同志们：
县委决定召开这次全县基层党建工作会议，主要任务是传达贯彻全市党建述职大会和组织工作会议精神，系统谋划安排我县今年以及今后一个时期的基层党建工作，推进我县基层党建工作全面进步、全面过硬。下面，我就加快推进全县基层党建工作，讲三点意见：
一、认清形势，提升站位，切实担负起管党治党的政治责任、第一责任
坚持从严管党治党，是新形势下加强和改进党的建设的全面要求、根本要求。落实从严治党责任，履行主业抓党建，各级党组织书记责无旁贷。全县各级党组织和党组织书记要持续提高新形势下抓好党建工作重要性的认识，准确把握好党建工作当前面临的新形势、新要求，进一步增强履行管党治党责任、抓好党建主业的自觉性和坚定性。
一要清醒认识党中央全面从严治党、加强基层党建的大局大势。党的十九大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，并提出了发人深省的党建工作责任“三问”，充分体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。此外，总书记还从巩固党的执政地位高度，着眼于推进“四个全面”战略布局，对加强党的基层组织建设提出许多富有创见的新思想新论断新要求，指出了“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”的总体要求，把抓基层、打基础提升到了一个新高度。
二要准确把握省市关于加强基层党建工作标准要求的从严趋势。我们应该深刻地感受到：近年来，省市在加强党建工作的力度上越来越大，工作部署和调度越来越密集，党建目标任务越来越全面、追责问责力度越来越严厉，这些都强力传导了重抓基层党建的工作导向和从严追究的问责导向。xx年以来，省委常委会先后xx次专题研究部署基层党建工作，并多次召开市州(县、市、区)书记党建专题会议和现场会，部署督办党建工作，先后对基层党建排名靠后的县市区委书记进行了约谈，传导了强大的责任压力。在今年xx月xx日的省委常委班子民主生活会情况通报暨市(州)和部分省直单位党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会议上，省委xx书记亲自主持会议并讲话，就加强我省基层党建工作提出了新的明确要求，并强调，要用好问责这把“利剑”，压紧压实各级各部门党委(党组)管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。在xx月xx日全市党建工作述职大会上，xx书记就抓好今年的党建工作进行了全面部署，同时特别强调了落实抓党建责任落实和追责问责的要求，会上还学习了全省xx年度基层党建工作考评情况的问责通报。对此，我们要有清醒认识，务必深刻领会。
三要客观正视我县基层党建工作中存在的突出问题和面临的严峻形势。近年来，全县上下坚定落实党要管党、从严治党的政治责任，坚持党建工作和经济工作“两手抓”，着眼长远打基础、针对薄弱补短板，全县党建工作面貌发生了可喜的变化，整体水平有了较大的提升，但与市委的工作要求相比存在许多不足，与兄弟县市相比，也存在一定差距。市委在xx月xx日至xx日对我县的“xx+xx”检查考核中，就基层党组织建设工作抽查了容城镇和福田寺镇，考核检查组深入到了两个乡镇的每一个支部，反馈给我县的问题共有十一项十八条，这些问题基本涵盖了我县基层党建工作的方方面面，准确反映了我县党建工作的真实情况和严峻形势。对此，我们一方面要正确对待，虚心接受；另一方面要自审自省，立行立改。
二、调整布局，调校目标，推进我县基层党建工作全面进步、全面过硬
对照不足和差距，冷静分析问题根源，既有县情条件的客观制约，更重要的是我们谋划党建工作不深入、不经常、不系统，抓责任落实、传导压力不够等主观因素造成的。近些年来，县委县政府，包括我自己，在抓经济工作方面投入的精力多，抓党建投入的时间相对较少，重抓党建的导向树立的不够明显。对此，在今后的工作中，我们要重新调整工作布局，调校党建目标，加强顶层设计，着力把握重点，进一步明确任务，以主动担当的勇气全面推进基层党组织建设。具体来讲，要牢牢把握住三条原则：
（一）必须坚持“党建是第一政绩”的总体原则。
党建工作虽然不在经济建设一线，不能直接产生经济效益，但党的领导、党的建设能够为经济工作定方向、打基础、做保障，能够为经济建设造氛围、树形象、聚人心。实践证明，凡是党建工作抓得好的，党组织坚强有力、人心齐聚，工作就能迅速推进，发展就会加快步伐；反之，党组织涣散无力，工作就难以推动，发展就肯定慢。当前，我县面临的发展任务非常艰巨繁重，遇到的矛盾和困难会更加复杂，在这样的大环境下，要如期实现全面振兴目标，更要加强党对经济工作的领导，鼓舞干劲，调动各方积极性，激发全社会的创造活力和内生动力。因此，我们要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，深刻认识加强基层党建的重要性，以加强基层党组织执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，进一步增强抓好基层党组织建设的责任感和紧迫感，把加强基层组织建设摆在更加突出的位置，以强烈的忧患意识和责任意识，坚决克服无所作为的思想，做到思想高度重视、工作常抓不懈，真正使管党职责落实到基层组织建设具体工作中去，在改革发展稳定各项工作中见到党建工作的真功夫、真实绩，真正做到围绕经济抓党建、抓好党建促发展。从今天会议开始，就是要传递信号，把党建作为第一政绩，把发展作为第一要务，按照“两个第一”来进行工作布局和工作着力，更加重视党建，抓好基层党建。
