根据2022年协商计划安排贯彻落实习近平总书记视察XXX“4.27”重要讲话和市第X次党会精神市政协以“推动农文旅融合发展激发乡村振兴活力”内容开展专题协商并由市政协副主席、党组副书记XXX率调研组先后深入我市XXX县、XXX县赴区内的XXX市、XXX市以及区外的XXX省XXX市、XXX市等地开展课题调研和考察学习借鉴兄弟省市的先进经验和成功做法现将调研情况报告如下。
一、我市农文旅融合发展具有较好优势
（一）农业特色优势显著。XXX气候属亚热带季风气候农业特色优势鲜明拥有良好的生态环境优美的山水田园景观丰富的寿养生资源是“中国芒果之乡”、“茶叶之乡”、“八渡笋之乡”、“茴油之乡”、“灵芝之乡”、“沙糖桔之乡”、“兰花之乡”有机农产品面积居全区第一位全市已发展形成了13个国家级、7个自治区级、56个市级“一村一品示范村镇”品牌农业和特色完全具备了农文旅融合发展的独特优势。目前全市已经初步打造了以XXX河谷休闲农业集聚区、XXX芒果产业（核心）示范区、XXX茶山金字塔核心辐射带动XXX区福禄河国家湿地公园、XXX市鹅泉景区、XXX浩坤湖景区等涵盖12个县（市、区）的特色农业旅游项目。
（二）人文资源底蕴深厚。XXX人文历史资源内涵丰富以骆越文化表的历史文化以XXX起义纪念园表的红色文化以句町古乐、布洛陀文化表的民族民俗文化底蕴深厚、独具品位具有鲜明地域特色和民俗风情特别是我市各少数民族节庆文化活动众多集会盛大极具打造潜力。目前全市已打造了布洛陀文化旅游节、壮族“三月三”、瑶族盘王节、苗族跳坡节、彝族火把节、仡佬族尝新节等节庆品牌；打造了XXX鹅泉、旧州、浩坤湖等景区及周边地区一批田园风情的农家乐和绣球、壮锦、麦编花篮等一批创农业文化品牌。同时我市非物文化遗产形态完整现有国家级非遗项目9项、自治区级非遗项目147项、市级非遗项目215项、县级非遗项目1724项数居于全区各市前茅非遗文化与旅游、乡村振兴结合发展成效明显。
（三）旅游配套日臻完善。近年来我市多措并举推动文旅产业发展深入挖掘了XXX文旅“红色地、壮族圣地、南国边地、天坑地、寿福地、文化园地”六张闪亮的名片精心打造了“XXX区—XXX县—XXX县”寿养生之旅、“XXX市—XXX县—XXX区”XXX河谷休闲农业观光之旅、“XXX县—XXX市—那坡县”边关风情之旅、“XXX县—XXX县—XXX县”少数民族风情之旅、“XXX区—XXX区—XXX市—XXX县—XXX县”非遗文化体验之旅等五条主题鲜明、风格各异的乡村旅游线路；同时围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素新建（改扩建）了一批游集散中心、村级公共中心、旅游厕所、XXX旅游通车项目网点等发展住宿餐馆企业20148余家（其中星级宾馆30家）旅游各项配套设施日臻完善我市农文旅快融合发展的创造了有利条件发展前景广阔。
（四）政策扶持优势叠。我市享受新一轮西部大开发、左XXX革命区振兴、XXXXXX重点开发开放试验区等叠政策扶持优势旅游市场广阔粤港澳大湾区、东盟国家以及XXX区内外旺盛的乡村旅游需求都将成有力助推我市农文旅发展的潜在优势。2020年市委、市政府出要大力推进文化旅游融合发展出文化强市发展旅游的理念出台了《XXX市乡村旅游发展规划》制定了《XXX市振旅游消费促进旅游业恢复发展若干政策措施》市级财政还设立了旅游发展专项资金这些都XXX农文旅融合发展营造了较好的政策环境。[&%]
