发展走深走实，在取得更多成果成效上展现新作为

立足十周年新起点，持续在机制、平台、途径、共享上找抓手求突破，拓展三地合作广度深度，形成更多协同发展的新成效。

更加注重市场化引聚资源要素。主动服务承接北京非首都功能疏解，唱好京津“双城记”。持续提升滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等既有合作平台承载质效，着力完善合作共赢机制，着力深化与链主企业在产业链配套和增值拓展领域合作，着力推动各类创新资源、服务资源的市场化合作，着力强化平台建设、渠道建设、利益共享机制建设，积极创造条件让各类市场资源充分对接，发挥好同城化趋势下自身比较优势，统筹承接好央企资源、民企资源、科技创新资源、产业配套资源和生产性服务业资源，年内市场化引进疏解功能资源落地项目投资额超过1600亿元。着力服务北京“新两翼”建设，强化天津港同北京空港、陆港运输衔接和港口延伸服务，做强天津港集团雄安服务中心，深化津雄职业教育发展联盟建设。

更加注重发挥京津协同创新和产业协作优势。健全科技成果转化供需对接清单机制，强化科技、人才、金融等配套服务和政策协同，做实京津冀国家技术创新中心天津中心，深化天开园与北京科教资源全面合作。用好北交所，支持更多“专精特新”优质企业上市。积极争取京津冀产业链供应链大会在津举办，协同培育网络安全（信创）、集成电路、生物医药、高端工业母机等产业链群。

更加注重提升滨海新区承载功能。积极争取国家出台新一轮支持滨海新区高质量发展措施，在扩大更深层次开放、更好服务京津冀协同发展、疏解北京非首都功能上担当更多重任、展现更大作为。推动各开发区提质升级、创新发展，加强服务支撑和要素保障，培育新动能、布局新赛道，持续提升产业承载能力和发展能级，以“链”聚能厚植发展潜力。

更加注重发挥港口优势。推动港口作业智慧化向航运服务智慧化拓展，建设港口物流综合信息服务共享平台，加大“船边直提”、“抵港直装”、“内外贸同船”覆盖范围，提升港口效率和服务便利化水平。强化同国际国内重要港口和航运、物流等头部企业创新合作，从衔接供需上重点拓展服务京津冀区域发展的航线，集装箱吞吐量突破2300万标准箱。发挥综合保税区优势，推动现代物流、冷链增值、跨境电商等适港产业加速集聚。持续引育航运、贸易、物流企业要素，支持金融机构为适港企业提供结算、跨境融资、信用担保、融资租赁、风险对冲等金融服务，建设北方国际贸易中心城市，布局北方黑色金属矿石储运基地，加快推进国能天津港码头、远洋大厦（二期）等标志性项目建设，高水平市场化举办天津国际航运产业博览会和“中国航海日”活动。优化港城发展布局，加快建设兴港高速，推动港区与城区、产业园区、物流园区有机衔接和深度互动，统筹用好存量土地和政策资源，打造东疆示范片区、海港核心片区、临港经济片区等特色片区。

更加注重公共服务领域协同发展。深化教育医疗、社保养老、文商旅体等领域合作，健全京津冀社保卡居民服务“一卡通”模式，集成医疗、交通、政务服务等事项。研究推出一批京津出行便利化举措，更好释放京津同城化效能。持续深化生态环境联建联防联治。

（二）全力促进科技创新、产业焕新、城市更新，加快形成更多新质生产力

以科技创新引领现代化产业体系建设、开辟新领域新赛道，以产业焕新推进转型升级、促进提质增效，以城市更新优化功能布局、提升城市和业态品质，不断为高质量发展注入强劲动能。

加快提升科技创新带动力。深入推进科教兴市人才强市，塑造发展新动能新优势。提质推进天开园建设。完善“一核两翼多点”发展布局，增强核心区策源带动作用，提高“两翼”和滨海高新区华苑片区等孵化转化产业化承载能力，推动“两翼”完善管理机制和增强实体化、市场化运作能力。出台升级版支持政策，持续完善创新创业生态，提升市场化、专业化科创服务能力，引育科技型企业累计达到1500家，培育具有上市潜力的企业10家。设立50亿元天开九安海河海棠科创母基金，推动与央院央企合作设立基金，发挥海河产业基金、天使投资引导基金、天开园创业种子基金、高成长初创科技型企业专项投资等作用，打造天开基金群，鼓励“投早、投小、投硬科技”。深化国内外科技交流，拓展天开园影响力。集聚资源强化平台支撑和成果转化。高标准重组元素有机化学等实验室，力争全国重点实验室突破20家，完善海河实验室等创新平台运行机制，促进国家合成生物技术创新中心等提质增效，支持中科曙光、天津超算中心加快国家超算互联网联合体建设。加强关键核心技术攻关，健全成果筛选跟踪机制，拓展校企“握手”通道，发挥技术经理人发展促进会和概念验证中心、中试平台咨询委员会等各类科技服务主体作用，畅通科技成果在津转化通道，加强知识产权保护和利用，出台强化专利转化运用专项行动举措，全市技术合同成交额突破2000亿元。充分发挥企业创新主体作用。进一步优化科技型企业梯度培育和上市培育机制，优选100家科技型企业纳入上市培育库，国家高新技术企业、国家科技型中小企业各新增1000家。强化高等教育和高端人才支撑。支持高校加强基础研究，布局建设基础学科研究中心、学科交叉中心，深化“双一流”高校和优先发展学科建设，扩面推进新工科改革，结合产业需求组织科研攻关。优化“海河英才”行动计划，推动海河实验室实行科学家“举荐制”。深化产业工人队伍建设改革，持续擦亮“海河工匠”品牌。

有效激发产业焕新驱动力。加快推进新型工业化，促进先进制造业与现代服务业深度融合。提升产业链竞争力。推动政府“定链”向市场“成链”转变，充分发挥产业联盟、商会、行业协会、企业家联盟、校友会在建链强链中的融合作用，强化上下游供需合作、产业协作、创新协同。完善“链长+链主”协同牵引机制，对重点产业链探索政府负责同志和链主企业家共当链长，机制化开展政府与企业协同调度，做优做强12条重点产业链，统筹推进支柱产业、战略性新兴产业、未来产业发展。强化重大项目、重点企业支撑带动，推进联想创新产业园、中兴高端装备产业园等重点项目达产，加快空客二线、中海油渤海海域勘探开发、力神新能源产业基地等重点项目建设，服务推动既有整车企业聚焦新能源转型升级。新增单项冠军企业20家、“专精特新”企业500家、创新型中小企业1000家。推动智能化升级。加快“智改、数转、网联”，鼓励基础电信企业、互联网企业与制造业企业联合组建第三方专业化服务平台，培育一批制造业数字化转型优秀服务商，建成一批面向工业行业共性化典型应用场景，支持中小企业“上云上平台”和数字赋能。新建100家智能工厂和数字化车间、10个5G全连接工厂，启动双万兆宽带项目试点建设，推动曙光超算互联网平台、天津超算中心、基础电信运营商算力设施等广泛应用赋能，扩大智能算力产业规模。加快绿色化转型。鼓励新能源企业、能源管理服务公司参与企业绿色化改造，以绿色标准促进企业有序实施清洁化生产和节能降耗改造，新创建20家国家级绿色制造单位。重点建设南港化工新材料基地和绿色石化产业聚集区，优化基础设施配套和管理服务，建设南港绿色石化科创中心，推动中石化南港120万吨乙烯投产，提速建设渤化新材料产业园二期、天津石化炼油提质改造等项目，推进恒河、新和成等精细化工项目落地。组织实施中新天津生态城绿色创新产业园区规划建设，积极引进国内外优质绿色低碳产业资源，推动绿创园、天津软件园建设，统筹绿色低碳经济和城市建设协同共进。促进融合化发展。围绕金融服务、科技服务、信息服务、平台服务、航运物流服务、商务会展服务等，引育高端生产性服务业产业集群。深入推进国家先进制造业与现代服务业融合试点工作，鼓励更多经营主体拓展标准制定、工业设计、检验检测等服务业态。推动华为、360科技、中关村“硬创”空间、万帮数字能源等，更好赋能各类中小企业智能化绿色化发展。制定建设北方会展之都实施方案，做优做精会展经济，推出一批市场化品质展会和“文旅商赛演”活动。

持续释放城市更新生产力。统筹优化生产、生活、生态布局，推进业态更新、功能更新、品质更新、有机更新。增强产业承载能力。围绕提升中心城区现代服务业发展能级，着力引聚高端资源要素。打造特色金融集聚标志区，有序推进解放北路、友谊北路、东疆综合保税区、“于响”中央商务区分别建设金融历史文化区、金融发展活力区、租赁创新示范区、产业金融发展区。加快建设京津冀同城商务区和南站科技商务区，推进海河柳林“设计之都”建设，支持地铁沿线地块开发利用，促进现代服务业加快发展，形成更多产业集聚、特色鲜明的城市节点。完善城市设施和服务功能。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，启动建设配售型保障性住房，实施7个城市更新项目和一批城中村改造项目，启动275个老旧小区改造提升，开展城市社区嵌入式服务设施建设。制定城市燃气、供热、供水等老旧管网改造计划，集中力量分年度分区域有序实施改造，今年改造燃气管网623公里、供热管网150公里、供水管网30公里。实施易积水地道、片区等内涝治理工程，有效提升城市防洪排涝能力。建成地铁11号线一期西段、5号线延伸线、津静市域（郊）铁路首开段，加快推进津滨轻轨改造，开工建设机场三期等项目，提升改造一批桥梁道路。完善城市服务智慧平台功能，提高城市治理效能。优化生态宜居品质。多措并举改善空气质量，加强煤炭清洁高效利用，推动第三条入津特高压通道开工，提高净外受电比例，支持企业绿色化技术改造，实施重点地区钢铁产业整体提升改造，持续精准打击各类损害环境违法行为。深入实施北部山区、湿地、海洋等生态保护修复，完善公园养护机制，建成新梅江公园北段，推进柳林公园二期建设，新建提升口袋公园50个。推进一刻钟便民生活圈建设，合理配置菜市场、停车泊位、公共充电桩等服务设施。提升鼓楼、古文化街等特色街区品质，着力强化城乡结合部、次支道路、背街里巷等精细化管理。

充分发挥经济大区“添秤”作用。推动经济大区勇挑大梁、扬长避短，为全市发展多作贡献。河西区要推动金融、航运、设计、数字经济等产业升级，不断增强产业功能区集聚辐射效应。西青区要做强天开园西翼拓展区，做强做优集成电路、车联网、汽车和新能源汽车、高端装备等产业。武清区要高水平建设京津产业新城，全力推动轨道交通、智能装备制造、生物医药和云数据应用等产业链上下游企业集聚发展。北辰区要依托京津医药谷、智能制造谷等特色园区，推动高端装备、智能制造、医药等产业加快发展。和平区要大力发展总部经济、商务经济、平台创新经济，加快打造楼宇经济样板区、国际消费中心城市标志区。支持其他各区依托资源禀赋和产业优势，开拓创新、主动作为，百舸争流、各显其能，用自身发展的实绩支撑大局、服务全局。

（三）全力盘活存量、培育增量、提升质量，有效实现城市内涵式发展

紧扣高质量发展内在逻辑，激活并优化城市潜在生产力，培育新的经济增长点，推进城市向内涵式发展转变。

聚焦重点盘活存量。坚持规划引领、品质升级，充分激活闲置或低效的资源资产资金，更好支撑产业发展、供需衔接、城市功能提升和公共服务完善。做强有优势的产业。努力盘活闲置土地、房产、老旧厂房、产能和老字号、老品牌等，深度挖掘存量资源再生价值，吸引优质生产力要素聚集，加快导入总部经济、数字经济、现代服务业、先进制造研发、信息文化创意设计等产业资源，实现产业空间供给与优质要素需求的更新匹配。扩大有效益的投资。深入挖掘低效存量资产潜力，吸引新的投资增量，促进资产运用和资源配置动态优化，提高资源资产资金使用效益。

激发有潜能的消费。优化“圈、街、楼、店、网”空间布局，充分利用商务楼宇、商业载体、小洋楼、品牌展会等资源价值，培育有优势、有特色的楼宇，大力发展“首发经济”、“首店经济”、会展经济、文旅商贸，建设有活力、有品牌的商圈。增加有适需的民生保障服务供给。新建提升一批养老托幼场所、便民服务设施、休闲娱乐空间等，更好统筹满足群众公共服务需求与产业提质、消费升级有机结合。完善利长远的城市功能。有效加强统筹谋划，在存量盘活中强化水电气热等老旧管网提升、积水片改造、垃圾污水治理和轨道交通配建，推动城市管理服务向智慧化升级，加快打造智慧城市、韧性城市。强化盘活政策机制创新。建立市、区两级推进机制和工作专班，实行台账式管理、项目化清单化推进，加快处置规划、产权、法律纠纷、债权债务等历史遗留问题。完善政府引导、市场参与的政策体系，探索更多通过市场化手段引入社会资本有效途径。开展现场观摩、互学互鉴，形成一批盘活存量典型示范案例。

拓宽思路培育增量。在推进存量与各类社会资本市场化合作中做优增量。统筹政府投资引导和社会资本参与，建立健全与央企、民企、行业头部企业、链主企业等市场化合作机制，通过股权合作、项目合作、产业合作等灵活有效方式，不断提高既有资源资产配置效率。在强化精细管理中做强增量。突出运营管理，提升产出质效，培育特色业态，推动津湾广场、天拖片区、棉三创意街区、国际航运大厦等一批存量资源“腾笼换鸟”，建设一批主题突出、特色鲜明的标志性楼宇和产业园区。在把握未来趋势发展新质生产力中做实增量。顺应产业智能化、绿色化、融合化发展趋势，加快数字经济与实体经济深度融合，积极布局人工智能与超算、生物制造、生命科学、脑机交互与人机共融、深海空天、通用机器人等未来产业新赛道，大力发展研发设计、检验检测、特色金融等生产性服务业，培育一批紧密服务我市先进制造业的现代服务业龙头企业。

苦练内功提升质量。坚持把提高质量作为盘活存量、培育增量的出发点和落脚点，善建善用善营提高项目投资质量，强化绩效管理提高财政运行质量，不断提升全市发展的科技含量、产业体量、税收增量、就业容量、环境质量。

（四）全力深化改革扩大开放，持续增创高质量发展新优势

深入落实全面深化改革重大举措，有序扩大制度型开放，谋划实施一批新的政策措施，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。

推进重点领域改革。以“三量”为牵引实施国企改革深化提升行动，加快融资平台市场化转型，强化竞争性经营类国企提升创新能力和发展质效，推动城市服务保障类国企管控成本、优化服务，促进金融类国企稳健经营、守牢风险底线。增强民营经济发展活力，有序扩大民间资本市场准入，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，在支持发展政策上做到一视同仁。充分发挥工商联、各类商会协会等作用，建立畅通与民营企业和民营企业家的务实交流机制。推进科技体制机制改革，统筹用好科技项目、科技平台和科技资源，改革重大项目组织方式，优化科技人才培养机制，落实好已出台的科技和人才激励政策，持续完善科创服务生态。深入推进投融资体制改革，落实中央金融工作会议精神，聚焦服务实体经济，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、产业金融和航运金融，鼓励发展创业投资、股权投资，支持高新技术和“专精特新”企业直接融资和跨境融资，提高各类项目的市场化融资能力。加快高标准市场体系建设，争取要素市场化配置综合改革试点事项落地。积极稳妥落实新一轮机构改革任务，推动机构职能优化、协同高效。

提高对外开放水平。制定推进更高水平对外开放意见，塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。更好发挥滨海新区对外开放龙头作用，拓展与欧美、日韩、东南亚等经济交流，全年实际使用外资50亿美元。出台自贸试验区提升行动方案，在监管框架等“边境后”领域开展更大程度压力测试，探索数据跨境流动制度创新，推动“融资租赁+保税维修”再制造全产业链集成创新，实施个性化医疗、临床急需药品进口、细胞治疗等政策创新。全面落实自贸试验区对接国际高标准推进制度型开放试点任务。优化自由贸易账户功能。争取新一轮服务业扩大开放综合试点，在电信、医疗等领域开展先行先试，加快推进条件成熟的示范园区纳入自贸试验区联动创新基地。深度融入共建“一带一路”，深化鲁班工坊建设，密切友城港口务实合作。做强“留学天津”品牌，不断扩大留学生规模。扎实做好东西部协作和支援合作。