（二）必须坚持“全面进步、全面过硬”的目标要求。
全面进步、全面过硬，是党建工作的总体目标要求。以点带面、抓点促面是抓基层党建工作的重要方法，目的是“拨亮一盏灯，照亮一大片”。但是，我们在以往的工作中还存在抓点不抓面的问题，搞来搞去总是那几个“老典型”，培育的示范点难以复制、难以推广，致使有些工作“经验出在点上、问题出在面上”。在基层党建工作上，不能留有短板，要始终牢记“全面进步才是真进步，全面过硬才是真过硬”。在今后的工作中，不能光抓几个点，要注重点面结合、均衡发展、整体推进，实现全面进步、全面过硬。为了实现这一目标，我们除了要认真整改完成好市委第一检查考核组指出的“十一项十八条”问题，还必须扎实抓好xx年的“八项”重点任务。
一是常态化抓好“两学一做”。重点是开展好每月第一周周五的党员活动日活动，领导干部要以普通党员身份带头参加活动。【更多免费素材，公众号：公文】
二是抓好党建促脱贫。要优先推进贫困村党员群众服务中心提档升级，明确贫困村的第一书记为扶贫工作队队长，深入推进后进村与合并村帮扶提升行动，对纳入全市“百村帮扶行动”的xx个后进村，xx年年底必须无条件确保村集体经济过xx万元。
三是强化乡镇(管理区)抓党建的龙头地位。党委书记要与所辖基层党组织全面签订公开承诺书，落实好“月办公”例会制度，建立党建工作问题清单、任务清单、责任清单，建立联系点制度，建立完善好“六类台账”(基层党建工作问题清单和整改台账、软弱涣散村(社区)党组织整顿台账、村(社区)党员群众服务中心提档升级台账、村集体经济xx万元以下的贫困村台账、机关企事业单位选派第一书记台账、非公有制企业和社会组织直接联系情况台账)，要定期到联系点开展调研指导。乡镇(管理区)党委书记每年要走遍辖区内所有村组，每个班子成员至少要联系一个村、一个社区、一个镇直单位和一个“两新组织”，重点联系软弱涣散村、后进村。
四是高度重视(村、社区)队伍建设。重点是强化党员的发展和教育管理，继续开展党员组织关系集中排查，加强村主职干部专职化管理。
五是大力完善村(社区)治理机制。要重视民主议事、村务公开、三资监管，建立起党组织、村民自治组织和社会群众组织共同参与的组织架构，利用一切资源，带领一切力量，共同建设既有现代文明，又具田园风光的美丽乡村。同时，对行政村规模调整改革没有真正落地落实的，月底必须完全合并到位，确保改革不打折扣、不开倒车。
六是抓紧完善非公(两新)组织。确保xx名以上党员的组织单独组建支部，确保建立党组织的两新组织有场所、有队伍、有制度、有活动。
七是下大力解决机关党建灯下黑。重点解决机关党建工作力度不大、办法不多、作用不强、痕迹材料不规范等问题。
八是大力推进网络运用全覆盖，做到每个支部一个微信群，让党组织始终在每个党员的身边。
（三）必须坚持“围绕问题抓重点”的工作方法。
基层党建工作千头万绪，我们必须坚持问题导向，围绕基层党建的重点、难点和薄弱点，深入研究思考，实实在在破解困扰基层的深层次问题，以突破关键激活全局。市委xx书记对我们监利县基层党建工作的一个总体评判就是“底子薄、基础差、欠账多”，这就充分警醒我们必须清楚地认识到，我县基层党建工作整体水平还不高，各项工作仍处在打基础、抓规范阶段，工作中还存在很多问题和不足。如在农村基层组织建设上，从乡镇党委层面看，对加强农村基层组织建设工作重要性的认识不足，少数党委书记“直接责任人”、分管副书记“具体责任人”意识不强，党建工作在部分乡镇还停留在一般号召上，工作力度不大，效果不够明显。从村党组织层面看，基层组织建设整体水平不高，存在着“提不起，抓不住，发展不平衡”的问题，还有部分村党组织软弱涣散，经常不开展组织活动，没有凝聚力、战斗力。村级党员群众服务中心建设还有欠账，村级党组织活动场所的综合功能发挥还不充分。在机关、学校、社区党建上，主要是一些部门和单位的党组织负责人抓党建意识不强，流于形式。在非公有制企业党建上，党组织覆盖率还比较低，已建立的党组织开展活动不经常，战斗堡垒作用不够突出等等，这些问题都是制约和影响全县基层党建的重点问题和薄弱环节，必须引起高度重视，需要在今后工作中有针对性地制定措施，认真加以解决。【更多免费素材，公众号：公文】
三、完善机制，压实责任，推动各级党组织迅速履职尽责、齐抓共管
全县各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
（一）层层压实主体责任。
一是要督促主体履责。党委(党组)书记要切实履行好第
