河南省鹤壁市淇滨区：多措并举规范物业管理提升社区基层治理效能
近年来，河南省鹤壁市淇滨区从规范物业管理入手，秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，健全党组织领导、社区居委会主导、业委会负责、人民群众和各类组织积极参与的城市基层社会治理体系。
坚持自治为基，构建基层治理单元脉络。对具备成立业主委员会条件的小区，由社区指导、监督业主依法依规选举业主委员会；对暂时无法成立业主委员会的小区，由社区牵头组建物业管理委员会或自管小组，指导居民自治组织规范化开展工作。加强社会工作专业人才队伍建设，实现每万城镇常住人口拥有社区工作者18人。将居委会工作人员纳入人才培养计划之中，建立完善的居委会工作人员职业培训体系。通过政府补贴、社会支持、共有部分经营收益等方式，在业委会内部建立生活补贴制度，根据工作量和工作绩效给予一定生活补贴，推动业委会正常运作并持续发挥积极作用。鼓励支持小区党支部委员与小区业委会成员“双向进入、交叉任职”，并吸纳小区老党员参与管理，增加业委会党员人数比例。借助实名微信群或APP小程序，建立社区居委会主导、居民共同参与、话题集中、讨论充分、决策透明、全程留痕的工作机制。进一步细化物业服务管理条例，强化前期物业招标管理工作，规范服务和收费标准，让业主与物业之间矛盾处理有据可依。探索成立物业调解委员会，为辖区物业企业提供基础性市场化纠纷化解服务。
紧盯关键环节，提升物业服务质量。在资质认证上，完善物业企业资质认证体系，组织物业从业人员开展培训学习，发放培训合格证，并作为物业行业准入资格条件。在收费调价上，编制出台物业企业规范服务指导手册，明确服务项目和服务标准，建立“以质论价、质价相符、合同约定”的服务收费体系和收费调控长效机制。在企业引入上，对符合群众意愿、硬件基础较好的小区可采取“大拖小”等方式引入市场化物业公司管理；对市场失灵、自治失效的小区由公办物业托底代管，通过整合和市场化运作小区内公共资源增加收益，平衡物业管理成本。在日常运营上，通过盘活辖区可操作、可利用的公共资源，以市场化运作方式，提升物业盈利能力。同时，增加室内保洁、居家养老服务等增值服务扩大物业企业收入来源。在服务提升上，提高物业管理收支透明度、转变物业业主关系。定期组织物业公司开展不同层次、不同类型的培训，提升人员综合能力。在监督管理上，探索建立“自我监督+行业监管+社会监督”的监管体系，确保物业服务在有效监督下运行。在发展支撑上，支持社区培育社会企业、探索发展壮大社区集体经济新路径，建立产权关系清晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，助力社区“造血”反哺物业服务。