营造一流营商环境。提升智慧政务服务效能，进一步扩大政务服务事项承诺制应用范围，在全市推广“证照联办”改革，推出175个“高效办成一件事”场景，着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本。积极对接国际高标准经贸规则，拓展国际贸易“单一窗口”综合服务功能，抓好智慧口岸建设。大力弘扬企业家精神，格外珍惜和重视各类企业家在推动高质量发展中的独特作用，持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，依法保护各类经营主体合法权益。

（五）全力推进乡村全面振兴，加快提升农业农村现代化水平

学习运用“千万工程”经验，坚持农业现代化和农村现代化一体推进，提升乡村产业发展和治理水平，不断丰富城乡融合发展内涵。

做优现代都市型农业。着力构建服务京津两个超大城市的现代都市型农业体系和商品流通网络。严守耕地保护红线，高质量完成50万亩以上高标准农田建设任务，粮食、蔬菜分别稳定播种550万亩和75万亩以上，为超大城市提供重要农产品有效供给。发挥龙头企业作用，培育壮大农村电商、“周末经济”、“后备箱经济”等新增长点，大力发展乡村物流，形成联通内外、覆盖城乡、货畅其流的商品流通网络。发挥城市对乡村的带动提升和乡村对城市的服务保障作用，加速集聚资金、技术、人才等要素，多方导入文商旅体、研学、康养等资源，搭建农文旅发展平台，启动建设蓟州下营镇、宁河七里海镇等12个乡村旅游示范片区，让乡村成为市民度假休闲的向往地。

推动农村综合改革。围绕农民增收、农地增值、农业增效加快改革步伐，扎实推进农村集体经济“三变”改革，有序推进第二轮土地承包期延长30年试点，新创建40个乡村振兴示范村，完成800个经济薄弱村三年扶持任务。

提质建设和美乡村。深化农村人居环境整治提升，健全管护和运营机制，强化垃圾处理、污水治理、厕所革命、植绿护绿、村庄清洁美化。加快推进紧密型区域医共体建设，提升镇村两级基层医疗卫生机构服务能力，高水平创建乡村治理示范镇村。精心举办“庆丰收”等系列活动，组织开展群众喜闻乐见的文体赛事，充分展现新时代农民风采。

（六）全力办好民生实事，持续提高群众生活品质

着力解决群众急难愁盼问题，持续实施20项民心工程，把好事办好、实事办实，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

提升就业质量和社会保障水平。更加突出就业优先导向，落实落细稳就业政策措施，着力促进高校毕业生在津来津就业创业，支持重点群体参加职业技能培训，兜底帮扶就业困难人员就业3万人。打造智慧化养老服务机构10家，完成居家适老化改造1000户，推进7类特殊困难老年人探访关爱服务，深化老年人助餐服务。统筹提高医保待遇水平，推进长护险制度试点。深入实施妇女儿童健康提升计划，完善生育支持政策。更好关爱帮扶特困群体，发展残疾人、公益慈善、红十字等事业。做好退役军人服务保障工作，继续发挥好关爱退役军人协会等社会组织的积极作用。

促进优质教育加快发展。推进“大思政课”综合改革试验区建设，强化学生五育并举、全面发展，持续建强高素质教师队伍。加快义务教育优质均衡发展，扎实推进品牌高中培育工作和强校工程建设，新建改扩建义务教育学校12所、增加学位2万个。深入实施高职“双高”计划和中职“双优”计划，推进高水平本科层次职业学校建设，打造一批产教融合联合体、共同体，办好第二届世界职业技术教育发展大会。

加强医疗健康服务。健全重大传染病防治体系，完善多渠道监测预警机制。全力支持中国医学科学院血液病医院、中医一附院创建国家医学中心，加快市人民医院、环湖医院、第三中心医院等改扩建，推进社区医院建设，建立健全乡村医疗卫生体系，持续优化医疗资源均衡布局。促进“三医”协同发展和治理，实施提升医疗质量、患者体验与改善护理服务专项行动，拓展药品、医用耗材集采成果。推动中医药传承创新发展，实施中药大品种二次开发。为生活困难职工、特殊岗位一线农民工和新就业形态劳动者免费开展健康查体。深入开展爱国卫生运动。

丰富群众文体生活。推出文旅四季主题活动，组织一批名家经典惠民演出、文化场馆展览展示，支持国内外团体市场化举办丰富多彩的文艺展演。实施全民健身场地设施提升行动，发放数字体育惠民卡5万张，办好天津马拉松赛、中国冰壶联赛、全国短道速滑冠军赛等体育赛事。推进长城、大运河国家文化公园（天津段）建设，实施梁启超旧居修缮等工程，开展第四次文物普查、国家级非遗代表性传承人记录工程。深化全民阅读，建设书香天津。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、图书档案等工作，深入推进全域科普。

（七）全力防范化解风险，统筹高质量发展和高水平安全

坚持底线思维，全面落实总体国家安全观，增强预判性，打好主动仗，切实以高水平安全保障高质量发展。

提升城市运行安全水平。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点行业领域排查整治，加快建设城镇燃气、供热监管平台，加强安全监管执法，坚决防范遏制重特大事故发生。用足用好国家支持政策，稳妥有序做好债务化解工作。持续做好重要民生商品保供稳价，强化水电油气运等要素供应保障，加强食品药品安全监管。

强化防灾减灾救灾能力建设。织密织牢防灾减灾救灾防护网，汛前完成43项水毁修复工程，实施一批行洪河道达标工程和蓄滞洪区安全建设工程。加快自然灾害应急能力提升工程建设，进一步增强灾害预警防范、应急处置、抢险救援能力。

维护社会大局稳定。推进基层社会治理创新，加快数字治理综合应用平台“津治通”迭代升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，积极预防化解各类社会矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安天津、法治天津。

三、努力提升政府治理效能和水平

坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

铸牢政治忠诚之魂。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深刻领会中央战略意图和市委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到以政治引领工作方向、以成效彰显政治效果。

厚植依法行政之基。高质量落实法治建设“一规划两纲要”，增强重点领域政府立法质效，推进严格规范公正文明执法，扎实开展“八五”普法。认真做好第五次全国经济普查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳台工作，巩固发展军政军民团结。

汇聚担当实干之力。把抓落实作为政府工作的重中之重，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，形成办实事、求实效、重实绩的鲜明导向。大力弘扬斗争精神，引导激励政府工作人员勇挑重担子、敢啃硬骨头，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，以新气象新作为推动各项工作取得新成效。

严守廉洁从政之规。纵深推进政府系统党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，以“关键少数”示范引领“绝大多数”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”树新风，厉行节约过紧日子，持续为基层减负。坚持一体推进“三不腐”，强化审计监督和成果运用，始终把牢严的基调。牢记权为民所用、利为民所谋，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，笃行实干、善作善成，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面！

2024年政府工作报告

——2024年1月10日在天津市滨海新区第四届人民代表大会第四次会议上

天津市滨海新区区长 单泽峰

2023年工作回顾

单泽峰在政府工作报告中说，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全面建设新时代“四宜”美丽“滨城”的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照市委、市政府决策部署和区委工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务全国发展大局、京津冀协同发展战略布局和全市高质量发展全局，经济社会发展稳中有优、稳中向好的态势持续巩固。

滨海新区作为重大国家战略承载地，始终得到党中央、国务院亲切关怀和市委、市政府大力支持，特别是全市“十项行动”专门明确实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，赋予新区新定位、新使命。我们坚决扛起经济大区支撑引领之责，在全市社会主义现代化大都市建设中展现滨海担当。

经济指标支撑引领。预计地区生产总值增速高于全市水平；一般公共预算收入同比增长11.9%，其中，区级税收收入同比增长17.7%，约占全市16个区的51.3%；规上服务业营业收入同比增长11%左右，约占全市71%；土地出让收入192亿元，完成率高于全市26个百分点。

科技创新驱动引领。获批全国创新驱动示范区，滨城科创区高起点布局，新增3家全国重点实验室，4家海河实验室投入运行，全区技术合同成交额突破700亿元，同比增长16.4%，全社会研发投入强度达到3.8%，高于全市水平，国家高新技术企业、科技型中小企业均占全市43%以上。

产业体系升级引领。国家四星级新型工业化示范基地达到8家，海洋工程装备产业入选国家级创新型产业集群，生物医药外包服务产业入选国家中小企业特色产业集群，总投资1335.3亿元的209个项目竣工，总投资8248.4亿元的768个重点项目加快推进，总投资1624.6亿元的243个项目开工。

改革开放示范引领。在全市率先开展高频证照联办“一件事一次办”改革，推出全市首个成规模M0新型产业用地项目；新增世界500强外企投资项目10个，实际使用外资、外贸进出口总额分别占全市89%和74.3%。

制度创新赋能引领。自贸试验区纳入国家对接国际高标准推进制度型开放试点，172项经验案例在京津冀复制推广，临港综保区正式获批，为国家试制度、为区域谋发展的试验田作用进一步彰显。

着力服务重大国家战略，融入京津冀协同发展取得新成效

围绕“一基地三区”核心区功能定位，坚持高站位谋划、系统性布局，主动服务京津冀协同发展走深走实。承接能力持续提升。通过搭平台、优环境、出场景，加速承接非首都功能疏解项目，总投资610.8亿元的海油发展海洋装备智能制造基地、中电科蓝天产业园等89个重大项目落地；北京新设机构达349个，注册资金720亿元，国能焦煤、中海油环渤海新能源总部等一批运营总部项目相继落户。创新协同不断深化。强化与环境创新研究院、中国疾控中心等合作，促进北京创新资源和新区研发转化紧密衔接。以滨海—中关村科技园为重点，推动北京优质创新资源在新区融合延伸，累计承接服务北京企业1009家，注册企业4900余家，注册资本2100亿元。产业协作提档升级。聚焦氢能、人工智能、绿色石化等重点产业链，实施产业链共建行动，建立跨区域协同培育机制，共绘产业图谱、共同招商引资、共抓成龙配套，联合打造的京津冀生命健康产业集群入选国家先进制造业集群。基础设施加速联通。海滨大道开放段大修等工程全面完工，京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、兴港高速等加快实施，滨海西站纳入全市“四大”枢纽站。协同机制更加完善。共同推出179项“同事同标”事项，381项高频事项“跨省通办”，发布首批“京津冀+雄安”自助办事项208项。在全市率先启动京冀普通门诊医疗费用直接结算“免备案”试点，新增45家异地就医普通门诊直接结算定点医疗机构，同城效应进一步放大。

着力提升产业能级质效，现代化产业体系建设取得新进展

坚持实体经济发展方向，突出集成集约集群发展，成龙配套、成链成群的产业体系加快形成。战略性新兴产业快速发展。智能科技产业引领作用持续增强，联想智慧产业园首座生态级“零碳工厂”正式投产，天津360科创园开园，新智物联感知产业园、元旭半导体等项目加快建设。生物医药产业规模不断壮大，凯莱英化学大分子项目竣工投产，药明康德新药研发基地等项目加快推进，合源生物CAR-T细胞治疗新药成为国内首个全自主创新靶向产品。航空航天产能持续扩大，空客第二条总装线开工建设，赛峰短舱装配维修、海特空客A321客改货等重大项目落地，“吉祥鸟”多用途直升机成功首飞。新能源新材料产业加快发展，环欧超薄硅单晶片智慧工厂竣工投产，力神新能源产业基地等项目开工建设，氢能示范产业园首批氢燃料电池重卡运营项目启动。优势产业转型发展。坚持数字赋能、绿色转型，新建国家级智能制造示范工厂6家，国家级绿色制造示范单位达102家，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。绿色石化产业链条不断完善，渤化南港新材料园一期、北燃LNG一期等百亿级产业项目投产运营，中石化南港乙烯与英力士合作项目加快推进，临港新材料产业园获批，乐金化学转型提升等延链补链项目落地。新能源汽车产业加速布局，一汽丰田、一汽大众、长城三大整车企业加快向新能源转型、智能化迈进，新能源汽车产量增长超2倍，吉利远程新能源商用车工厂竣工，生态城、东疆智能网联汽车测试道路全域开放。高端装备制造产业加快发展，大船天津船舶基地等项目落地，国际领先的甲醇双燃料动力集装箱船开工建设。现代服务业集聚发展。国际消费和区域商贸“双中心”城市聚集区加快建设，新业态新模式加速成长，首创“离岸电商”外贸新模式，国铁集团、上汽集团等网络货运板块项目相继落户。文旅市场快速升温，打造“向海乐活节”特色文旅品牌，推出日出东疆、大渔北塘等一批文旅IP，接待游客超2600万人，旅游收入创历史新高。国际邮轮全面复航，游客总量居全国首位。生态城入选中国休闲旅游目的地创新发展十佳典型案例。成功举办第六届中国天津国际直升机博览会、首届中国融资租赁产业高质量发展大会等重大国际国内展会。

着力强化科技创新引领，创新驱动发展厚植新优势

坚持创新链、产业链、人才链深度融合，强化核心技术攻关，加快创新成果转化，科技创新能力持续增强。高水平创新载体加快布局。以滨海—中关村科技园为“核”，深化与北京合作模式创新；加快建设国家自主创新示范区“升级版”，推动华苑片区纳入天开园；集中连片打造特色科技产业创新示范带，高新技术产业化体系更加完善；天河数字产业园等一批科技园区加快建设，“一核一区一带N园”布局基本形成。高能级创新平台加速集聚。获批国家级企业技术中心、国家级孵化器各3家，现代中药创新中心入选国家制造业创新中心，奥的斯北方研发中心、霍尼韦尔数智创新中心等5家高端外资研发平台落户。高引领科技成果不断涌现。人工转化二氧化碳高效合成己糖技术实现突破；在国际上首次系统建立血细胞分子图谱；研发国内首款抑郁症智能诊断机器人和“脑语者”脑电采集芯片；自主研制全球首台唯一开源的基因拼接仪；超长超厚壁板成型技术成为国家探月工程重要支撑。石油化工科学研究院、辽宁石化大学滨海产研院等中试项目落地。高成长创新主体加速壮大。国家高新技术企业、科技型中小企业均超4900家，雏鹰、瞪羚和领军企业超2600家，国家单项冠军达到12家，国家专精特新“小巨人”企业107家。获批国家知识产权保护示范区建设城市。扎实开展质量提升行动，12家企业入选2023中国品牌价值榜。高端型人才资源加快引育。升级“滨城人才服务证”，建立全国首个海外人才离岸创新创业基地出入境事务服务中心，新增博士后工作站30家，引育领军人才1213人。赋予民营企业职称自主评审权，创新主体自主认定人才15万人。

着力深化改革扩大开放，制度创新激发新动能

坚持改革开放先行区第一定位，深入推动重点领域和关键环节改革创新，改革红利、开放活力加速释放。重点领域改革不断深化。扎实推进“放管服”改革，推出“一件事一次办”事项112个，水电气暖等市政接入工程纳入“拿地即开工”范围，推出优化营商环境创新引领、协同落实、优化提升“三张清单”，230项措施落地实施。成立全国首家基层法院国际商事审判庭。要素市场化改革深入推进，北方大数据交易中心揭牌，天津国际油气交易中心试运营。国有企业改革持续深化，完成混改出让出清83户，盘活存量资产资源收益65亿元，国有企业营收增长32.5%。政策创新持续赋能。“于响”黄金十条支持政策全面落地，在产业发展、规划建设、基础配套等方面集中发力，百度智能云、航天泰心等项目落户，“滨城”核心区升级版加快建设。实施“春笋行动”，设立10亿元民营经济高质量发展资金，助力民营企业发展壮大。实施“滨城”户籍新政，吸引高校毕业生、产业工人等6类群体落户。对外开放步伐进一步加快。以自贸试验区引领开放，在汽车、生物医药等十大领域开展系统性、差异化制度创新，首批研发用“白名单”物品完成通关，出入境特殊物品风险评估实现自主开展。金融创新运营示范区加快推进，动产质押融资业务模式在全国复制推广，租赁资产总规模达2.1万亿元，飞机、国际船舶、海工平台租赁规模位居全国第一，商业保理、平行进口车、新能源车创新出口保持全国领先。“保税＋”业态持续拓展，东疆综合保税区入选国家骨干冷链物流基地，冻品进口规模稳居全国前列。深化对外合作交流，中新双边合作机制会议在新区成功召开。北方国际航运核心区建设加快推进。主动融入共建“一带一路”，天津港世界一流智慧港口、绿色港口加快建设，获评“五星级智慧港口”，启运港退税政策全面实施，首批沿海捎带试点业务落地，推出船舶不停航办证、船舶登记全流程网上办等创新举措，开通世界最大船型集装箱新航线。天津港货物吞吐量4.8亿吨，集装箱吞吐量超2217万标准箱，同比增长5.5%。航空客货运枢纽功能持续提升，航空口岸实现免预约7×24小时通关和“空中申报、落地通关”。