一责任人职责，要对本部门本单位党建工作负总责，把党建工作摆上重要议事日程，把党建工作记在心上、抓在手上，做到亲自抓、负总责，经常了解情况，认真分析和解决工作难题，加强督促指导，管好党建“责任田”，做到真抓真管、善抓善管、常抓常管，分管领导和具体责任人要具体抓、抓具体。
二是要建立制度明责。要结合实际，迅速研究制定《基层党建工作问责办法》，进一步落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任，进一步明确基层党建工作的县级领导联系责任、党委书记主体责任、分管领导和直接责任人的责任，以最强的责任约束压紧压实各类主体的责任。
三是要严厉追责问责。充分发挥追责问责的“利剑”作用，以最严厉的问责倒逼责任落实，坚决做到谁失责、追究谁，绝不姑息。
（二）建立完善各项机制。
一是要建立党委和书记定期调度制度。要建立推行县委常委会季研究、县委书记季督办，乡镇党委书记月办公、定期召开党建工作会议，通报党建工作情况，分析党建工作突出问题，研究落实加强和改进党建工作的具体措施。
二是要完善党建工作联系会议制度。县委党建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层党建工作、服务基层党建工作，充分调动各方面积极性，确保基层党建高位推进。
各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。
三是要强化督查考评机制。要进一步优化年度党建工作目标考核，提高党建考核权重，对一些重要的党建工作和重大党内活动实行专项考评，考核结果将作为领导班子和领导干部实绩评定的一项重要内容，使党建工作由“软指标”变成“硬指标”。在组织部开展日常督促指导的基础上，调整月度落后工作会议模式为“xx+x”,将党建工纳入重点督办范畴。
（三）迅速推动工作落实。
会后，县委组织部要牵头抓好四项工作，使基层党建工作落到实处。
一是要开展一次集中的组工干部大培训。要组织全县基层组工干部开展一次集中培训，既要重政治素养、理论提升，更要重实践操作，重点围绕党务工作基础知识、党组织规范化建设、党内活动开展标准、干部人事档案管理等方面开展培训，打造了一支理论强、业务精的组工干部队伍。
二是要开展一次全面的自查自纠大整改。各乡镇要认真对照市委第一检查考核组的反馈问题清单，迅速组织开展自查自纠，举一反三进行整改，全面夯实基层组织建设各项基础工作，并形成长效制度。
三是要开展一次全覆盖的拉网式大检查。xx天后，县委
将组织开展一次拉网式考核检查。考核检查组要深入到每一个村(社区)党支部、每一个机关事业单位党支部、每一个“两新”组织党支部，全面摸清底数，全面考核评判。
四是要开展一次严肃的直面问题大约谈。对拉网式检查中发现出来的问题，检查考核组牵头县领导要深入到所包乡镇(管理区)，当面反馈问题，并与党委书记一一约谈，逐一交办任务，明确整改时限。乡镇(管理区)党委要对照问题清单，细化成任务清单、整改清单，对存在问题的党支部，也要一一约谈到位，严肃批评到位，跟踪整改到位。对检查中发现的失职、渎职等行为，要严肃问责、严肃处理。
（四）全面营造良好氛围。
一是要广泛宣传引导。要大力宣传基层党组织、基层党员先进事迹，宣传基层党建的新经验新成效，切实把党的旗帜举起来、把党员形象树出来，形成正确的舆论导向，营造个个创先、人人争优的浓厚氛围。
二是要加大保障投入。逐步建立党建专项基金，从今年开始，对村级阵地建设、农村和社区党建工作经费、党员活动经费给予财政列支，明年起列入财政预算。组织部要详细测算，尽快拿出个方案来。
三是要加强对组工干部的关心。各级党组织要积极从政治、工作、生活等方面，给予基层党务工作者更多关心，调动、保护和发挥好他们的积极性、主动性和创造性。
同志们，面对新的形势和任务，党建工作责任重大、使命光荣。希望大家从此次会议后，进一步提高思想认识，切实增强抓好党建工作的主业意识，把责任牢牢记在心上、扛在肩上，振奋精神，扎实工作，以良好的工作面貌，顺利迎接本月底的全县党建工作评比考核。
同志们：
前段时间，中央、省委、市委先后召开了全国、全省、全市基层党建工作重点任务推进会，部署了基层党建工作重点任务。下面，我就贯彻落实中央、省委、市委会议精神和市直机关基层党组织“组织力提升工程”的具体要求，结合一、二季度党建核查情况，重点强调以下七项工作，这七项工作也是年底党建述职评议考核要核查的重点内容。
一、扎实推进基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈、持续深化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
培训要全员覆盖。落实“全员学习”、“全面覆盖”的要求，分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受xx次专题培训，每个班次至少拿出xx/xx的时间原原本本学习，切实领会精神实质。
形式要不断创新。
