山东省兰陵县：整合优化要素资源做好“连片振兴”文章
近年来，山东省临沂市兰陵县学习运用“千万工程”经验，探索实施党组织跨村联建，不断整合优化乡村振兴要素资源，推动规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、资源连片投入，走出了一条“党建引领、以强带弱、组团发展”的连片共富新路子，实现了从“一村富裕”向“连片振兴”的转变。
探索党组织跨村联建，夯实乡村振兴组织基础。当前兰陵县存在村多、村小、村弱且“各自为战”的现状，已成为制约农村发展的现实难题。对此，通过“头雁带动雁阵，局部带动片区”，促进村庄整合资源、抱团发展、共同富裕。
合理确定片区联建党组织。综合考虑自然环境、地域位置、人文历史等各类因素，突出村庄地缘相近、产业相连、人口适中、资源共享，注重与国土空间规划、乡村振兴战略规划等相衔接，推动村与村之间“以强带弱”或者“强强联合”。成立19个跨村联合党委，覆盖98个行政村党组织，负责指导片区党组织建设及发展、治理、服务等工作。经过几年的发展，代村集体收入跃升到1.6亿元，其他11个联建村由平均负债55万元，发展到村集体年经营性收入平均达到20万元，形成了“1村带动11村”的良好局面。
选优配强工作力量。选拔村庄发展好、个人能力强的村党组织书记担任片区联合党委书记，条件不成熟的，由乡镇选派熟悉情况的乡镇科级干部担任片区联合党委书记。在片区村党支部书记中择优选拔联建村党组织书记，第一书记担任党委委员。同时，由乡镇选派45名优秀年轻干部、乡镇涉农部门负责人担任专职副书记、党委委员，充实工作力量，储备优秀人才，推动人员力量向片区一线倾斜。结合“后进班子集中攻坚”行动，按照片区内后进村“一村一套班子”要求，逐村落实“五个一”措施，即1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对、1个强村帮带，确保整治到位，由弱变强。
健全规范运行制度。片区联合党委运行的关键在于形成一套健全的议事协调机制，既要发挥好联合党委的核心作用，又要保证各村参与的积极性。实行联席会议制度，在尊重联建村独立开展村内工作基础上，定期组织集体学习、党建联建和外出参观学习，推进共商共议联建事项9个。探索双向联动制度，打破“本村干部本村选”的惯例，从片区强村选派22名“两委”干部到联建村帮扶，从弱村选派26名“两委”干部到强村跟班锻炼。注重协同配合，整合各级政策资源，助力片区联合党委发展，集中向联建村选派88名省市县第一书记，健全派出单位帮扶、单位负责同志现场办公等制度，有力推动了片区发展。
发展片区特色产业，推动利益联结共享。立足农业大县、人口大县实际，把群众作为跨村联建的最主要实施者和最大受益者，持续放大农业产业优势，着力做好“土特产”文章。