着力推进绿色低碳发展，生态文明建设迈出新步伐

树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移走好绿色发展之路。持续打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天碧水净土保卫战，实施16项大气污染防治重点工程，强化工地扬尘、高排放车辆等专项整治，空气质量达标天数比率66.6%。南港工业区获批国家清洁生产审核创新试点。深化水污染治理，推动再生水循环利用试点建设，5项雨污分流改造工程加快推进。16个地表水考核断面达标率100%，近岸海域优良水质比例达71.4%。严格建设用地环境风险管控，重点建设用地安全利用率100%。持续加强生态保护修复。“双城”间绿色生态屏障新造林239亩，提升改造661亩。实施北大港湿地保育放流、水环境治理等工程。生态城北堤生态廊道竣工，北部海洋生态修复整治工程加快建设，生态城岸段入选全国第二批美丽海湾优秀案例。持续推进“双碳”战略。加强绿色能源开发和清洁低碳利用，世界单体容量最大的华电海晶“盐光互补”项目并网发电，全球首批100部吉利醇氢电动公交车投入使用。发布全国首个融资租赁绿色评价机制。绿电发展服务中心正式挂牌，66家企业纳入碳交易试点。推进国家生态文明建设示范区创建，海洋环境应急天津基地揭牌，生态城国家绿色发展示范区升级版获批，绿色创新产业园区建设加快推进，南部片区绿色生态城区建设荣获中国人居环境奖。

着力实施乡村振兴战略，农业农村工作迈上新台阶

聚焦乡村全面振兴，加快和美乡村建设，乡村振兴“挂图作战”各项指标排名全市第一。农业综合生产能力持续提升。全面落实粮食安全责任，加强耕地保护和质量建设，开展盐碱地综合治理，新建高标准农田3904亩，粮食播种面积38万亩。奶业和生猪养殖纳入国家级特色产业集群，生态循环养殖模式成为全国农业绿色发展典型案例。培育全国种质资源核心品牌2个，省级原良种场达10家，农作物、畜禽、水产良种覆盖率均达100%。“津农精品”品牌达27个。4个国家级产业园区加快建设，第三批国家农村产业融合发展示范园完成认定。农村人居环境持续改善。16个农村人居环境示范村建设稳步推进。深入实施农村全域清洁化，完善农村基础设施，提升改造农村公路12.3公里。农业农村改革持续深化。积极探索农村集体资产管理运营新模式，获批全国集体经营性建设用地入市试点，首宗建设用地入市成交。加快农村土地集中流转，农业生产托管服务面积超3万亩。深入开展东西部协作和支援合作，投入资金1.4亿元，实施帮扶项目96个。街镇经济发展活力持续增强。深化街镇园区法定机构改革和新一轮街镇财政体制改革。建立项目落地要素保障机制，启动街镇园区基础设施建设项目9个，完成投资5.3亿元，安排高质量发展专项资金1.2亿元，支持特色农业、工业、商业等六个领域69个重点项目，京津冀汽车博览中心、南方锰业等一批项目落地。

着力保障和改善民生，群众幸福指数得到新提升

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实实施20项民心工程，加快建设美丽城市、打造美好生活。城市载体功能持续提升。高标准编制国土空间总体规划，推进涉农街镇和村庄规划编制，科学划定“三区三线”，筑牢耕地保护和生态红线，严格城镇开发边界，留足发展空间。“滨城”建设“十大有效投资工程”加快推进，实施重点项目227个，完成投资488亿元，蒙西天然气外输管道一期等项目竣工，西中环跨海河桥、泰达时尚广场城市更新等重大项目有序推进。轨道交通“三线一枢纽”加快实施，34座车站主体完工，24.7公里实现贯通。实施道路交通治堵保畅专项整治，建成海河外滩停车楼，全区新增、规范停车泊位7600个。改造老旧小区101个。建成中新友好花园、东疆体育公园，打造“口袋公园”11个。全域海绵城市建成区面积达38.7%。就业和社会保障不断加强。突出抓好重点群体就业创业，城镇新增就业9.6万人。高水平承办第二届全国职业技能大赛赛事。健全社会保障体系，养老、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，投入社会救助资金6.7亿元，惠及328.5万人次。筹集认定保障性租赁住房4120套。加强养老服务供给，新建3个街镇综合养老服务中心，养老服务床位达1.1万张。扩大普惠托育服务供给，新增托位1761个。各项社会事业协调推进。优先发展教育事业，建成经开区东壹区学校、紫云幼儿园等15个中小学、幼儿园，新增学位1.8万个，组建26个优质教育集团，成立160个名师工作室；深化产教融合，滨海职业学院迁建工程开工，生物医药、信创联合体入选首批国家级市域产教联合体。持续改善群众就医条件，国家公立医院改革与高质量发展示范项目获批，第五中心医院急诊医学科成为国家临床重点专科，中医医院获批全国中医药特色重点医院建设项目，市肿瘤医院乳腺癌防治研究中心整体迁入，成为全国最大乳腺专科医院。在全市率先推行先看病、后付费、少排队的“医后付”改革试点。爱国卫生运动广泛开展。加强文化惠民，举办第十四届滨海艺术节等品牌文化活动，智慧山文创产业园获评国家级文化产业示范园区。成功举办国际象棋中国公开赛等一系列重大体育赛事，“津门虎”中超联赛主场回归滨海。防范化解风险能力不断增强。更好统筹发展和安全，制定“1+N”化债方案体系，积极稳妥推进债务化解，拖欠企业欠款清零、化解历史暂付款欠账、法定债务落地等年度重点任务全部完成。聚焦危险化学品、消防安全等重点领域，开展重大事故隐患排查整治专项行动，完成83.5万户燃气安全六个“百分百”改造，安全生产形势保持整体稳定。抓好食品药品安全，稳步推进国家食品安全示范城市创建。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。承办首届国际网络空间安全高峰论坛，并成为永久会址。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，抓好人民信访和调解工作，矛盾纠纷多元调处化解机制不断完善。面对海河流域特大洪水和低温雨雪冰冻灾害，全区上下众志成城、同舟共济，战洪峰、防雪灾、保安全、护稳定，取得抢险救灾重大胜利。

着力打造人民满意政府，政府自身建设得到新加强

坚持以党的政治建设为统领，进一步转作风、提效能，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设扎实推进。全面加强政府系统党的建设。认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉不断增强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，持续“精文简会”，区政府下发文件、召开会议分别下降3.2%和6%，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。全面加强法治政府建设。积极践行习近平法治思想，深入开展“八五”普法，全国法治政府建设综合示范区创建工作扎实推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受社会监督。认真做好市、区两级人大代表建议、政协提案办理工作，163件人大代表建议、319件政协提案全部按期办结。加强军政军民团结，抓好双拥共建工作，深化国防动员体制改革。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务、对台、外事工作进一步加强。意识形态、安全保密工作有效落实。全面加强党风廉政建设。扎实推进新时代廉洁文化建设，强化廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行议事规则和集体决策程序，认真落实“三重一大”制度。树牢真过“紧日子”思想，严格“三公”经费管理，强化公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域廉政风险防控，加强权力规范运行的审计监督。积极支持区纪委监委查处违纪违法案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，腐败治理效能不断增强。

单泽峰在政府工作报告中说，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下齐心协力、攻坚克难的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：经济结构不够优化，战略性新兴产业规模还不够大，科技创新和产业发展融合不够紧密；民营经济发展活力不足，街镇经济整体发展水平不高；民生领域仍有短板，优质公共资源布局不均衡；污染防治任务依然艰巨，全面绿色转型任重道远；防范化解重大风险面临挑战，社会治理还需加强；政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

2024年重点工作

单泽峰在政府工作报告中说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是扎实实施滨海新区高质量发展支撑引领行动的奋进之年，做好全年工作至关重要。当今世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，经济周期性和结构性矛盾叠加，但我国发展仍处于重要战略机遇期，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。同时也要看到，滨海新区正处于多重机遇叠加的历史窗口期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期，我们一定要坚决扛起支撑引领的担当之责、领先领跑的创新之责、勇争一流的竞进之责，砥砺奋进、勇毅前行，不断开创新时代“四宜”美丽“滨城”建设新局面。

政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照市委、市政府和区委决策部署，强化政治担当、战略担当、大局担当、责任担当，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进京津冀协同发展，统筹港产城融合发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有力落实“十项行动”，深入推进“五大战略”，扎实实施“八大工程”，坚持“党建引领、共同缔造”，推进“三新”发展，做好“三量”共进，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断谱写中国式现代化“滨城”新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值同比增长4.8%左右；一般公共预算收入同比增长6%；固定资产投资同比持平，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，高标准做好第五次全国经济普查工作，推动经济社会发展持续向好、持续向优。

坚持创新协同、产业协作，深入实施京津冀协同发展战略合作功能区建设工程

围绕推进京津冀协同发展走深走实，立足于“一基地三区”核心区功能定位，着力打造协同发展战略支点和北方经济重要支点。推进创新协同互补互促。加强与清华大学、北京大学、兵器集团等高校、央企在人工智能、光电等优势产业领域对接合作，推动新智感知、海河实验室融入京津冀国家技术创新中心，发挥滨海—中关村科技园创新政策和资源叠加优势，促进更多首都创新成果转化落地，形成“北京研发、天津制造”的生动局面。推进产业承接成链成群。提升“于响”总部基地、逸仙智创园等平台功能，统筹承接好“央源”“民源”等优质资源。深化与链主头部企业在产业协作、延链补链等领域合作，推动共建京津冀新能源汽车和智能网联车、网络安全和工业互联网等产业链，共同打造世界级先进制造业集群。推进基础设施相联相通。加快京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、京津塘高速改扩建等工程建设，开工建设滨唐高速。加强津冀港口协作，做强天津港雄安服务中心，推动港口服务功能向京津冀腹地延伸，共同构建现代化港口群。加快推进京津输油管道、中石化120万吨乙烯产业集群等项目投产达产，保障京津冀能源物资供应安全。推进公共服务共建共享。完善政务服务事项“跨省通办”机制，推出更多通办事项，扩大医保、社保、养老等事项互联互通范围。优化“滨城”户籍新政，畅通线上办理渠道，完善“落学、落户、落住、落职”保障体系，做好京冀落户人员社保转移和人才随迁子女就学服务。深入推进生态保护协同，强化大气和水污染联防联控联治。

坚持深化改革、扩大开放，深入实施改革开放先行区建设工程

坚持市场化、扁平化、智能化，突出改革赋能与制度供给相结合，持续推进高水平“五型”开放。提升全方位改革效能。稳妥推进政府系统机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化开发区法定机构改革，完善考核管理体系，充分释放体制机制改革创新活力。大力实施国企改革深化提升行动，强化精细管理降本增效，压减非主业、非优势低效企业128家。瞄准市场化法治化国际化一流营商环境目标，推进政务服务增值化改革，深化“一件事一次办”改革，推动工程建设项目审批服务再提升。扎实推进要素市场化改革，逐步降低准入、能源、物流等要素成本，优化创新型产业用地和复合型用地模式，健全开发区、街镇集约用地和新增项目用地挂钩机制。坚持国企民企外企一视同仁，准确把握亲清统一的新型政商关系，打造近悦远来、融商融智融天下的良好环境。提升开放型经济水平。推进“通道型”开放，提高“海空”两港通道效率，高水平建设国际贸易“单一窗口”，拓展国际货物“一站式”运输服务，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业。推进“平台型”开放，发挥五大开发区对外开放平台作用，聚焦产业开放、贸易升级、创新开放、制度开放和中新合作，促进产业和创新资源加速集聚。推进“制度型”开放，高质量实施自贸试验区提升行动，在知识产权保护、政府采购等“边境后”领域开展更大程度压力测试，支持“保税+”业态创新。推进“都市型”开放，加快“双中心”城市聚集区建设，做强以滨海文化中心、泰达MSD为核心的主商圈，以东疆、生态城为核心的亲海商圈，做优电子商务主题园区，加快建设北方跨境电商物流中心。推进“海洋型”开放，聚焦海洋油气勘探、绿色石化等领域开展国际交流合作，壮大高技术船舶、海工装备等产业链，促进海洋产业集聚发展。提升“三资”利用能级。着力扩大民间投资，鼓励民间资本以多种方式参与重大项目建设和存量资产资源盘活，推动世界五百强集团总部等项目落地，持续放大“春笋行动”惠企效应，促进民营企业发展壮大。着力扩大外商投资，加大生物医药、新能源新材料等重点领域引进外资力度，突出抓好中石化英力士ABS生产基地、GE医疗核磁东半球总部等项目建设，推动外资“链主”企业就地扩大产能、成龙配套。着力扩大央企国资投资，深化央地战略合作，创新“央企+外资”“央企+民企”新模式，积极引入央企二三级总部和增值板块资源，进一步形成深层次全方位合作发展新格局。

坚持创新引领、产创融合，深入实施创新驱动发展示范区建设工程

坚持以科技创新推动产业创新，健全产业科技创新体系，促进科技与产业精准对接、双向赋能。高标准建设滨城科创区。坚持“一核一区”双向驱动，发挥滨海—中关村科技园京津冀协同创新重要载体作用，营造“类中关村”创新生态；推动华苑科技园发挥产业赋能作用，打造天开园溢出成果重要承载地；坚持经开区制创、保税区贸创、高新区科创、东疆金创、生态城绿创“五创”协同，加快建设科技产业创新示范带，加速主题园区科创资源集聚。大力提升创新策源能力。推动优势科技资源与战略科技力量有效衔接，增强合成生物技术、先进计算等国家级创新中心、产业计量测试中心服务产业能力，提升海河实验室能级。支持中电科十八所、中科院工生所申建全国重点实验室，在先进操作系统等领域申建国家级制造业创新中心，新增市级以上研发机构10家。聚焦集成电路、创新药物等重点领域，支持链主龙头企业组建任务型创新联合体，实施一批前瞻性、引领性研发项目，力争突破10项产业链“卡脖子”技术。打通科技成果转化链条。围绕产业链部署创新链，畅通科研与产业“握手”通道，加快超算中心、航天五院等14个重大创新平台成果产业化，引育科技型企业150家。加强高新技术企业、科技型中小企业培育，国家级单项冠军企业累计达14家，国家专精特新“小巨人”企业达120家。持续优化创新创业生态。完善科技创新体制机制，用好“创新券”，推广“创新积分贷”，探索“创新积分投”等科技金融创新模式。培育壮大创新人才队伍，引育高层次人才20名以上，高技能人才达18万人，新增博士后工作站15家。实施有效发明专利倍增计划，深入推进国家知识产权保护示范区建设。加强科普工作，促进科学技术普及与科技创新两翼齐飞。