通过落实“三会一课”、“主题党日”、“红色讲堂”等制度，利用红星云、株洲组工网、株洲“智慧党建”平台、株洲机关党建网等学习平台，借助红色教育基地，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关。
学习与工作要结合。坚持干中学、学中干，重点学习习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和指示精神、新时代党的组织路线、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致用、用以促学、学用相长。
二、全面推进党支部“xx”建设【更多免费素材，公众号：公文】
xx月xx日至xx日在北京召开的全国组织工作会议上，习近平总书记强调，要加强支部标准化、规范化建设。省委组织部下发了《关于推进党支部“xx”建设的意见》，市委组织部下发了《关于全面开展党支部“xx”建设的实施方案》，机关工委也下发了全面推进的《实施意见》，明确了包含机关基层党支部在内的各个领域的党支部建设标准，各单位要按照建设标准，以党支部“xx”建设推进支部标准化、规范化建设。前段时间，市直机关工委分xx期对所有党支部书记开展了“xx”建设业务集中轮训。各单位也要组织培训，确保党支部书记和支部委员全覆盖，确保全体党员知晓了解并主动参与。市直机关各单位要对基层支部“xx”创建加强全过程督查指导，防止简单应付、变形走样。
要突出重点、全面推进。
各单位既要抓好示范支部创建和软弱涣散党组织整顿转化，又要注重抓好所有支部达标。不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，使每一个支部都有变化、有进步，切实变“盆景”为“风景”。市直机关的基层党建工作要走在前、作表率，建设目标是：xx年打造不少于xx个党支部“xx”示范点，xx年市直机关党支部“xx”建设全面达标，xx年主要是查漏补缺，在全市率先完成党支部“xx”建设整体目标。按照“一年夯实基础，两年巩固提高，三年全面达标”的要求，xx年底市直机关党支部“xx”建设达标率要不低于xx%，xx年不低于xx%，xx年xx月前全面达标。各单位要根据上述要求，立即研究并按以上比例确定并上报本单位党支部“xx”建设达标计划。
要一支一策、精心创建。不搞大呼隆、一刀切，立足每个支部的特点和实际，有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、具体化，做到一个一个建设、逐个逐个验收，力求全面达标、整体提升，防止大而化之、泛泛而建。各党组（党委）领导班子成员每人至少联系xx个支部，正处级以上党员领导干部所在支部必须带头示范，打造样板标杆，率先建成示范点，带动本单位党支部“xx”建设整体达标。
要互融互促、注重实效。
把党支部“xx”建设与推动改革发展等结合起来，在攻坚克难、发挥作用的过程中，让支部积累威信、巩固地位，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把每一个支部都建设成为坚强有力的战斗堡垒。
三、持续推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴
各单位要按照市委的统一安排和部署，结合单位实际，积极主动推进党建助力脱贫攻坚、促乡村振兴，彰显市直单位的作为。落实派出单位后盾保障责任，坚持驻村帮扶与业务工作同部署、同推进、同考核，切实做到项目、资金、责任“三个捆绑”；选派有责任、有担当、有干劲、有能力的干部到扶贫第一线，抓好驻村帮扶工作队履职情况排查工作，对明显不胜任脱贫攻坚任务的立即召回；落实好“五个一”主题活动，有条件的党员干部主动与贫困户结对。
四、积极参与城市基层党建整体建设
市直机关要持续整治机关党建“灯下黑”“两张皮”等突出问题。加强对党内政治生活情况的监督检查，严格实行机关基层支部向机关党组织、机关党组织向部门党组（党委）和机关工委、部门党组（党委）向市委党建领导小组述职制度。切实做好机构改革中的党建工作，做到同步健全党的组织、按期换届选举、配齐党务力量、完善领导体制、跟进党的工作，特别要做深做细思想政治工作，确保机构改革顺利推进。认真落实部门党组（党委）的领导责任，各部门党组（党委）、机关党组织要建立抓党建责任清单。各单位要重视机关离退休干部党建工作，发挥好老同志独特优势和作用。要推进机关党建和社区党建互联互动，积极参与城市基层党建整体建设，进一步抓实和持续开展在职党员进社区工作，完善活动载体、工作纪实制度，把服务情况纳入单位党组织和党员年度考核、民主评议党员内容，确保真报到、真办事、真见效。
五、切实加强党员教育管理监督
党员既要择优发展，更要从严教育管理监督，必须贯彻严实标准，加强全方位管理，建立管思想、管作风、管纪律、管工作的从严管理体系，切实增强党员教育管理监督的针对性和实效性。
要严格党员发展。
