中央一号文件学习体会
今年中央一号文件是党的二十大之后的首个一号文件，文件全面贯彻党的二十大精神，锚定加快建设农业强国目标，聚焦乡村振兴主题，紧紧围绕全面推进乡村振兴必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，明确重点任务和政策举措。其中，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的重要组成部分，也决定着乡村振兴的推进是否全面和有效。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴
自2020年我国圆满完成脱贫攻坚任务后，就进入巩固拓展脱贫攻坚成果的阶段。具体来说，虽然脱贫攻坚工作顺利完成，但是脱贫家庭仍然存在脆弱性强、返贫风险高等特点，不利于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，更不利于全面推进乡村振兴。因此，2021年和2022年的中央一号文件中分别提出“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”以及“坚决守住不发生规模性返贫底线”的工作要求。而且，在两个“一号文件”中，都提出并强调了建立健全动态监测机制以及面向低收入人群的帮扶和收入提升政策。将脱贫攻坚中有益的政策与经验持续下去，能够在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，助力乡村振兴全面推进。经过两年的工作，巩固拓展脱贫攻坚成果卓有成效。2022年，全国65.3％的防止返贫监测对象已消除返贫风险，其余监测对象也均落实了相应的帮扶措施。
今年中央一号文件继续强调了巩固拓展脱贫攻坚的重要性，在已有工作效果、经验的基础上，对政策的重心和思路进行了合理的调整，以较大的篇幅提出了“增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力”。同时，在完善帮扶政策中对于市场化的原则进行了强调。如果说之前的巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策更多倾向于继续帮扶，那么此次的政策则更多倾向于自我可持续的发展，真正让脱贫家庭和脱贫地区走上可持续发展的道路，更好融入全面推进乡村振兴当中，在未来真正实现家庭致富和地区发展，实现乡村振兴，有效支撑现代农业强国建设。
二、“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”是未来工作重点
今年中央一号文件关于巩固拓展脱贫攻坚成果的具体工作要求中，以较大篇幅解释了“增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力”工作思路和要求，并将此工作作为未来的重点。这种发展观念其实在脱贫攻坚时期就已经形成，早在2017年，党的十九大报告就提出了“注重扶贫同扶志、扶智相结合”的原则和思想。而且在第二年，也就是2018年的中央一号文件再次强调，“把扶贫同扶志、扶智结合起来”。因此，我们可以将“增强内生动力”看作是脱贫攻坚后对原有工作思路的延续和发展。当然，今年“一号文件”中强调的“内生发展动力”也不仅仅是扶志、扶智内容，有着更多的内涵。
针对“内生发展动力”部分，国家乡村振兴局局长刘焕鑫作出了进一步的解释：“把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，聚焦产业就业，着力用发展的办法，不断缩小收入差距、发展差距，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”总的来看，就是要通过家庭收入的提升、所在地区产业的发展，从根本上使得脱贫家庭远离贫困，形成自我发展动力。这不仅仅是要让脱贫群众提升思想水平、劳动技能，而且要从县域经济整体的角度出发，以产业为导向、以发展为主体思路来巩固拓展脱贫攻坚成果。