坚持产业焕新、“三量”发展，深入实施现代化产业聚集区建设工程

坚持智能化、绿色化、融合化，以盘活存量、培育增量、提升质量为主抓手，大力推进新型工业化、服务业高端化，加快构建“8+8+8”现代化产业体系。抢占未来产业发展新赛道。瞄准国际科技创新前沿和产业发展方向，聚焦生物制造、细胞和基因治疗、脑科学与智能医学等未来产业领域，深入实施“8151”工程，加快打造未来产业创新高地，不断壮大新质生产力。提升战略性新兴产业竞争优势。加快国家人工智能创新应用先导区建设，统筹布局通算、智算、超算多元算力协同体系，推动天智信息、长城服务器等一批项目投达产，加快洁美电子北方总部、光电聚能产研基地等项目建设。加速细胞基因治疗产品成果转化，推进中国医学科学院细胞产业转化基地等平台建设，推动恒瑞医药肿瘤创新药、云南白药核药研发中心等项目开工。大力发展空天利用产业，加快空客上下游配套，抓好波音三期扩建等项目建设，推动卫星整星生产线、巡天光学舱等重大项目落地，支持民用无人驾驶试验区建设。积极发展新能源新材料产业，推动TCL中环叠瓦二期、亿利催化器等项目建成投产，加快力容新能源高端利用、赛德美新能源综合利用基地等项目开工。推动优势产业焕新升级。加快绿色石化产业向精细化转型，重点抓好渤海海域油气勘探与开发、北燃LNG二期等重大项目建设，推进恒河碳五碳九综合利用等项目开工。加快汽车产业持续转型，推动“三大”整车新能源新车型下线，吉利远程新能源商用车工厂投产，推动智能网联商业化应用，加快打造综合型汽车产业集聚区。坚持数字产业化、产业数字化，打造20个智能制造典型应用场景、数字化车间、智能工厂和6个5G全链接工厂。激发现代服务业动能活力。推动生产性服务业同先进制造业深度融合，大力发展研发设计、金融服务、科技服务等业态，助推制造业向产业链价值链高端延伸。全面实施国际消费新高地、国际消费新平台等8大工程，突出抓好港口贸易、平台经济等8条产业链，打造更高能级“双循环”战略引领区。推动文旅文创产业深度融合，做优“向海乐活节”等特色文旅品牌，积极拓展邮轮物资供应、旅游岸上配送等业务，加快建立国际邮轮用品采购供应平台。高水平承办中国航海日等重大国际国内论坛活动。强化产业链项目拉动支撑。加快总投资7391.6亿元的诺和诺德扩建、大聚合物电池快充产线等583个项目建设；推动总投资2515.5亿元的三峡南港海上风电、海特飞机基地三期等212个项目开工；抓好总投资1236亿元的海工装备二期、隐山冷链物流基地等197个项目竣工，不断提升产业链供应链韧性和发展水平。

坚持双港联动、港城融合，深入实施北方国际航运核心区建设工程

深入推进港产城融合发展，以港聚产、以产兴城、以城促产、港城互促，推动港口、产业、城市相互赋能、整体发展。提升港口发展能级。加快智慧港口平台建设，推进全球首个港口大模型研发，实施集装箱装卸设备自动化改造。推进港口能源结构转型，抓好零碳码头、低碳港区、低碳港口建设。增强口岸服务辐射功能。融入共建“一带一路”，强化天津港与周边港口干支联动，积极拓展外贸航线海上通道。大力发展适港经济，做大做强海洋工程装备、船舶制造维修等产业，支持航运科技、航运保险等航运服务业发展，打造东疆、北疆南疆和“于响”片区航运服务集聚区，高水平建设国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。启动滨海国际机场扩建（三期）工程，加快航空口岸大通关基地建设，着力提升航空客货运枢纽功能。完善疏港交通体系。加快推动兴港高速、天津港北港路南延等工程。开通南疆远航南货场等铁路专用线，加快黄万铁路电气化改造工程（天津段）建设，强化铁、水、公、空“四式”联运，提升港口贸易和物流便利度。

坚持生态优先、绿色发展，深入实施绿色低碳发展新模式试验区建设工程

积极践行“两山”理论，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战。全力打造高颜值生态环境。持续打好蓝天保卫战，精准管控石化、电力等重点行业，深化港口、货车移动源等重点领域治理，推进多污染物协同减排，坚决守护美丽蓝天。持续打好碧水保卫战，强化工业集聚区水污染智能监管，实施7个片区合流制改造，开展“清河湖”等专项行动。强化渤海综合治理，抓好入海河流消劣工作。持续打好净土保卫战，加强农业面源污染控制，抓好污染土壤治理修复。持续构筑高质化绿色空间。加强北大港湿地保护修复，实施黄港生态区水环境水生态修复提升工程。深入开展“蓝色海湾”整治修复，推进临海新城人工减排湿地、南港东部生态廊道等项目建设，持续抓好互花米草治理，加快国家海洋公园建设，提升海岸线生态功能。积极拓展高标准低碳路径。锚定“双碳”目标，加快构建清洁低碳安全高效的绿色发展体系，抓好南港海上光伏等项目，加快建设“大同—天津南”输变电工程，提高外受绿电比例。推进冷能综合利用示范基地建设，打造南港、南疆冷能利用示范园区。加快大港石化产业园循环化改造、海水淡化再利用等项目建设。推进绿色交通、低碳出行，新建一批新型能源站。以生态城为重点示范推广零碳建筑，推进全域“无废城市”建设。积极创建中国气候宜居城市，让群众共享自然之美、生活之美。

坚持城市更新、改善民生，深入实施城乡高品质生活样板区建设工程

树牢以人民为中心的发展思想，统筹人口高质量发展和高品质生活创造，持续在富民惠民便民安民上下功夫。不断提升城市品位。强化规划引领，推进国土空间规划体系和城市规划、建设、管理导则编制，完成12个涉农街镇总规和34个村庄规划编制，抓好大港海滨、黄港等重点片区规划设计。推进“滨城”建设“十大有效投资工程”，实施重大标志性工程和“小而美”民生项目160个。抓好“于响”城市核心区建设，开工建设武警部队博物馆。加快车站北路跨海河桥、汉南路改线等工程，实施杭州道跨津山铁路桥辅路拓宽等工程。提速轨道交通建设，实现贯通50.4公里，Z4线开展联调联试。大力实施城市更新行动，推动塘沽南站、杭州道街、古林街等重点更新项目，实施107个老旧小区改造，启动胡家园街、中塘镇等城中村改造试点项目。加快海绵城市建设，年内建成区面积达44%以上。提升防洪排涝能力，启动城市内涝治理三期工程，推进子牙新河治理、防潮海堤等工程。持续加强民生保障。项目化、清单化抓好20项民心工程。坚持就业优先，城镇新增就业9.5万人。健全社会保障和救助体系，推动医疗保险参保扩面，扩大异地就医直接结算范围，在全国率先开展手持医保结算终端服务，在3家三级医院实施“医后付”就诊流程改革。全面推行社会救助“一城通办”。启动大港油田殡仪服务中心建设。抓好房屋养老金制度改革试点。完成1000套保障性租赁住房建设。精准支持合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。深入实施供热管网“冬病夏治”工程，有效解决群众供暖问题。推进社会事业高质量发展。深化基础教育综合改革先行示范区建设，建成华东师大附属泰达学校等10所中小学、幼儿园，实施“品牌高中”扩优提质工程，加快塘沽一中新校区建设，推动新华中学合作校落地，实现“市五所”在新区全面布局，新增学位1万个以上。推进产教联合体实体化建设，创建全国产教融合试点城市。大力发展高等教育，加快南开大学滨海校区等院校建设。促进优质医疗资源扩容下沉，推动市中心妇产科医院滨海院区开诊。建设全民健康信息平台、社区智慧云医院系统，提升智慧医疗水平。深入推进国家公共文化服务体系示范区建设，办好第十届社区文化艺术节等“文化惠民”活动。推进全民健身设施和社区“15分钟健身圈”扩面提质。深入开展爱国卫生运动，巩固文明城区创建成果。加强国防动员和国防后备力量建设，巩固发展新时代军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。深入实施乡村振兴战略。学习运用“千万工程”经验，不断提升乡村产业发展水平、建设水平和治理水平。加强耕地保护，确保粮食和重要农产品稳定安全供给，完成第三次全国土壤普查监测，新建、改造提升高标准农田4.9万亩。发展壮大奶业、水产等五大特色产业集群，创建市级产业强镇、强村各2个。完成水产品综合交易展示中心、北塘码头提升改造工程。深入实施种业振兴行动，支持蔬菜育种研发及产业化项目。加大地理标志农产品培育力度，新增全国名特优新农产品、“津农精品”、绿色有机农产品6个。实施新型农业经营主体提升行动，市级产业化龙头企业达到29家。推进“三美四乡”建设，持续开展村庄清洁行动，高标准实施24个村人居环境综合整治，建成2个乡村振兴示范村。提升改造农村公路13公里。不断壮大街镇经济，制定新一轮街镇高质量发展资金支持政策，促进主导产业加速聚集。健全街镇与开发区融合发展机制，大力发展飞地经济，加快打造新港街港航产业聚集区等街镇主题园区。抓好东西部协作和支援合作，助力结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

坚持党建引领、系统治理，深入实施社会治理现代化引领区建设工程

强化共同缔造、共建共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。全面推进法治滨海建设。深入践行习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，依法治区、依法行政一体推进，强化行政执法“三项制度”落实，创建全国法治政府建设综合示范区和全国首批守法普法示范区。依法履行重大行政决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，强化审计监督，深化政务公开。深入推进“八五”普法，深化社会主义法治文化建设。持续优化公共法律服务，村居法律顾问配备率达100%。依法接受区人大法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，支持协商议政，高质量办好人大代表建议和政协提案。加强重大风险防控。统筹好高质量发展和债务化解的关系，完善政府性债务管控机制，严控政府类投资项目，稳步推进债务精准化解。实施盘活存量资产资源行动，统筹存量土地资源、闲置房产资源、低效产能资源一体盘活，全年出让经营性土地603公顷，销售区属国企存量商品住宅24万平方米，盘活商业楼宇、厂房、仓库等闲置产能178万平方米，坚决守住不发生系统性金融风险底线。深入开展安全生产专项整治，加强危化品、建筑施工、仓储物流等重点行业，以及消防、燃气、超限超载等重点领域安全风险防控和隐患排查治理，推动安全生产形势持续向好。建立大安全大应急体系，实施自然灾害应急能力提升工程，抓好“平急两用”公共基础设施建设。深入开展“双安双创”工作，提升药品安全监管水平，争创国家食品安全示范城市。强化社会治安综合治理。扎实推进“平安滨海”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动。提升系统化解重点信访案件的能力，全面推进信访法治化，完善社会矛盾纠纷预防调处机制，抓好薪资拖欠、延期交房等突出问题，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

单泽峰在政府工作报告中说，做好政府工作必须加强政府自身建设。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，全面加强政府系统党的建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展主题教育成果，不断在深化内化转化上下功夫，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见成效。我们要真抓实干转作风。大力弘扬务实之风，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，在察实情、出实招、求实效上下功夫。坚持厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源用在推动发展、改善民生上。进一步“精文简会”，持续为基层减负。强化战略谋划力和战术执行力建设，大力营造敢担当、善作为，定了干、马上办的良好氛围。我们要廉洁自律守底线。发扬自我革命精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决惩治损害群众利益的腐败问题，坚决做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

武清区2024年政府工作报告

——在天津市武清区第六届人民代表大会第五次会议上

天津市武清区区长  许颖悟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是武清在攻坚克难中砥砺奋进、在固本兴新中蓄势赋能的重要一年。过去一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实全市高质量发展“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，努力克服年初新冠疫情和年中海河流域性特大洪水影响，坚定不移推动高质量发展，全区经济运行平稳向好，发展新动能持续注入，群众生活品质不断提升，社会大局保持安全稳定，“京津明珠、幸福武清”建设迈上新台阶。全年地区生产总值增长4.7%，一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资结构优化、社会投资增长45.9%，社会消费品零售总额增长17.9%，居民人均可支配收入增长5.7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，融入服务重大国家战略见行见效。“一城一带一商圈”规划建设集中发力。组建京津产业新城、大运河文化生态发展带、“新商圈”三个专项指挥部，结合高质量编制国土空间规划，强力统筹推进规划建设和相互赋能。京津产业新城管委会成立并运行，规划建设方案获市政府批复，“一核引领、多点支撑、全域联动”空间布局和智能科技、生物医药“双高引领”，高端装备、新材料、汽车及核心部件、轻工等优势产业重点支撑的产业布局全面构建，核心区产业规划、城市设计和政策措施发布实施，总投资超70亿元的34个优质项目签约落地，京津产业新城正加速从构筑“四梁八柱”向全面起势建设“升级蝶变”。大运河文化生态发展带规划出台，“福运武清都市农业公园”完成品牌设计并发布，金穗小镇、鲜食小镇、如意小镇等特色节点加快建设，总投资50.9亿元的36个重点项目签约落地，适宜河段旅游通航工程有序开展。“新商圈”规划出台，“赛展演食住购乐训游”全消费场景深度拓展，总投资100亿元的33个重点商业建设项目陆续开工，15个建成投入运营，澳康达名车广场竣工验收，推出手绘旅游地图和“畅游武清”智慧服务平台，成功举办V1赛车节等活动371场，获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，全年接待游客1200万人次，营业收入超50亿元，均实现翻倍增长。协同创新和产业协作全面深化。与北京海淀区、北京经开区、北京大兴机场临空经济区、天津经开区、天津港集团、国家会展中心（天津）签署战略合作协议，承接北京非首都功能疏解更加精准，市场化机制引进北京资源新设机构236家，北京资源落地协同项目27个、总投资148.6亿元。强化京津冀汽车及新能源汽车、智能机器人、生物医药、大数据应用等产业链配套协作，“京津研发、武清转化”格局加速构建，中国技术交易所、清华大学清翰医疗项目和启迪之星孵化器、北京化工大学产学研基地、北京工业大学可信实验室技术成果转化基地、北京交通大学超导电气项目、北京市科学技术研究院北科营养源项目、天津大学合成生物产业集群、南开大学京津冀协同发展研究院及生物医药转化基地落地。“通武廊”改革试验示范扩面增项。新签署“通武廊”区域一体化高质量发展试点示范合作协议和12个专项协议、累计102项，新纳入“区域通办”平台审批事项205项、累计320项，新增基础教育共同体2个、累计12个，举办第四届“通武廊”职业技能大赛、人才联合招聘16场。加速融入首都“通勤圈”，京津首条“定制快巴”开通运营，京津城际列车实现扩容、经停武清站车次加密，增设京津塘高速公路杨村西出入口，高王路天津段全线通车。

（二）深入实施制造业高质量发展行动，现代化产业体系加速构建。项目引进建设成果丰硕。完善全区招商引资工作机制和考核评价办法，成立区青年商会、联创商会，有效链接商协会、校友会、产业联盟等资源，突出实体经济导向，组织外出招商478次，走访对接项目686个，举办11场全国招商推介活动，庄严智库京津冀区域总部、台铃天津制造基地、和利时数字化设备等786个项目签约落地，预计总投资264.5亿元。盘活闲置厂房98.1万平方米、闲置商业设施8.1万平方米、闲置楼宇13.8万平方米，261个优质企业项目入驻。885个区级重点项目加快建设，天宜上佳新材料、铁科金化、好利来等一批项目竣工。制造业不断优化升级。全区规上工业增加值增长4.2%，战略性新兴产业增加值增长4.5%。6条重点产业链加速壮大，智能科技、高端装备、汽车及核心部件产业链增加值增速均超过6%，丹佛斯全球制冷研发测试中心建成投产，铁科院武清基地产值倍增，特变电工“六中心一基地”、麦格纳汽车研发生产基地加快建设。传统产业加速转型，王庆坨自行车电动自行车入选市级产业集群，河西务鲜食产业主题园区入选市级主题园区，绢花产业文化园、国际地毯文化展览馆（织采宫）开业运营。完成100家企业技术改造，新增市级智能工厂、数字化车间14个。现代服务业扩容提质。制定支持生产性服务业平台经济发展政策，去哪儿网、瓜子二手车等重点企业带动作用明显，营利性服务业营业收入增长29.6%。中国联通京津冀数字科技产业园一期、中国电信京津冀智能算力中心二期、中铁信二期竣工，清数科技园投入运营，高村科技创新园蓄势待发。

（三）深入实施科教兴区人才强区行动，发展新动能新优势加快塑造。创新引领作用日益增强。建立高校院所科技成果和企业需求“两个清单”对接发布机制，线上科技成果转化服务平台投入运营，撮合49家高校院所与37家企业开展产学研合作、落地转化科研成果77项。国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到951家、1010家，市级雏鹰企业、瞪羚企业、科技领军（培育）企业分别达到486家、37家、31家，新增专精特新中小企业69家、“小巨人”企业7家，全社会研发投入强度达到3.01%，万人均发明专利有效量20.93件、增长17.78%。产教城深度融合发展。在全市首创“园区+职业教育”模式，仅用时46天就盘活电商产业园闲置载体9.1万平方米，助推天津滨海汽车工程职业学院新校区入驻并开学，撮合70家企业实现“校企握手”，引入周边生活配套设施10余个。与市教委合作共建高品质教育强区，与天津市耀华中学、天津市实验小学开展合作办学，与浙江海亮教服集团签订教育共建协议。加快组建教育集团，探索教育项目市场化运作新模式。人才支撑更加稳固。制定出台全区人才高质量发展五年行动计划，打造人才综合服务街区、乡村人才振兴大院服务中心和示范基地，授权99家企业自主认定人才875名，新引进各类人才1.1万名，“百校英才进武清”校地合作项目获全国人才工作创新最佳案例奖。