切实加强发展对象和程序审查把关，始终把政治标准放在首位，完善发展党员计划生成机制，不断提高党员发展质量。要根据年度党员发展计划，严格落实党员发展的程序，全面推行发展党员全程纪实，专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假等问题。
要严格党员教育。持续推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度，充分运用红色教育资源，扎实推进党员教育培训基地建设，大力开发红色精品课程，高标准、高质量打造红色讲堂，经常性组织党员参加党性教育、接受精神洗礼，切实加强对党员的政治教育和党性锻炼，推动党员教育严在日常、抓在经常。
要严格党员管理。
认真落实党员承诺践诺、积分管理、评星定级、谈心谈话、民主评议等基本制度，进一步完善党员考核评价机制。健全党内激励关怀机制，积极开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息排查核实和及时处理工作。健全完善防止党员失联工作机制，扎实做好失联党员规范管理和组织处置后续工作，xx月xx日前，仍未取得联系的党员，不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定；xx月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。要做好流动人才党员管理、军队退役人员组织关系接转工作，及时跟进落实日常管理措施，确保每名党员纳入党组织有效管理。
六、持续加大基层基础保障力度
市直机关推动基层党建高质量发展，必须以坚实的保障作支撑。
要切实加强党务干部队伍建设。要选强配齐基层党组织班子，基层党支部书记原则上由所在科室、单位的党员行政负责人兼任；市委组织部将xx月确定为全市“基层党建业务培训月”，各单位对各级党组织班子成员和专、兼职党务干部进行xx次党务知识培训，切实提升党务干部素质和能力；要关心关爱党务干部，主动为他们排忧解难，让他们安心本职、积极工作。
要进一步强化党组织工作经费保障。按照不少于单位工作人员工资总额xx%明确党建工作经费，并列入单位行政预算，按照规定开支。
要进一步加强党员活动阵地建设。每个党支部都要有固定党员活动室；条件允许的，每个支部单独建立；暂时不具备条件的，可整合资源，联合建立，一室多用。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准建设党员活动室。
七、不断探索基层党建传统优势与互联网有机融合的有效途径
按照市委组织部统一部署，“智慧党建”平台即将上线。市直单位各级党组织要主动对接，推动“智慧党建”平台切实发挥作用。
一是主动学习使用。各机关党组织党务干部要主动学习使用“智慧党建”平台，对支部组织委员进行使用维护培训。要做好全国党员信息采集系统基础数据的日常维护、更新和核实工作，按规定及时将党支部组织生活上传到红星云，实现“智慧党建”平台与全国党员管理信息系统、红星网红星云数据库无缝对接，线上线下互融互通。
二是拓宽互联网+党建。各单位要充分发挥红星云公众号、株洲组工网、株洲机关党建网、微信公众号，以及本单位官网、局域网的作用，在线开展便民服务、党务办理、党内生活、党员教育、党建宣传等工作，以信息即时传递来缩小机关和基层、党组织和党员群众的时空距离。
三是确保发挥作用。各机关党组织要利用“智慧党建”探索建立数据定期研判分析制度，对党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析，对机关基层党组织党建工作进行综合评价、预警提醒，为机关党建工作作决策提供有力支撑。
同志们，市直机关党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要按照中央、省委和市委的部署要求，恪尽职守、担当作为、持续用力，推动市直机关党建高质量发展，为实现市直机关党建工作全面进步、全面过硬和在全市党建走在前、作表率作出新的更大贡献。
同志们：
今天，我们在这里召开全区基层党建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同xx和组织部门同志深入到各镇、管护区调研，听取了各单位基层党建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层党建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对今年的基层党建工作再安排、再部署。
xx年，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、地、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“党建接力融合工程”为抓手，全力推进地委“融合党建三年工程”向基层延伸，基层党建工作得到进一步规范和提升。特别是在机构改革、管护区经济、森林防火、全域旅游等中心工作中，基层党组织和广大党员做了大量工作，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。总体来看，我区基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。