（五）综合区位优势凸显。XXX已形成铁、速、水运、航空、口岸相配套的互联互通网络成了国家推进西部陆海新通道和“一带一路”建设的重要节点城市之一处于中国与东盟双向开放的前沿。全市速公路通车里程达840公里居全区各市第一年内将实现县县通速；100％的建制村通沥青（水泥）路14790公里农村公路如玉带环绕山间现化立体交通体系日渐完善。未来随着黄桶—XXX、云南文山—XXX—防城港铁路南百速“四改八”、XXX航道“三改二”等重大交通基础设施建设逐步建成XXX的区位交通优势将会越来越明显必将成具有吸引力的休闲旅游度假目的地。
二、我市农文旅融合发展现状及存在问题
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（一）发展现状
近年来我市注重发挥历史文化、民族资源和生态资源等优势积极围绕“壮美红城·千姿XXX”形象定位按照“选好点、做好面、连成片”的工作思路以“文旅＋”融合发展抓手积极调动乡村物产、土地等资源开发旅游产品增强乡村旅游吸引力培育打造乡村旅游新业态有力推进了全市农文旅融合发展工作取得了一定成效。“十三五”期间全市乡村旅游累计待游12.99亿人次实现旅游消费8620.74亿元乡村旅游成XXX旅游发展的一大亮点、助力脱贫攻坚的有力抓手。截止目前我市共有XXX特色旅游名县3个（XXX、XXX、XXX）；国家3A级以上景区45家XXX星级乡村旅游区24处自治区级生态旅游示范区8个星级农家乐44家XXX休闲农业与乡村旅游示范点26家、全国特色景观旅游名村1家、XXX特色旅游名村3家、XXX巴马寿养生国际旅游区名村名屯2家、全国农业旅游示范点3家、XXX农业旅游示范点14家。
一是以文旅融合抓手助推乡村振兴。编制了《XXX市乡村旅游发展规划（2021－2030）》和《XXXXXX市红色旅游发展规划（2021－2030）》等乡村旅游顶层规划。成功争取到中央预算内文化旅游升工程项目9项总投资12918万元。XXX“泗水缤纷”田园综合体、古榕江生态农业休闲旅游度假区等一批乡村旅游重点项目建设取得新进展XXX河谷休闲农业集聚区、芒果产业（核心）示范区等一批休闲农业集聚区逐步形成。二是重点实施“红红”组合打造旅游线路。利用铁逐步与滇黔桂合部城市进行互相链机遇精心打造XXX缅怀红七军之旅、左江追寻红八军足迹之旅两条红色旅游精品线路合力建设好“左XXX红色旅游区”。同时坚持“红绿”“红土”“红彩”结合将XXX丰富的红色资源与自然生态、民俗、民族文化等资源相结合寿养生体验之旅、奇山秀水休闲之旅等旅游线路日渐走俏。三是实施“旅游＋”“＋旅游”发展战略创新产业融合模式。积极推动乡村旅游与特色小镇、少数民族特色村寨、田园综合体等协同建设与农业、林业等行业融合发展不断完善乡村旅游的配套设施丰富乡村旅游的产品内涵。如XXX县浩坤村依托浩坤湖旅游景区开发建设聚集人才、资金、资源等要素推动浩坤村由大石山区的“穷山沟”蜕变成现在的“桃花源”吸引全国各地游纷纷前来旅游观光。四是通过扶持传统工艺促进非遗发展。创新非遗传承模式扶持传统工艺畅通生产、流通、销售等渠道推动非遗生产性护。目前全市重点建设非遗企业8个其中国家文化产业示范基地1个、自治区文化产业示范基地4个、自治区文化产业示范基地创建单位2个覆盖脱贫人口2500人实现脱贫户年人均增收2000余元成推进乡村振兴重要抓手。
（二）存在问题