（四）深入实施乡村振兴全面推进行动，宜居宜业和美乡村建设取得实效。农业现代化步伐加快。做好耕地保护和粮食安全工作，全力保障粮食生产和重要农产品供给，新建高标准农田4.9万亩，农业生产社会化服务面积26.5万亩，全年粮食产量49.4万吨。深化国家现代农业产业园、农业科技现代化先行县创建，推广农业新品种18个、新技术48项，新培育“津农精品”品牌3个，完成京津冀农产品集散中心提升改造，大良镇田水铺村合作社入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地创建名单，南蔡村镇丁家瞿阝村“黑小麦”实现种产销一体化发展，粜粮务等5个村获评市级特色产业示范村、“一肩挑”刘天民荣获2023年“全国十佳农民”称号。美丽乡村建设扎实有效。完成乡村振兴165个村庄规划编制。东马圈镇第二配水厂投入使用，彻底解决13个村2万人供水保障问题。新建改造农村公路100公里，建成41个村庄生活污水处理设施，创建5个乡村振兴示范村，成功入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，东西部协作和支援合作的70个项目扎实推进，拨付财政帮扶资金1.1亿元，实现消费帮扶2.3亿元。扶持全区165个经济薄弱村加快发展，24个产业项目全部启动实施。农村改革持续深化。农村集体经营性建设用地入市试点工作在全市率先突破，2宗土地实现挂牌交易，敲响入市交易“第一锤”。完成5个村集体产权制度改革，土地承包经营权流转面积27万亩、总成交额2.9亿元，一批闲置农房、宅基地有效盘活。大孟庄镇杨店村议事协商做法纳入民政部试点。

（五）深入实施绿色低碳发展行动，生态环境质量稳步向好。发展方式加快绿色转型。探索“碳账户”应用试点，启动汽车产业园低碳园区建设，红日康仁堂药业、丹佛斯、伊利乳品入选国家级绿色工厂，军星管业入选国家级绿色供应链管理企业，武清开发区获评国家级绿色工业园区。新建新能源充电设施4297个，新增9个、366.2兆瓦风电光伏项目并网发电。污染防治攻坚务实有效。实施大气治理“百日攻坚”行动，完成16家涉挥发性有机化合物企业治理，充分发挥7个监管平台作用，有效应对区域性重污染天气。严格落实河湖长制，实施永定河综合治理与生态修复工程，启动城区第五污水处理厂整合提升工程，建制镇污水管网及处理设施建设扎实推进。大黄堡湿地保护修复成效明显，完成原京津农药厂和英力公司地块土壤修复工程，修复核心区东部片区1万亩，核心区生态移民还迁区建设工程主体完成，大黄堡湿地自然保护区入选国家重要湿地名录。严格建设用地准入，安全利用率保持100%。宜居城市品质持续提升。完成翠亨路与光明道交口、京津公路与杨北公路交口提升改造工程，优化调整8条公交线路。完成5个街道住房维度城市体检，提升改造老旧小区41个。促进房地产市场平稳健康发展，出台新建商品住宅购房补贴办法，新建商品房销售面积、销售额分别增长53.3%、64%；新增保障性租赁住房1717套。推动5个“保交楼”项目顺利交付，彻底解决2443户群众办理不动产权证历史遗留难题。创建垃圾分类示范镇街9个，全域生活垃圾实现日产日清。新增“口袋公园”4座、城市公园绿地2.55万平方米，在全市率先完成古树名木规划编制工作。

（六）深入实施高品质生活创造行动，民生福祉全面增进。高标准构建“幸福武清”评价体系，用心用情用力完成10大项、32子项民生工程。就业服务更加高质高效。建成2家创业孵化基地、4所就业服务驿站，成立人力资源和劳务派遣产业联盟，“灵工”经济产业园实现实质化运营。延续实施稳岗位、促就业“十条措施”，强化重点群体就业扶持，新增就业3.8万人。社会保障更加坚实有力。上线运行智慧养老救助管理服务平台，推出养老服务设施分布地图，建成镇级养老服务综合体6所，新增日间照料中心4所。城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到26.45万人、32.75万人、97.92万人，发放各类救助保障金1.6亿元。双拥共建、军民融合扎实推进，实现全国双拥模范城“八连冠”。妇女儿童、慈善、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新成绩。生活服务更加便捷便利。获评首批全国县域商业“领跑县”，建成613个农村寄递物流综合服务站，培育保利金街、大光明等5个城市“一刻钟便民生活圈”试点，新建改造红年馨园、汇景园、静湖、恒茂4个标准化菜市场。社会事业实现更大进步。深化国家级义务教育优质均衡先行示范区创建，新建改造11所中小学，滨河道小学投入使用，新增5所幼儿园，新增义务教育学位1080个、学前教育学位1620个，雍阳中学顺利转制，城关中学首个完全中学落地，在全市率先推行学前教育延时延期服务。健康武清行动全面推进，与中国初级卫生保健基金会深度合作，安贞医院、天坛医院等5所北京知名三甲医院面向我区开展国家级医学中心共建工程，实施基层医疗机构提标改造、“行走的医院”项目，60所村卫生室实现医保联网，家庭医生有效签约服务39万人。建成运营全市首家区县级文创展示平台，新建改造健身场所203处，成功举办第三届群众文化体育节暨首届运河文化节、2022“中国非遗年度人物”揭晓仪式、中国排球超级联赛、中国大学生武术锦标赛、环南湖马拉松赛等大型赛事活动。

（七）深入实施党建引领基层治理行动，社会大局保持和谐稳定。本质安全水平持续提升。层层压实安全生产责任，持续深入开展安全隐患大排查大整治，实施拆除违规罩棚、打通消防救援通道等专项治理行动，修订突发事件总体应急预案及36个专项预案，全区安全生产形势总体平稳。全面推进食品安全放心工程，食品安全治理能力和保障水平有效提高。平安武清建设成效显著。深入学习践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，探索“警格+网格”三级基层治理新模式，开展10项基层平安示范创建，获评全国市域社会治理现代化合格城市。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，落实领导干部约访下访接访机制，194件信访积案“清仓见底”。深入推进警务改革，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶，有力维护人民群众生命财产安全。

各位代表，过去一年，我们更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。尤其是面对海河流域性特大洪水，全区上下深入贯彻习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示批示精神，在市领导关心指导和坐镇指挥下，在各方紧急驰援和大力支持下，坚持人民至上、生命至上，超前热备、严阵以待，昼夜奋战、通力协作，第一时间启动大黄堡洼分洪区、永定河泛区，安全转移安置50个村51468名群众，全面实现“四不”目标、未出现一人伤亡。灾后恢复重建扎实推进，3.4万亩受灾农田复耕复种，3443个受损设施大棚修复投用，2800栋受损房屋整修重建，受灾企业群众生产生活秩序全面恢复，夺取了防汛抗洪救灾阶段性重大胜利。

过去一年，我们坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，着力打造一流营商环境。牢固树立“服务好现有企业就是最好招商引资”理念，做深做实“双万双服促发展”“企业家周”“政企会客厅”等机制，帮助企业解决实际问题844个，减免各类税费16.23亿元。细化落实促进民营经济发展壮大政策措施，市场主体新增2.92万户、累计达到17.85万户，其中民营市场主体新增2.91万户、累计达到17.7万户，民营经济增加值占全区比重超过62%。深化“放管服”改革，推出首批“政务直通车”服务事项40个、“一件事一次办”服务专题12个、“倒计时”审批事项21个，服务效率进一步提高。深化国企改革，明晰五大集团产业定位，出台业绩考核、薪酬管理、投资管理等6个制度文件，国企运行更加规范高效。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，切实提升政府工作效能和水平。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把实的要求贯穿全过程，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，政府系统全体干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉进一步增强。深入推进法治政府建设，坚决落实区政府常务会议定期集体学法制度，严格执行重大行政决策程序，大力推进严格规范公正文明执法，执法人员参与执法率、行政执法职权履职率均提高至100%。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，266件市、区两级建议提案全部办复。高度重视解决群众“急难愁盼”问题，全面梳理12345热线群众反映集中的两批次9大类疑难工单，源头破解一批企业群众手续办理、购房落户、消费维权等历史遗留和权责不清难题。扎实开展第五次全国经济普查工作。纵深推进全面从严治党，驰而不息纠“四风”、树新风，求真务实、担当实干的氛围更加浓厚，风清气正、海晏河清的政治生态更加稳固。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是在市委、市政府和区委正确领导下，全区人民齐心协力、拼搏奋斗的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向为武清发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心支持武清发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：思想不够解放，以市场化思维谋划发展的能力有所欠缺，营商环境对标一流仍有不小差距；创新和产业生态还不完善，战略性新兴产业支撑力不强，传统产业向价值链中高端延伸不足，培育新质生产力仍需加力提效；城乡发展还不平衡，农村发展内生动力尚未有效激发；教育、医疗、养老、交通出行等民生领域存在短板，大气、水污染防治力度还需加大；政府系统一些干部法治观念、创新思维、攻坚能力、实干作风有待进一步提高。我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、建设“京津明珠、幸福武清”的关键一年。当前，外部环境依然严峻复杂，全区改革发展稳定任务艰巨繁重，进一步推动经济回升向好仍面临不少困难挑战。但综合起来看，我们面临的有利条件远多于不利因素，机遇远大于挑战。应当看到，随着京津冀协同发展走深走实、区域一体化高质量发展有力推进，武清区位交通优势、产业基础优势、城乡空间优势、生活成本比较优势更加凸显；“一城一带一商圈”建设的引领性、带动性日益增强，科技、产业、人才、金融等各类资源要素加快汇聚；新旧动能加速转换，市场活力有效释放，内生动力持续激发，为我们加快高质量发展提供了坚强支撑。我们一定抓住一切有利时机，利用一切有利条件，奋发有为勇争先，全力打好主动仗，加快建设“京津明珠、幸福武清”，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区的天津实践中，担当经济大区责任、展现经济大区作为！

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以京津产业新城建设为牵引，深入推进京津冀协同发展，深入落实全市高质量发展“十项行动”和区委“3+1+1”工作思路，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新和乡村振兴，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，防范化解风险，增进民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在中国式现代化的天津实践中发挥主力军作用。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排降碳完成市下达目标。

为政之要，重在落实。我们将把今年作为“工作落实年”，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。我们将坚持干字当头、实字托底，向大事聚焦聚力、向难事冲锋冲刺，敢拼敢上、敢闯敢试、敢为人先，以时不我待、只争朝夕的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，创出全区高质量发展新天地。重点抓好以下八方面工作：

（一）全面提速京津产业新城建设，深度融入京津冀世界级城市群和产业群

坚持以产兴城、以城促产、产城融合、城乡一体，促进科技创新、产业焕新、城市和园区更新有机融合，加快打造承接北京非首都功能疏解新平台、高端产业集聚新高地、京津科技人才创新城。

创新体制机制。高效能运转京津产业新城管委会和创新创业服务中心，设立平台公司，实行市场化运作模式，积极引入社会资本开发建设。探索产业混合用地、弹性供地模式，推动先进制造业与生产性、生活性服务业有机融合。完善区域协同创新和产业协作机制，深化与北京海淀区、北京经开区、天津经开区、天开高教科创园及京津冀高校院所合作，促进重点产业链供应链精准对接、就近配套，推动共建京津冀国家技术创新中心、国家重点实验室，构建产业、科技、金融、人才融合发展的集群产业生态。探索创新京津冀毗邻地区一体化发展体制机制，深化“通武廊”改革试验示范，扩大对接合作，完善政策机制，在区域营商环境、要素市场、公共服务等一体化建设上取得新突破。

突出“一核引领”。聚焦“京津智谷、科创新城”定位，做强京津产业新城核心区，抢占未来科技和产业发展制高点，着力提升科创服务能力、成果转化和产业化能力，打造产业协作示范区、科技创新策源地、产城融合生态城。大力推进中央创新区开发，适时启动科创发展主轴等标志性区域建设，定制化打造总部楼宇、创新平台、双创基地，引进培育一批总部项目、科研机构、“高精尖”企业，推动天大合成生物前沿研究院、特变电工“六中心一基地”等重点项目建成投用。深化“产学研用金、才政介绿云”一体联动，构建“技术转移+成果孵化+商业运营”全过程服务体系，健全园区与高校院所“高频握手”通道，加快补齐概念验证、小试中试、检验检测等关键环节，大力引进研发设计、技术转移、科技咨询、科技金融等生产性服务业项目，促进科技供给和产业需求对接融通、深度耦合。设立京津产业新城母基金和子基金群，助力高科技产业项目加快落地、高新技术企业加快发展。科学统筹生产、生活、生态空间布局，推动核心区与城区联动发展，完善政务服务、公共服务、金融服务功能，打造新型现代化社区，促进产城融合、职住平衡。

做强“多点支撑”。武清开发区聚焦智能科技、生物医药产业，实施创业总部基地、国际企业社区、中欧产业园等载体提升工程，启动开发区一期更新工程，推进“协同创新低碳智慧”数智园建设，培育壮大智能轨道交通、智能机器人、合成生物、中医药等特色产业，当好全区经济高质量发展“龙头”。京滨工业园聚焦智能制造、新能源汽车零部件产业，加快拓区载体建设，打造京滨—中关村协同发展基地，建设全国节水产业科技园，推动中金大数据一期、宏远腾风等项目竣工投产。汽车产业园聚焦汽车及核心部件、新能源新材料产业，加快基础设施提升和载体建设，打造航空航天高端铝深加工产业园，推动台铃天津制造基地、法拉达二期等项目提速建设，清联智造、来金二期等项目竣工投产。京津科技谷聚焦高端装备制造、节能环保产业，推动环保企业公共制造通用平台和咨询服务平台建设，依托中钢研集团高温合金、融科智汇新材料、河北工业大学产学研基地等项目，加速产业创新升级。电商产业园聚焦互联网科技、仓储物流产业，加快佰鸟纵横折叠技术转化基地建设，深化产教融合、校企合作，提升新型电商产业和平台经济发展质效。高村科技创新园聚焦人工智能与云计算大数据服务产业，深化云数据应用主题园区和智能算力建设，做实做优清数科技园，发挥全区数字经济发展“主引擎”作用。福源经济开发区聚焦新型建筑材料制造、高端装备制造产业，推进福源智汇产业园建设，高效开展“二次开发”“腾笼换鸟”，加快提升园区品质。各有关镇街分园聚焦产城融合、镇园一体，加快组团式高质量发展。

深化“全域联动”。统筹整合各方资源力量，扎实推进新型工业化、科技现代化，促进创新链产业链人才链资金链深度融合，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系。坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”。对照疏解清单和产业链图谱，以在京央企二三级总部及创新业务板块、知名民企、上市公司、行业龙头等为主攻方向，更多引入北京优质资源，市场化机制引进北京资源新设机构150家以上，北京资源落地协同项目投资130亿元以上。坚持企业科技创新主体地位。支持重点企业牵头组建联合创新共同体，促进大中小企业融通创新，深入实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业50家、制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业5家、专精特新中小企业40家，市级雏鹰企业、瞪羚企业、科技领军（培育）企业分别保持490家、40家、32家以上，全年技术合同成交额超过105亿元，新引进各类人才1万人以上。坚持做大做强产业链。实施补链延链升链建链工程，建立落实“链主+链长”协同牵引机制，加快壮大智能科技、生物医药产业规模，扩大高端装备、新材料、汽车及核心部件产业优势，推动自行车、绢花、地毯、食品饮料等传统产业向价值链中高端延伸，抢占未来智能、合成生物、新型储能、前沿新材料等未来产业新领域新赛道，促进产业成龙配套、成链成群，战略性新兴产业、高技术制造业增加值增长10%以上。坚持产业智能化、绿色化、融合化发展。深化数实融合，加快数字产业化、产业数字化，大力引进数据应用、工业互联网、软件开发等领域优质项目，深度挖掘利用数据价值，打造“云联数算用”全要素产业集群。推动更多企业“上云、用数、赋智”，完成60个技改项目和30家规上企业数字化改造，建设一批智能工厂、数字化车间。加快构建绿色低碳循环经济体系，推进重点行业、领域绿色化改造，大力发展绿色环保产业，加快低碳产业园区建设，科学合理开发风力光伏资源，统筹布局新型储能项目。