一、存在问题
一是队伍年龄老化，工作积极性不高。目前，区委直属基层党组织共有xx个，其中xx家配有书记，xx家书记岗位空缺。经统计这xx位书记平均年龄达到xx岁（其中：xx岁以上的xx名；xx岁至xx岁的xx名；xx岁至xx岁的xx名；xx岁以下的仅有xx名）。可以说年龄老化比较严重，书记队伍没有形成合理的梯次结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。
二是站位不高，主责主业意识不强。一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。
三是作用发挥不充分，引领行业发展能力不强。这几年的中央、省委、地委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期党建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众等方面缺乏有效手段，使党建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。
四是组织生活制度执行不严，党员管理不到位。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度坚持不经常，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，甚至有的党组织没有真正召开过组织生活会，只是补记录，凑次数，组织生活制度落实不好。加强和分类管理党员不够，对在职党员日常管理缺失，导致个别党员积极性不高；对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。
这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
二、解决方法
一要扎实开展好“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。这次活动是学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省重要指示精神的一项政治任务，更是推动我区全面转型、全方位转型的迫切需要。但是，解放思想不是纸上谈兵，不能空对空地泛泛谈理论，要结合实际，拓展思路，结合我区的重点工作，用解放思想的方法和措施去解决实际问题。要从不同维度审视我区存在的短板和不足，带着问题导向去解放思想，在解放思想中去解决问题，把解决的问题、做成的实事、群众的口碑，作为解放思想的试金石和温度计。别只谈想法不谈做法，更不能没有结果、成果、效果，否则，解放思想只能是坐而论道，而不是推动高质量发展。作为主要领导要谋划在前，主动琢磨事，深入分析本单位优势在哪，劣势在哪，怎么去扬长避短？要善于从大局出发思考问题，突出本单位本部门特色，抓出几件有亮点的事，带动各项事业进步，凝聚发展力量,更好地推动区委、区政府的决策部署落地落实。其他班子成员要立足全局，立足本职，当好参谋助手，切切实实把分管工作抓实落靠。
二要保持对党绝对忠诚。新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一领导”列入违反政治纪律的“负面清单”，规定该类行为情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予开除党籍处分。妄议中央大政方针包括：丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的；还有就是“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”，等等。（xx年xx月，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺跟班子成员一次讲到，现在中央抓八项规定，抓得太细了太严了，没有必要，“酒该喝还是要喝的，喝点酒有什么不好，喝点酒多有气氛”。随后，被中纪委查实，逐被“双开”）。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，时刻将纪律规矩记在心间，真正做到与中央保持高度一致，保持对党的绝对忠诚，绝不散布与中央精神相悖的言论，始终将“妄议中央”当做不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。
三要明确党政分工。各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。
四要维护班子团结。一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。