我市农文旅融合发展具有独特的地方优势也取得了一定的发展成效。但从总体上看我市农文旅融合发展起步较晚尚欠火候目前还处于初级阶段与乡村振兴及人们美好生活的向往还不相适应还有许多突出问题亟待解决。
1.缺乏层次规划和引领档次品味不。我市农文旅融合发展还缺少层次规划引领资源开发未形成有效合力。目前已建成的乡村旅游区（农家乐）发展规划主要由当地旅游部门指导业主自己规划设计开发重规模缺档次品味低发展规模和定位不清晰品牌识淡薄。此外部分乡村旅游开发存在盲目性注重眼前利益缺乏远打算；部分乡村旅游开发人工痕迹明显缺乏文化底蕴城市化倾向严重影响乡村旅游特色。
2.乡村旅游与开发模式单一知名品牌不多。我市大部分星级乡村旅游区（农家乐）主要由农民自主开发再由政府引导和增投入建成多“公司＋农户”“农民合作社＋农户”等开发模式功能不完善产业规模小产品单一。此外乡村文化传统和民俗资源开发不足项目缺乏深度开发设计休闲度假、健养生、户外运动、精品民宿等旅游新业态发展缓慢研学旅游、红色旅游等“商养学闲情奇”等新业态拓展不够旅游产品同化严重缺少知名旅游品牌源市场主要城市周边外地源稀少。
3.农文旅发展资金投入不足基础设施不强。我市旅游发展专项资金每年配套安排1500万元（其中市本级经费仅600万元）在全区设区市中属于较低水平无法充分足文化旅游发展及宣传推广工作的需要。此外通往景点的道路等级不旅游舒适性不够；交通集散体系还不完善部分景区及周边区域拥堵不畅；公共设施滞后一些景区景点、道路、住宿、餐饮、停车位、卫生设施、旅游标识系统等公共配套设施还不能足要求；运用现科技的能力还不足智慧水平、农产品展销、地方文化特色展示等配套功能尚待进一步升。
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4.农文旅项目宣传力度不够文旅氛围不浓。我市在农文旅项目装策划上还不够专业的推介宣传和营销不足。特别是针不同消费群体的“农文旅”项目开发设计不深市场发掘不够推介宣传不精准推介宣传环节缺乏整体筹划等导致市场回报率不。其次激励扶持力度还不够企业和从业者拓展“农文旅”市场的积极性和主动性不农文旅文化氛围不浓。
5.农文旅专业人才缺乏人员素不优。目前我市乡村旅游从业人员均当地留守农民受文化知识水平限制整体素不之缺少系统培训总体上识和能力较低。此外全市相固定从事导游工作人员只有30人左右且人均收入偏低校培养的旅游专业人才存在“引不进、留不住”等问题导致在农文旅项目体系建设上如环境整洁、居住洁净、餐饮卫生、安全方便、设施、待人员礼仪和素等方面缺乏专业人员指导档次难以升。
6.农文旅市场监管乏力管理标准不一。我市农文旅市场监管存在多头管理、权责不清现象乡村民宿、餐饮等行业标准执行和监管有待完善。一方面旅游市场监管涉及多部门各级文旅部门相关要素市场的监管手段有限致使文旅部门“大市场职责”和“小市场权限”的矛盾日益突出。另一方面新业态监管权责不清如建设运营玻璃栈道、漂流等风险旅游项目面临着监管职责不明、建设标准缺乏、经营资管理滞后等问题。
7.缺少龙头企业示范带动精品打造不力。特色旅游产业要实现真正全产业、升级有必要引进有条件的龙头企业进来带动引领在全域旅游的概念下打造几个精品景区只要市场还在就一样可以实现更好的经济效益和社会效益。但目前我市的特色旅游项目（括农文旅融合发展项目）开发还缺少有实力的龙头企业示范带动没有建立专业的农文旅研究机构和研发团队精品景区打造乏力行业整体品位难以升。
三、快推进我市农文旅融合发展的策建议