（二）精心打造大运河文化生态发展带，推动大运河保护传承利用与乡村全面振兴有机融合

坚持文化为魂、生态为基、发展为要，以大运河为纽带，整合全流域各类资源，有效导入消费群体，带动三次产业融合发展，打造武清特色周末经济品牌，加快建设“北运河休闲理想地”。

打造大运河文化保护带。实施运河历史文脉整理工程，开展文物资源普查和数字化保护项目，有效活化利用历史文物和非物质文化遗产，打造武清特色文化IP和文创产品。举办第四届群众文化体育节暨第二届运河文化节、“遇见运河”文化市集等系列活动，扩大运河文化知名度和影响力。扎实推进适宜河段旅游通航，加快木厂闸至筐儿港枢纽河段综合治理。实施城区水系循环和生态廊道贯通工程，提升水环境质量和绿化景观效果。

打造生态旅游发展带。坚持以文塑旅、以旅彰文，深化农工商文旅体融合发展，打造运河田园沉浸游示范片区，推出一批特色精品旅游线路，构建“片区+线路+点位”集群连片发展新格局，推动“半日游”向“过夜游”“两日游”“多日游”拓展升级。引导鼓励各类农业经营主体拓展休闲旅游功能，开发认养采摘、农事体验、露营拓展、亲子研学等多元业态，打造更多特色旅游“打卡地”。联手京津冀流量文旅资源，丰富手绘旅游地图内容，做优“畅游武清”服务平台，提升“一站式”信息化服务功能，推动旅游服务提质升级。

打造乡村振兴示范带。以“福运武清都市农业公园”国家级品牌创建为抓手，实施南蔡村金穗小镇深化、河西务运河鲜食小镇优化、大孟庄宜居杨店建设等“十大工程”，加快运河不夜城、大运河文化城、京津冀“尚农智谷”平台等项目建设，推动运河沿线重点镇村组团式特色化发展。全面落实耕地保护和粮食安全责任，新建改造高标准农田15.29万亩，深松整地7万亩，推进2个中型灌区续建配套与节水改造项目，引育推广农业新品种150个以上。深化与市农科院共建全国农业科技现代化先行县工作，延伸农业产业链条，建成农业科技支持服务平台、优势蔬菜种植示范基地、蔬菜保鲜库和净菜加工等28个现代农业产业园重点项目，加强标准化基地建设和“武清果蔬”萌宠系列品牌推广，探索尾菜市场化处理、资源化利用模式。学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治提升，推进“五好两宜”和美乡村39个项目建设，新建改造农村公路100公里，打造7个乡村振兴示范村，提升经济薄弱村帮扶质效。

（三）大力激发“新商圈”发展新动能，加快建设国际消费中心城市重要支点

坚持国际化、高端化、智能化、枢纽化目标定位，推动“两轴、四心、三组团”空间规划落地实施，拓展消费载体、延伸消费链条、优化消费环境，彰显“国际范”、引领“时尚潮”、提升“烟火气”，努力打造消费升级新高地。

多维度打造消费新亮点。以高端时尚消费和车文化体验为主题，优化“圈、街、楼、店、网”空间布局，加快商圈业态升级、品牌引入和数字赋能，深化佛罗伦萨小镇全国首批示范智慧商圈和创意米兰全国首批示范智慧商店建设，加快V1汽车世界开发，打响澳康达名车广场“新爆点”，推动乐目射击馆投入运营、佛罗伦萨小镇六期等重点商业项目落地建设。深入谋划推进城际南、元宝地和玉带湖3个重点地块开发建设，坚持开放式建设、市场化运作，积极对接引入科创商务总部、重量级文旅项目，加快打造中央文化活力区、特色文商旅功能区、生态文旅体验区。

全方位构建消费新场景。坚持供需两端发力，面向京津冀时尚客群、新型产业人群和本地市民等重点消费群体，持续拓展“赛展演食住购乐训游”全消费场景，促进消费跨界融合、“多点开花”、“四季常青”，更好满足消费者多样化个性化需求。做好“赛展+文旅”“演艺+文旅”文章，高标准举办中津防务车辆装备展、中国排球超级联赛等大型展会赛事，推动天津北方演艺集团、天津音乐学院、天津歌舞剧院等高水平院校剧团演出落地，开展国际潮购节、汽车文化节、音乐节等系列活动，联动旅行社、文旅达人，聚人气、引客流、促消费。坚持线上线下有机结合，以前进道周边为重点，创新拓展跨境电商、保税展销、平行进口等商业模式，大力发展首发经济、首店经济、夜间经济，进一步增强国家级夜间文化和旅游消费集聚区品质与魅力。

高标准建设消费服务新生态。以游客体验和需求为中心，全方位提升消费便利度、舒适度、满意度。着力改善消费“硬环境”，推动存量商业设施优化升级，完善酒店住宿、特色餐饮、健身休闲、亲子娱乐等配套功能，建设“一刻钟便民生活圈”，通过增设停车泊位、打造“智慧交通”等措施，保障消费人群便利畅通出行。持续提升消费“软环境”，深化全国文明城区创建，推进新时代文明实践阵地建设，实施服务品质提升工程，建立健全旅游诚信和旅游服务评价体系，坚决打击消费市场违法违规行为，营造诚实守信、安全放心的消费环境。

（四）升级加力盘活存量培育增量提升质量，持续增强发展实力和后劲

立足资源禀赋和高质量发展所需，紧密结合技术图谱、产业图谱、生产力图谱，主题化盘活利用闲置低效资源，精准化培育新的经济增长点，内涵式提升发展质量效益。

分类施策优存量。坚持全区统筹、信息共享，全面兜清存量资源资产底数，细化清单台账，压实包保责任，实行量化考核，深度挖掘存量资源的再生价值，着力提升运营水平。盘活用好商业载体资源。结合优化服务业功能布局，加快引进优质商业运营商，推动隆悦城、汇鑫商务广场等“引金凤”“换新颜”。盘活用好商务楼宇资源。打好政策激励驱动、产业招引带动、多方利益联动“组合拳”，“一楼一策”引进科技研发、文化创意、现代金融、企业总部等产业业态，提高国际企业社区、大自然广场等楼宇使用率和“含金量”。盘活用好工业厂房资源。搭建闲置低效厂房供需对接平台，加快盘活开发区金汇、京滨工业园光宇等标准厂房，导入合成生物、3D打印等优质产业资源。盘活用好闲置低效土地资源。开展低效用地再开发试点工作，通过分割转让、土地合并、用地性质转换等方式促进企业空闲低效土地再利用，提高土地节约集约利用水平。盘活用好行政事业单位资源。建立公物仓平台“一张网”，探索委托处置、打包出让、出租出售、资产调剂等盘活路径，推动青少年宫打造以航空航天、人工智能为主题辐射京津冀青少年的科学教育体验中心，推动一批行政事业单位科学合理使用办公用房。盘活用好国有企业资源。设立国有企业闲置资源资产可变现“资产池”、可调剂“资金池”，统筹推进资产盘活和债务化解工作。盘活用好闲置还迁安置房资源。通过统筹分配调剂使用、发展保障性租赁住房等方式，有效盘活利用一批闲置房源。

抓实项目扩增量。发挥重点项目投资牵引作用，加强项目谋划储备建设管理，完善大项目调度机制，谋划实施更多高质量项目，推动147个续建项目、120个计划新开工项目、158个储备项目尽快开工建设投产，形成更多实物工作量。持续扩大产业投资，支持帮助现有企业增加投资、扩大产能，用好京津产业新城母基金和子基金群，吸引一批创新性引领性项目落地。聚焦灾后重建、交通水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域，积极争取中央预算内资金、国债、专项债等上级政策资源，大力支持民间资本参与重大项目建设，更好发挥政府投资的带动放大效应，持续扩大有效投资。

多措并举提质量。坚持以质取胜、善建善营，努力实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，不断提升发展质量效益。大力提高园区发展质量。创新园区管理体制机制，严格落实产业布局、项目准入、土地使用、考核评价等管理制度，强化项目投入产出匹配度和性价比核算，加快推动园区创新转型升级，倒逼“金鸡下金蛋”，有效提升亩均产出效益。全面提高企业经营质量。鼓励区属国企开拓区外市场和新兴领域，扶持推动民营企业高质量发展，吸引更多外资“头部”企业落地，支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新，进一步提高企业核心竞争力和经营利润率。不断提高财政运行质量。深化财税体制改革，完善区、镇街、园区联动的税源建设体系，用好全区产业高质量发展资金，推动重点税源企业做大做强、财政收入稳定增长、税收结构不断优化。强化预算约束，实现预算绩效管理全覆盖。加快提高居民增收质量。促进更高质量更充分就业，支持全社会创新创业，拓宽居民增收渠道。着力提高农村居民收入，完善带动农户增产增收的利益联结机制，深化农村集体经营性建设用地入市试点、农村集体产权制度改革，市场化盘活林业、闲置民房和宅基地等资源，推动强村富民提质增效。

（五）统筹推进深层次改革和高水平开放，着力建设市场化法治化国际化一流营商环境

坚持改革强动力、开放增活力，以更大力度深化改革攻坚、更广视野扩大对外开放、更高标准优化营商环境，加快塑造发展新优势。

提速推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推动高频审批事项集成办理，推出10项以上“一件事一次办”场景，开展环评“打捆”审批和施工许可分阶段审批，开辟更多项目审批“绿色通道”。实施国企改革深化提升行动，优化国有资本布局结构，做强做优五大集团主业，加快平台公司转型，健全市场化经营、全员业绩考核等机制，增强核心功能、提高核心竞争力。组建区教育集团、健康集团，利用市场化方式发展教育、医疗卫生和健康产业。深化医药卫生体制改革，在区属三级公立医院实行人员控制数额管理。深化金融供给侧结构性改革，创新投融资体制机制，搭建“政企银担”对接平台，推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，力争新增1家上市企业。深入推进产业工人队伍建设改革，构建高技能工匠人才储备库。积极稳妥落实新一轮机构改革任务。

全面拓展开放广度深度。聚焦北京、长三角、珠三角和欧美、东盟等国家和地区，瞄准国际国内行业龙头、隐形冠军和产业链关联企业，大力开展场景招商、以商招商、资本招商、平台招商、商协会招商，新引进重点产业项目200个以上，实际利用内资280亿元以上。深化与天津港、北京大兴机场临空经济区合作，大力发展数字贸易、服务贸易等新业态新模式，鼓励支持企业“走出去”开拓“一带一路”等新兴市场。深化与丹麦科灵等国际友城合作，扩大经贸往来和人文交流。扎实做好东西部协作和支援合作，拓展产业协作、消费帮扶、教育医疗合作等工作成果。

有效释放市场主体活力。细化落实新一轮优化营商环境举措，大力推动民营经济高质量发展，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面强化服务保障，新增市场主体2万家。健全“双万双服促发展”“企业家周”“政企会客厅”等惠企服务机制，有效整合统战、工商联、商协会、校友会、产业联盟等资源力量，常态化调查研究、访企问需、撮合对接，与企业“面对面”沟通交流、“实打实”用好政策、“点对点”精准帮扶，尽心竭力、竭能尽智助企纾困。持续开展破坏营商环境问题专项整治，鼓励干部坦荡真诚同企业家交往，构建亲清统一的新型政商关系。

（六）坚定不移推进美丽武清建设，持续打造人与自然和谐共生的生态宜居城市

坚持生态优先、绿色发展，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，加快建设京津冀公园城市，以高品质生态环境支撑高质量发展。

提升城市发展品质。高标准实施国土空间规划，推动各专项规划、镇级国土空间总体规划与区级总体规划有效衔接。扎实推进城中村改造、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，加快河东片区棚户区改造和泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目建设，实施14个老旧小区燃气管网改造提升工程，推进海绵城市建设。积极推进“通武廊”市域（郊）铁路建设和城际武清站改造提升前期工作，加快京津塘高速改扩建工程和大王古庄、杨村西出入口及联络线建设，完善13条市政道路设施，进一步提升京津通勤高效化、群众出行便捷化水平。加强智慧城市建设，健全城市管理科技支撑体系。

强化污染源头防治。持续深入打好蓝天保卫战，加强移动源、工业源、燃煤源、扬尘源、生活源“五源”共治，完善重污染天气应急管理体系，PM2.5平均浓度降至38微克/立方米，优良天气比例达到70%。持续深入打好碧水保卫战，实施武清区泛区与永定河水系连通一期工程，加快城区第五污水处理厂、王庆坨镇第二和第三污水处理厂、陈咀镇第二污水处理厂等新建改造，新增污水日处理能力3万吨以上。持续深入打好净土保卫战，推进固体废物源头减量和资源化利用，创建不少于38个“无废细胞”。深化以“林长制”促“林长治”，新增“口袋公园”4座，加快第五届中国绿化博览会武清展园建设，加强古树名木保护，争创国家森林城市。

加强湿地保护修复。扎实推进大黄堡城乡融合一体化项目前期工作，创新探索生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化金山银山的路径。加快推进4个村生态移民工程，完成还迁区和配套设施建设。健全湿地保护、管理和监测体系，统筹做好调蓄水源、涵养植被等工作，不断提升湿地生态系统多样性、稳定性、持续性，进一步擦亮“京津之肾”品牌。

（七）用心用情用力保障和改善民生，努力创造安居乐业的高品质生活

深入践行以人民为中心的发展思想，细化落实“幸福武清”评价体系，高标准实施年度10大项民生工程，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

提升就业服务质效。深入实施就业岗位拓展、公共服务畅享、创业创新自强、职业技能提升、精准帮扶暖心等5项公共就业服务，打造15分钟就业服务圈，确保新增就业3.6万人以上，零就业家庭动态清零，重点群体就业稳定。推广充分就业“1+N”模式，开展充分就业街道试点，探索“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的基层公共就业服务新格局。

办好人民满意的教育。高标准通过教育部学前教育普及普惠评估验收，确保学前教育“三率”只增不减。高质量推进国家级义务教育优质均衡先行示范区创建工作，进一步优化全区教育规划布局，科学合理配置基础教育资源建设，建成杨村第四小学、杨村第二中学、翡翠半岛中小学4所学校，加快推进紫泉郡小学、杨村第四中学、强国道学校、龙湾城第二小学等学校建设，启动中央湖片区2所九年一贯制学校建设，完成11所学校信息科技教室建设。落实立德树人根本任务，持续深化基础教育阶段教师管理综合改革，推动“大思政课”综合改革示范区建设，赋能德智体美劳“五育并举”提质增效。

推进健康武清建设。落实与中国初级卫生保健基金会务实合作任务，开展5所北京知名三甲医院与我区共建国家级医学中心工作，实施4个镇卫生院提质增效工程，推进100个“行走的医院”数字化标准村卫生室建设，利用北京优质医疗资源提升我区医疗能力水平。完善分级诊疗体系，推进紧密型区域医共体建设，方便群众及时就近就诊。促进中医药传承创新发展，创建全国基层中医药示范区。做好各级各类传染病防控，完成全区智慧化预防接种门诊建设。深入开展爱国卫生运动，巩固拓展国家卫生区创建成果。

完善社会保障体系。推进基本养老服务体系建设，落实基本养老服务清单，健全居家社区养老服务网络，大力发展嵌入式养老服务机构，深化医养、康养融合发展，新增养老服务综合体4所、日间照料中心4所、农村老人家食堂10所。积极创建市级社会救助综合改革试验区，建立常态化精准化救助诉求响应机制，健全分层分类、多维救助的社会救助体系。深化军地合作，促进军民融合，加强与边海防基层连队结对共建，做好退役军人服务保障工作，巩固拓展全国双拥模范城创建成果。完善殡葬服务设施，筹建区级公益性骨灰堂，推进大黄堡镇公益性公墓建设。促进妇女儿童、残疾人、慈善等事业发展。

（八）更好统筹高质量发展和高水平安全，坚决守牢安全稳定防线

坚持系统观念、底线思维，以“时时放心不下”的责任感，全力保安全、护稳定、防风险，切实以高水平安全保障高质量发展，筑牢首都“护城河”。

提升防灾减灾救灾能力。实施防汛安全保障能力提升工程，加强水库、河道、堤防、蓄滞洪区等功能建设，加快推进受灾村庄基础设施提升、北京排污河防潮闸除险加固、中泓故道综合治理、气象应急保障工程等灾后恢复重建项目，完善防洪工程体系、应急管理体系、防洪排涝体系、防灾避险体系，筑牢防汛防洪安全防线。

推进城市韧性安全建设。严格落实安全生产责任制，实施安全生产治本攻坚三年行动，持续深入开展燃气、危化品、消防、工贸、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全隐患专项整治，运用大数据赋能应急管理智慧平台建设，完善物防人防技防和应急指挥救援体系，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。

创新基层社会治理。深化党建引领基层治理体制机制创新，大力实施“六治”工程，加快“智慧警务”建设，推行“专业+机制+大数据”支撑的新型现代警务模式，打造一批乡贤品牌工作室，优化“吹哨报到”机制，提升“全科网格”和12345热线管理服务质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强和改进人民信访工作，推进信访法治化建设，深化落实领导干部约访下访接访机制，源头推动“事心双解”。

三、全面加强政府自身建设

“打铁必须自身硬”。面对新征程新使命新任务新挑战，我们要以政治过硬、能力过硬、作风过硬为标尺，切实加强政府自身建设，不断提升政府治理现代化水平。

（一）建设政治坚定、忠诚履职政府。始终将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在深化、内化、转化上下功夫，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把推进中国式现代化的武清实践作为最大的政治，自觉从政治和全局高度看待和处理问题，提升政治能力，强化政治担当，把对党忠诚、为民尽责体现在推动高质量发展、高水平安全的具体行动和工作实效上，确保党中央精神、市委市政府部署和区委要求落地落实、见行见效。

（二）建设厉行法治、规范用权政府。坚持将习近平法治思想内化于心、外化于行，深入开展“八五”普法，深化法治政府建设示范创建，严格执行民主集中制和重大行政决策法定程序，持续提升行政执法质量和效能，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。高标准做好第五次全国经济普查各项工作。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强统计监督、审计监督。扎实推进政务公开规范化标准化，让权力公开透明运行。

（三）建设担当实干、勤政为民政府。带头崇尚实干、狠抓落实，激励政府工作人员靠作风吃饭、拿实绩说话，增强攻坚克难的斗争精神，练就业务精湛的专业素养，发扬顽强拼搏的工作作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲干事创业，凝聚推动高质量发展强大合力。带头大兴调查研究，落实“四下基层”制度，走好群众路线、站稳群众立场、回应群众关切，不断提升为民服务的能力和水平。加强政务诚信建设，言必信、行必果，切实提高政府公信力。

（四）建设纪律严明、清正廉洁政府。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一刻不停推进全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设，持续巩固发展良好政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，健全为基层减负长效机制，勤俭节约、精打细算“过紧日子”。坚持用制度管人、管事、管权，扎紧权力集中、资金密集、资源富集领域风险防控制度“笼子”，常态化推进以案为鉴、以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁政治本色。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，砥砺前行、苦干实干、奋楫争先，努力开创“京津明珠、幸福武清”建设新局面，加快打造中国式现代化“武清样板”，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献！

名词解释

1.全市高质量发展“十项行动”。是市委市政府推动学习贯彻落实党的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手，包括京津冀协同发展走深走实行动、制造业高质量发展行动、科教兴市人才强市行动、港产城融合发展行动、滨海新区高质量发展示范引领行动、中心城区更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动、党建引领基层治理行动。

2.区委“3+1+1”工作思路。是指以京津产业新城、大运河文化生态发展带、高端时尚消费和车文化体验为主题的“新商圈”三大行动支撑“京津明珠”，以一套涉及就业、收入、教育、健康、出行等逐年进步任务的评价体系诠释“幸福武清”，以海晏河清的政治生态保障各项任务落地落实。

3.“一核引领、多点支撑、全域联动”空间布局。“一核”即京津产业新城核心区，“多点”包括武清区“一区六园”，辐射“全域”一二三产业，统筹全区产业布局，强化创新驱动引领，打造产业集群优势。

4..特变电工“六中心一基地”。是指特变电工在我区建设的战略研究中心、科技研发中心、智能制造研究中心、人才中心、对外投资中心、管理中心和高端装备智能制造基地。

5.“五好两宜”和美乡村。是指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业的美丽乡村。

6.“行走的医院”项目。是由中国农工民主党主导发起的医疗健康精准扶贫项目。项目通过一整套智能化科技装备（全科医生助诊包、全科医生工作站及配套的综合检测设备等）及业务一体化系统平台（“互联网+医疗”平台、多个信息化业务管理系统），为基层医生及基层医疗卫生机构提供医疗服务能力支撑，提升基层百姓对优质医疗资源的可及性，实现“大病不出县、看病不出村”。

7.“四不”目标。是指防汛抗洪救灾中，人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击。

8.“两个毫不动摇”。是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

9.“三个没有变”。是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

10.“产学研用金、才政介绿云”一体联动。是指融合提升产业、院校、科研、成果转化、金融和人才、政策、中介、环境、服务等要素，打造支持创新创业的生态系统。

11.“两轴、四心、三组团”空间规划。“两轴”即滨水空间景观轴、慢行系统功能轴，“四心”即科创商务中心、交通枢纽中心、主题娱乐中心、滨湖休憩中心，“三组团”即科创商务组团、休闲体验组团、生态度假组团。

12.“无废细胞”。是指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

13.充分就业“1+N”模式。是指围绕建成一个充分就业街道目标，建成N个社区就业驿站，依托智慧就业系统，面向基层平台导入求职招聘、就业帮扶、数据管理、政策传达等功能，探索“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的基层公共就业服务新模式。

14.“六治”工程。是指政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑六项工程。

和平区人民政府工作报告

——2024年1月17日在和平区第十八届

人民代表大会第四次会议上

和平区人民政府区长 郑伟铭

 

各位代表：

现在，我代表和平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，把学习贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，坚决贯彻落实党中央决策部署，在市委、市政府的正确领导下，在区委的坚强带领下，在区人大、区政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实高质量发展“十项行动”，加快建设“两高三化”新和平，圆满完成了区第十八届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。

这一年，我们全速按下经济恢复“快进键”，主要经济指标增速好于全市，疫情防控转段后首个大型活动“津遇和平·海棠花”火爆出圈，灵活用工、供应链管理等新业态为经济发展注入强劲动能，高质量发展指标位居全市优秀行列。这一年，我们全面打好民生保障“组合拳”，主要财力用于民生领域，继续保持多项国家级荣誉，又喜获“义务教育教学改革实验区”“全国医养结合示范区”等称号，连续两年获评“全国健康城市建设样板市”并进入全国30强，实现国家卫生区“五连冠”。这一年，我们全力跑出城市更新“加速度”，盘活各类载体超40万平方米，和平印象城盛装亮相，泰达海信广场开工建设，11个老旧小区焕新升级，嫩江路片区近百户居民喜迎回迁，存量空间重塑城市活力。

一年来，我们重点抓好以下几方面工作：

——坚持发展为要、稳中求进，经济发展量质齐升。牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定经济大区发展定位，全力以赴增动能、提效能、蓄势能，经济运行稳中向好、进中提质。深入开展“大招商”行动，召开天津·和平都市经济产业发布会，组建和平区招商服务中心，设立5亿元高质量发展专项资金，引进中邮器材华北公司、康养集团、君泰能源等各类项目超1500个、创近年新高；京津冀协同发展走深走实，引入京冀项目402个，资金到位额70.12亿元、增长66.71%；内、外资到位额分别完成75.09亿元、7095万美元，均超额完成年度目标任务。深入开展“大服务”行动，构建区、部门、街道三级包联帮扶机制，出台和平区“民营经济34条”“个体工商户43条”等政策，为企业解决实际问题1400余个，新增市场主体近9200户。圆满完成“五经普”清查阶段工作。预计全年地区生产总值增速好于全市平均水平，一般公共预算收入增速24.5%，固定资产投资增速9%左右，社会消费品零售总额增速10%左右，居民人均可支配收入稳居全市首位。

——坚持产业引领、转型升级，产业结构持续优化。始终将现代服务业作为“立区之本”，加快构建“3255”现代都市型产业体系。高标准建设天津金融创新运营示范区，打造金融展示服务中心，金融机构本外币存贷款余额首次突破万亿元。坚持文商旅融合发展，培育“津遇和平”活动品牌，全年接待游客1.68亿人次、同比增长70.29%。实施国际消费中心城市标志区建设三年行动，新增首店、旗舰店、主题店106家，批发零售、住宿餐饮行业收入实现两位数增长。国家级人力资源服务产业园保利园区开园，出台产业园高质量发展20条措施，新业态·数字人力研究院挂牌，全区人力资源相关企业突破400家。港产城融合持续加力，深化与天津港务实合作，新增明捷物流、极兔物流等航运企业83家。借势天开高教科创园建设，成立医药健康产业联盟，打造政府服务、产业协作、人才交流、政策沟通平台。加快建设楼宇经济样板区，新增主题楼宇4座，“亿元楼宇”达30座。

——坚持改革创新、扩大开放，发展活力不断激发。深入推进政务服务改革，设立“跨省通办”服务窗口11个，10项政务服务场景实现“一件事一次办”。率先试行营业性演出“默认制审批”，经验做法获央视《新闻联播》报道。营商环境保持全市前列，被《环球时报》评为“2023年国际化营商环境建设标杆城区”，为全市唯一、全国15城之一。巩固国企改革三年行动成果，桂顺斋等区属老字号营业收入实现大幅增长。着力引育新动能，国家科技型中小企业认定入库236家，“雏鹰”“瞪羚”企业分别入库179家和5家，新增市级“专精特新”中小企业及种子企业8家。持续推进高水平对外开放，助力夏季达沃斯论坛、第十三届旅博会、天津澳门周等重大活动成功举办，五大道文化旅游区与马来西亚马六甲鸡场街共建友好景区，津汇广场写字楼等两个项目获评“天津市第二批服务业扩大开放示范园区”。

——坚持精心建设、精益管理，城市功能更为完善。加快推动8个市级重点项目建设，大沽北路地块正式开工，市中心妇产科医院和平院区、市胸科医院和平院区先后投入使用。基础设施提质升级，整修道路5万平方米，5G信号实现深度覆盖。启动智慧停车项目，新增金街停车场泊位300个，激活西安道等停车场6处、泊位704个。实施陕西路157号小区管道天然气改造，困扰居民多年的用气问题得到解决。坚定不移推动绿色低碳发展，制定碳达峰实施方案，开展大气污染防治百日攻坚行动，加强水环境联防联控，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数均好于全市平均水平，地表水水质达标率、土壤安全利用率保持100%。实施生活垃圾分类一体化试点，环卫作业市场化改革初见成效。新建津湾广场樱花园等6个“口袋公园”，新增、提升绿化面积3.2万平方米。获评“天津市旧楼区长效管理工作示范区”。

——坚持人民至上、以人为本，民生福祉全面增进。加快落实高品质生活创造行动，圆满完成20项民心工程任务。用足用好援企稳岗政策，发放各类就业创业补贴6200万元，组织线上线下招聘会86场次，新增就业2万余人。在全市率先推行“社区社会救助专员”，率先实现民政惠民“一卡通”全覆盖，率先建成街级养老服务指导中心，特殊老人关爱服务达到“三个100%”，获评“全国智慧健康养老应用试点示范基地”。退役军人“一中心两站”全部完成示范化建设，全国双拥模范城“十连冠”创建工作顺利完成。残疾人辅助性就业工作得到中国残联充分肯定。新建、改造一批幼儿园和中小学校舍，新增学位2300余个，成为“基础教育综合改革国家实验区先行示范区”、天津市“大思政课”综合改革示范区和“三全育人”综合改革试点区，教科研、教育数字化、教育评价改革等经验向全国推广。通过国家慢性病综合防控示范区复审，区中医医院达到二级甲等中医医院标准，完成五大道社区卫生服务中心新址建设。组织十大类、300余场文化惠民活动，五大道入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单。“三大球”运动主题公园竣工，成功举办区第十届全民运动会，高标准完成天津马拉松和平段保障任务。加强东西部协作，投入财政资金1.73亿元，消费帮扶3.38亿元，新增投产企业12家，教育、医疗等组团式帮扶取得新成效。

——坚持安全第一、综合治理，社会大局保持稳定。统筹发展和安全，制定13类城市风险防范措施，开展高层建筑、自建房、人员密集场所等重大隐患排查整治专项行动，组织高频次“联合夜查”，累计检查单位1.5万家次、整治隐患5662项，在全市率先完成固定避难场所建设任务。启动防消结合一体化平台建设，建立火灾事故调查通报机制，五大道消防救援站获评“全国最美文物安全守护人”。深入开展“双百行动”，常态化化解信访积案。强化“警格+网格”实体化运行，刑事案件破案率、夏季治安整治打击行动破案率均位居全市前列，成为全国市域社会治理现代化试点“合格城市”。

——坚持政治统领、厉行法治，政府效能稳步提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上不断取得新成效。认真落实法治政府建设实施纲要，修订重大行政决策程序办法和配套文件，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区两级人大代表建议和政协提案327件，办复率和基本满意率达100%。持续强化党风廉政建设，开展医药领域腐败问题集中整治，完成各类审计项目22个。积极回应群众期盼，区级领导、部门主要负责人定期参加“公仆走进直播间”“公仆接待日”等活动，累计受理诉求建议5万余件，办结率100%。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年，我们蹄疾步稳、勇毅前行，各项事业取得全面发展。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是区委团结带领全区人民勠力同心、拼搏进取的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队、离退休老干部以及社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知所从来，明所将往。一年来我们栉风沐雨、砥砺奋进，更加深切体会到：提高站位，才能把牢方向。必须始终在政治忠诚上坚定坚决，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。聚力发展，才能蓄势赋能。必须始终在推动发展上善作善成，把新发展理念贯穿到政府工作各领域和全过程，扎实推进高质量发展“十项行动”，以一域之为服务全市发展大局。以民为本，才能夯实根基。必须始终在改善民生上用情用力，牢记“为民造福是最大政绩”，聚焦“衣食住行、业教保医”，真正把惠民生、暖民心、顺民意的民生实事做到群众心坎上，赢得群众的最大信任和全面支持。实干笃行，才能不负使命。必须始终在干事创业上敢闯敢为，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，发扬拼的劲头、弘扬实的作风、营造干的氛围，在社会主义现代化大都市标志区建设中，展现新作为、彰显新担当。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作还面临不少困难挑战，主要是：对标高质量发展要求，经济总量规模偏小，产业转型升级任务艰巨繁重，民营经济还不够活跃。对标人民美好生活需要，优质公共服务供给不平衡不充分，教育、医疗、住房、养老等群众关心的问题仍存在短板。对标政府治理现代化建设，部分干部的担当精神、创新能力不足，市场意识、专业素养还不适应新时代发展要求。我们将高度重视这些问题，不回避、不畏难，采取更加有力的措施，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待！

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市标志区的关键一年，做好政府工作意义重大。当前，世界处于新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济逆风前行的压力仍然较大，但发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。特别要看到，和平区经过多年接续奋斗，形成了多重机遇叠加、产业基础扎实、消费场景丰富、营商环境优质、城市功能完备等比较优势，高质量发展的步伐更加稳健，动能更加强劲，完全有基础有条件、有责任有义务在全市经济社会发展中挑大梁、担重任。我们要深刻领悟新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，增强信心和底气，牢牢把握“时”与“势”，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，把比较优势转化为发展胜势，交出中国式现代化和平实践的过硬答卷。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议精神，按照市委十二届四次全会暨市委经济工作会议部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，围绕区委全会提出的奋斗目标、发展策略、重点任务和工作标准，深化落实推动高质量发展“十项行动”，走好内涵式向上发展道路，发挥经济大区“添秤”作用，持续推进科技创新、产业焕新、城市更新，着力盘活存量、培育增量、提升质量，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，团结一致向前迈进、向上发展、向实笃行，奋力推动“两高三化”新和平建设取得新成效。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入实现44.5亿元，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，新增就业2万人，居民人均可支配收入保持全市领先，完成节能减排减污降碳指标任务。

各位代表，目标决定高度，态度决定成效。这些目标的设定，体现了和平区厚植优势、凝聚合力的统筹考量，体现了做“示范”、争“旗舰”、创“品质”的决心勇气，更体现了经济大区义不容辞的责任担当。实际工作中，我们将坚定信心、乘势而上，争取更好结果，拼出更大成效。重点做好“八抓八促”：

（一）抓协同促合作，着力推进重大战略走深走实。以京津冀协同发展战略实施十周年为新起点，加快实现产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享。

积极服务承接非首都功能疏解。聚焦总部机构、研发转化、现代服务业等，建立与各类企业、中管高校、科研院所等首都资源的高效高频“握手通道”，依托区域相邻、产业相近、功能相似等优势，积极争取政策和资金支持，谋划推动更多符合“一基地三区”定位、和平区产业发展需求的项目布局，全年引进京冀项目500个以上。

积极推进协同创新和产业协作。抢抓京津冀协同创新共同体建设机遇，全面深化产业对接，鼓励区内京冀企业开展集团内协作、上下游合作。聚焦现代金融，借助京津冀协同发展金融服务联盟，强化与北京金融机构深度对接，力争促成更多项目，提高金融服务实体经济能力。聚焦科技创新，搭建更多创新应用场景，实现三地高校、企业间产学研深度融合。聚焦商贸文旅，培育一批优质文旅品牌，加快建设京津冀特色旅游消费目的地。

积极推进公共服务领域合作。强化与京冀地区政务服务事项跨省通办、异地联办，全面落实京津冀跨区域就业信息协同和发布制度。发挥教育、医疗等资源优势，拓展区域间教育教学协作，开展学校结对、师资培训等交流活动，加快医联体建设，扩大异地就医直接结算范围，强化养老服务标准、机构等级评定结果互认，不断推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

（二）抓产业促集聚，着力打造产城融合高地。坚持以产兴城、以城促产，聚焦“3255”现代都市型产业体系建设，立足城区功能优势，全面推动产业集群化、高端化、融合化发展，形成更多新质生产力。

加快建设金融创新运营示范区。以解放北路为核心，大力发展科技金融、产业金融、航运金融、数字金融、绿色金融、普惠金融、养老金融，营造良好金融生态。加快吸引金融机构总部和功能性机构集聚，引入资管、保理、基金等创新业态，配套一批会计师事务所、审计事务所等中介服务机构。实施街区整体提升工程，组建资管和运营公司，推进原开滦矿务局、原新华信托储蓄银行等载体开发利用，导入文商旅等高端业态，着力建设金融历史文化区。力争金融机构本外币存贷款余额月均增长5%。

加快建设国际消费中心城市标志区。深入落实扩大内需战略，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，促进新能源汽车、智能家居等大宗消费，培育体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点。出台首店等专项领域消费支持政策，发放惠民消费券，打造多元融合消费场景，擦亮“津遇和平”活动品牌。实施百年金街焕新计划，完成吉利大厦、原佰秀街改造升级，推动劝业场、滨江商厦更新提升，繁荣赤峰道、哈尔滨道等特色后街，形成充满烟火气的休闲生活体验区。深度建设五大道地标商圈，启动民园广场提升改造，探索设立限时步行街，不断优化“两园·九里·十二院”产业和空间布局。突出咖啡品牌集聚优势，培育“咖啡+”业态，着力打造“咖啡之城”。

加快建设人力资源服务业集聚区。以国家级人力资源服务产业园保利园区为新引擎，全面实施品牌建设工程，做强劳务派遣、职业指导、人才测评等传统业务，加快引进行业头部企业。深化灵活用工产业基地建设，鼓励企业开发适应多样化需求的人力资源平台，打造“平台经济2.0模式”。依托新业态·数字人力研究院，举办人才峰会、高端论坛、创业大赛等活动，加强博士后创新实践基地建设，构筑多层次、专业化人才服务高地。

加快建设小白楼国际航运服务业集聚区。全面推进港产城融合发展行动，构建更加完备的航运产业生态。做强“航运+金融”“航运+平台”“航运+商服”等高端航运服务业，支持航运企业数字化、绿色化转型。大力发展大宗贸易、跨境贸易、电子商务等业态，提升产业上下游辐射能力。筹划航运历史展示中心，讲好“百年航运”故事。组建航运服务发展联盟，积极承办和参与航运博览会、航运发展论坛等展会活动，打造航运高端智库。

加快建设大健康科技产业集聚区。发挥天开高教科创园核心区优势，以医科大学为引领，以血研所、总医院等医疗资源为依托，积极培育大健康产业，出台扶持政策，配套专项资金，形成智慧医疗、体外诊断、医疗器械、智慧康养、现代中药五大集群。坚持科技创新引领，开展“雏鹰—瞪羚—领军”和“创新型—专精特新—小巨人”双线梯度培育，搭建专业研发和孵化平台，提高科技成果转化水平，加快实现“产、学、研、医、用、金”多方协同。

（三）抓存量促增量，着力激发高质量发展活力。坚持盘活存量、培育增量、提升质量，加快推进中心城区更新提升行动，奋力推动经济高质量发展。

实施存量盘活工程。以解放北路、金街、五大道三大片区为重点，持续优化生产力布局，精心绘制生产力地图。聚焦商务楼宇、商业设施、洋楼资源，采取自主改造、使用权归集、市场化运营等方式，“一楼一策”盘活闲置低效载体20万平方米以上。挖掘基础设施和公用事业资源，广泛吸引社会资本参与投资，提高资源利用效率，产生更大经济价值。坚持“项目为王”，聚焦政策导向、产业方向、资金投向，加快推进项目谋划和储备转化，增强投资对经济增长的关键性支撑作用，全年新增纳统入库项目20个以上。

实施增量培育工程。加快构建“链长+链主”新型招商机制，建立完善重点招商项目库，全力推进产业链、人才链、资金链深度融合。依托招商服务中心推进专业化、市场化招商，发挥招商大使、产业联盟、商会协会等作用，开展以商招商、组团招商、节会招商。用好名校资源和“乡贤”人脉，举办校友会、老乡会等活动，吸引更多“和平学子”“和平游子”回归创业。面向京冀、长三角等地区，举办专场招商和主题推介活动，重点吸引“三类500强”、央企国企、总部机构等，全年引进各类项目超1600个，内、外资到位额分别完成78亿元和8000万美元。

实施质量提升工程。推动产业提级增能，积极培育生活性服务业新业态新模式，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动企业扩产增量，拓宽“大服务”行动覆盖面，定制政策、人才、融资等“惠企大礼包”，举办“企业家沙龙”系列活动，促进中小微企业扩大经营、提升效益。推动财政开源增收，加强财税运行调度，强化投入产出绩效管理，培植更多税源增长点。推动楼宇提质增效，出台楼宇经济高质量发展扶持政策，升级加力打造楼宇经济样板区，“亿元楼宇”“五亿元楼宇”分别达到32座和5座。

（四）抓改革促开放，着力增强发展内生动力。坚定不移深化改革开放，做到改革不停顿、开放不止步，为经济发展拓展新空间、增添新活力。

全面深化重点领域改革。完成新一轮机构改革任务。落实新版市场准入负面清单，积极融入全国统一大市场建设。始终坚持“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，推动滨江购物中心、滨江凯隆酒店转型升级。鼓励老字号创新发展，做优狗不理、正阳春、老美华等“津”字招牌，加快产品迭代，促进经营提质。推进民营经济健康发展、高质量发展，落实公平竞争制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，全年新增民营企业4000家以上。

全面扩大高水平对外开放。巩固外贸外资基本盘，制定外贸新业态发展扶持政策，参与共建“一带一路”建设，鼓励出口信保机构扩大承保规模和覆盖面，支持企业拓宽市场，力争外贸进出口额增长4.5%。提升外商投资经营便利化水平，吸引更多外国投资者设立投资性公司和地区总部。积极举办和承办展会、论坛、赛事等重大活动，充分展示和平区良好形象。深化与长春市朝阳区对口合作。

全面营造一流营商环境。持续提升一体化政务服务能力，拓展“一件事一次办”场景范围，推行证照联办“准入即准营”模式，实现歇业备案“一窗办理”。创新“秒批秒办”服务，打造“全程网办”“零跑动”智能升级版，实行“分阶段办理施工许可”，推广“桩基先行”改革经验。构建以信用为基础的新型监管机制，全面推行信用承诺制度。加大知识产权保护力度，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（五）抓规划促建设，着力加快城市更新步伐。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，扎实推进“城市体检”，不断提升城区载体功能，更好满足群众居住需求。

推动城区建设提档升级。强化规划引领，不断优化城区功能布局、产业布局、空间布局和区域布局，促进土地资源高效利用。推动山东路、昆明路等地块挂牌出让，医科大学总医院新建门急诊综合楼开工建设，加快国金购物中心、大沽北路地块等项目进度，中海·和平之门等一批高端载体实现竣工。五大道公园一期建成开放，打造游客服务中心，成为展示天津独特魅力的又一标志性景点。

推动城市更新加速扩面。坚持系统谋划、精准施策，分类型、分维度、有步骤实施城市更新行动。加快“老南市”地区复兴，提速南门外大街商圈北部片区城市更新进度，促进产业导入、职住平衡，推动南市食品街改造升级。推进五大道历史文化街区整体更新，实现居住条件改善、历史风貌保护、城市功能提升有机融合。整合优质资源要素，探索跨区域联动新模式。

推动老旧小区改造焕新。深化完善大新华里等片区更新方案，加快河北路45号、老树德里等试点片区改造进度。完善一批便民服务设施，因地制宜推进适老化建设，改善小区公共空间整体面貌。持续开展燃气、供热、供水等老旧管网改造，提升6条道路、25个小区里巷排水设施，整修道路5万平方米，新建改建公厕19座。推动建设全市首个地下智慧停车项目，新增停车泊位500个。

（六）抓管理促提升，着力改善城区环境品质。下足城市管理“绣花”功夫，深化绿色低碳发展行动，持续打好污染防治攻坚战，加快建设新时代美丽和平。

深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，完善污染发现预警、快速处置机制，着力化解噪声、油烟、异味等群众反映强烈问题，严惩环境违法行为。扎实推进大气综合治理，加强移动源、扬尘源、生活源管控，打好重污染天气消除和臭氧污染防治攻坚战，稳步提升空气质量优良天数。加大河湖管理保护力度，强化海河、津河入河排污口排查整治，实施71处雨污混接错接点改造，巩固水环境治理成效。加强土壤污染源头防控，全面推进“无废城市”建设。

深入推进宜居城区建设。实施环境品质提升工程，完善解放北路、大理道等重点道路空间立面和特色景观，升级海河沿岸及泰安道周边夜景灯光体系，津湾广场游船码头投入使用。实施园林道路绿化工程，新建4个精品“口袋公园”，新增提升绿化面积3万平方米。实施绿色生活创建工程，推动重点领域节能降碳，推进生活垃圾分类和资源化利用，深入开展节约型机关、绿色社区、绿色建筑等创建工作，让绿色成为和平区高质量发展的最美底色。

深入推进城市综合治理。常态化开展市容环境整治提升，强化学校、医院、景区、商圈等重点区域周边管理，规范旅游市场和夜市经营秩序，加大违法建设、占道经营治理力度。加强和规范社区物业管理，旧楼区长效管理保持全市领先水平。深化南京路、河北路等主干道路精细治理，加强违法乱停和通行乱象整治，营造更加畅通有序的出行环境。加快智慧城市管理平台建设，力争城市管理综合考评位居中心城区前列。

（七）抓民生促保障，着力提升群众幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，全面推进高品质生活创造行动，精心组织20项民心工程，切实增强群众的获得感和幸福感。

持续兜牢民生底线。落实就业优先战略，做强“开放和平·职等你来”服务品牌，保持零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，鼓励和引导灵活就业人员、新业态从业人员参保。建立“拖欠工资快车道”调解机制，维护劳动者合法权益。积极发展保障性租赁住房，新增享受住房保障居民720户。加强低收入人口动态监测，实施分层分类精准救助。强化退役军人服务保障，完成三级联动“一套网”试点。实施关爱残疾人“五项行动”，开展寄宿托养试点项目。坚持“四个不摘”，与结对地区加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，助推乡村振兴。

持续完善为老服务。深化全国居家和社区养老服务改革试点，落实长护险惠民政策，出台养老机构规范，扩大服务设施供给，新增养老床位200张。推动老龄应对机制创新，建立“首席养老护理员”培养体系，完善“一站式”精准服务，建成6个适老化辅具租赁点，培训失能、半失能老人照护者200人。推进“互联网+养老”，扩大“8910智慧养老平台”服务范围，培育更多市场化、社会化养老服务主体，营造适老宜居的社会环境。

持续擦亮教育品牌。加快推进汉阳道中学地铁上盖项目、岳阳道小学汉阳道校区等建设，不断改善办学条件。全面落实立德树人根本任务，深化“大中小幼”思政一体化建设，健全“双减”长效机制，提升课后服务水平。用心办好每一所学校，健全公办、民办幼儿园“1+N联盟”结对模式，创新义务教育学区化、集团化办学管理，促进普通高中品牌化发展，保持基础教育高位均衡。实施高素质教师队伍培养行动，加强师德师风建设。办好职业教育、特殊教育和社区教育，支持和规范民办教育发展。

持续守护群众健康。深入推进健康天津行动，完成第五轮全国艾滋病综合防治示范区年度创建任务，保持国家级健康促进区荣誉。深化医药卫生体制改革，整合区中医医院、区口腔医院，发挥医疗资源最大效能。加强中医药传承创新发展，建设一批名医堂。开展“提升医疗质量、改善护理服务、提升患者就医感受”三项行动，推进医联体建设，做实“老、幼、妇”工作，开展糖尿病慢病管理一体化门诊试点项目，实现每千人托位数4个。

持续发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展新时代文明实践活动。实施文化惠民工程，举办第十七届“和平杯”京剧票友邀请赛等系列活动，推进图书馆数字化建设，新建“共享有声书吧”20个。全面启动五大道国家文物保护利用示范区创建，用好红色资源，讲好“洋楼故事”，探索文物活化利用新模式。加快区全民健身中心改造，更新社区健身器材51处、319件，丰富区级体育赛事，做好市级重大赛事保障。

（八）抓治理促安全，着力推进平安和平建设。统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解各类风险，营造安全稳定的社会环境。

筑牢风险防控底线。严格地方金融组织监管，加强金融风险排查和监测预警，从严防范和打击非法集资，守护群众财产安全。用足用好国家支持政策，优化政府债务结构，强化预算执行约束，完成年度暂付款清理任务。加强国有企业债务风险管控，有效提升抗风险能力。

筑牢社会治理根基。坚持党建引领基层治理，完善“五社联动”机制，关爱和激励社区工作者，优化网格管理服务，打造100个“标杆示范楼门”，培育10家专业型社会组织。践行新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，加强矛盾纠纷排查化解，构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”工作模式，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

筑牢城区安全屏障。坚持“三管三必须”，健全协同共治机制，强化消防、危化品、建筑施工、道路交通、高层建筑、老旧房屋、特种设备等领域隐患排查，深化燃气安全“六个100%”专项整治。强化食品安全监管，巩固国家食品安全示范城市创建成果。严格落实粮食安全责任制，确保区级储备粮安全。加强应急预案智能化、规范化建设，开展常态化应急演练，提升应急处置能力。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保持社会和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。

（一）建设忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，心怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市、区委各项工作要求。用好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持发展第一要务，切实将党的理论创新成果转化为和平区高质量发展的生动实践。

（二）建设法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，严格遵守重大行政决策程序，深化行政执法“三项制度”改革，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，落实政务公开清单管理制度，认真办理人大代表建议和政协提案，高标准推进“八五”普法工作，巩固全国法治政府建设综合示范区创建成果。

（三）建设实干型政府。坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”与树新风并举，推动作风建设常治长效。大兴调查研究之风，践行“四下基层”工作制度，将调研成果转化为推进工作的实际成效。树牢“交账”“添秤”意识，提升干部队伍专业化能力，激励督促干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。

（四）建设廉洁型政府。坚决落实“习惯过紧日子”要求，严控一般性支出和“三公”经费，兜牢基层“三保”底线。充分发挥审计监督利剑作用，加强权力运行的制约和监督，完善全流程监管制度，筑牢纪律规矩“防火墙”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，开展警示教育，做好以案释纪、以案释法。保持反腐败高压态势，严查群众身边“蝇贪蚁腐”，营造风清气正的政治生态。

与此同时，我们还要以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步做好民族、宗教、侨务、外事、港澳、对台、妇女儿童、红十字、地方志等工作。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进，踔厉奋发，奋力谱写中国式现代化和平新篇章！